Социально-экономические права и свободы призваны гарантировать свободу развития личности, достойный и достаточный уровень жизни. К их числу относятся следующие права и свободы.

Свобода экономической деятельности

Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ч. 1 ст. 34 Конституции РФ).

Согласно ГК РФ, предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг (ст. 2).

К иной экономической деятельности можно отнести трудовую деятельность; сдачу жилья внаем; заключение договора банковского вклада и иные формы инвестирования сбережений; ведение подсобного хозяйства, не носящее товарного характера; экономическую деятельность некоммерческих организаций, приносящую доход, деятельность домашних хозяйств и многое другое. Перечень видов экономической деятельности закреплен в Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности, утвержденном Приказом Росстандарта от 31 января 2014 N 14-ст.

Свобода экономической деятельности имеет ряд ограничений. Прежде всего, не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию (ч. 2 ст. 34 Конституции РФ). Данный конституционный запрет развивается в актах текущего законодательства: Федеральном законе от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ «О защите конкуренции», Федеральном законе от 13 марта 2006 г. N 38 ФЗ «О рекламе», Федеральном законе от 17 августа 1995 г. N 147-ФЗ «О естественных монополиях».

Под недобросовестной конкуренцией понимаются любые действия хозяйствующих субъектов, которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат российскому законодательству, обычаям в какой-либо области предпринимательской или иной деятельности, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам — конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Примерами недобросовестной конкуренции могут служить недобросовестная реклама, распространение ложных, неточных или искаженных сведений, способных причинить убытки другому хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации; введение потребителей в заблуждение относительно характера, способа и места изготовления, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей и так далее.

Под монополистической деятельностью понимается злоупотребление хозяйствующим субъектом, группой лиц своим доминирующим положением, соглашения или согласованные действия, запрещенные антимонопольным законодательством, а также иные действия (бездействие), признанные в соответствии с федеральными законами монополистической деятельностью. В качестве исключения государство допускает существование монополий в определенных сферах, перечень которых ограничен и установлен Федеральным законом «О естественных монополиях».

К числу таких сфер относятся:

• железнодорожные перевозки;
• услуги по передаче электрической и тепловой энергии;
• транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, транспортировка газа по трубопроводам и другие.

К числу других ограничений свободы экономической деятельности можно отнести:

• государственную регистрацию субъектов предпринимательской деятельности;
• лицензирование отдельных видов экономической деятельности;
• сертификацию, обязательное членство в саморегулируемых организациях и другие.

Не допускается деятельность, направленная на легализацию доходов, полученных преступным путем.

Право частной собственности охраняется законом (ч. 1 ст. 35 Конституции РФ). Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (ч. 2 ст. 35 Конституции РФ).

Право частной собственности является одной из основ конституционного строя РФ. В статье 8 Конституция РФ закрепила признание частной собственности и ее равную защиту с другими формами собственности.

Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч. 3 ст. 35 Конституции).

Наряду с правом частной собственности, Конституция РФ закрепляет и гарантирует право наследования, которое конкретизируется и детализируется в части третьей ГК РФ. В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 16 января 1996 г. № 1-П, право наследования обеспечивает гарантированный государством переход имущества, принадлежавшего умершему (наследодателю), к другим лицам (наследникам). Это право включает в себя как право наследодателя распорядиться своим имуществом, так и право наследников на его получение.

Право частной собственности на землю

Часть 1 статьи 36 Конституции РФ гласит: «Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю». Следует обратить внимание на то, что в данной норме использован термин «граждане», а не «граждане Российской Федерации». Таким образом, данным правом наделяются не только граждане РФ, но и иностранные граждане, а также лица без гражданства. В развитие данного положения Конституции ЗК РФ закрепляет право иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц иметь в собственности земельные участки.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 23 апреля 2004 г. N 8-П указал, что в соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральными законами. Согласно п. 3 ст. 15 ЗК РФ, иностранные граждане, иностранные юридические лица и лица без гражданства не могут обладать земельными участками на праве собственности в приграничных территориях, в иных особых территориях в соответствии с федеральными законами.

Свобода труда

Свобода труда определяется в Конституции РФ как право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 37). Труд свободен. Человек может трудиться, а может не заниматься никакой трудовой деятельностью. Незанятость граждан не может служить основанием для привлечения их к административной или иной ответственности.

Принудительный труд запрещен (ч. 2 ст. 37 Конституции РФ). При этом не считается принудительным трудом работа, выполнение которой обусловлено законодательством о воинской обязанности и военной службе или заменяющей ее альтернативной гражданской службе; работа, выполнение которой обусловлено введением чрезвычайного или военного положения; работа, выполняемая в условиях чрезвычайных обстоятельств (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части; работа, выполняемая вследствие вступившего в законную силу приговора суда (например, обязательные работы).

Поскольку в Конституции РФ закрепляется не право на труд, а лишь свобода труда, постольку отсутствует чья бы то ни было обязанность предоставлять работу всем желающим. Как указал Конституционный Суд РФ в своем Определении от 4 февраля 1997 г. N 15-О, часть 1 статьи 37 Конституции РФ, предусматривая право каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, не закрепляет право на получение конкретной работы по избранной профессии, роду деятельности и не гарантирует гражданину право на занятие той или иной должности на конкретном предприятии, в учреждении, организации. Таким образом, государство не берет на себя обязательство обеспечить каждого желающего рабочим местом, а лишь содействует трудоустройству граждан, в том числе через ряд прав и гарантий, составляющих право на защиту от безработицы.

Право на защиту от безработицы

Право на защиту от безработицы (ч. 3 ст. 37 Конституции РФ) конкретизируется в Законе РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032–1 «О занятости населения в Российской Федерации». Закон предусматривает следующие гарантии безработным гражданам: бесплатный доступ к службам по трудоустройству рабочей силы; бесплатная профессиональная ориентация, общеобразовательная и профессиональная подготовка, а также переподготовка и повышение квалификации; бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве, бесплатное медицинское освидетельствование при направлении органами службы занятости для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, выплата пособия по безработице и ряд других.

Право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены

Право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (ч. 3 ст. 37 Конституции РФ), конкретизируется и детализируется в разделе X ТК РФ. Так, согласно ст. 219 ТК РФ, работник имеет право на:

• рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда;
• обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с федеральным законом;
• получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов;
• отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, до устранения такой опасности;
• обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя;
• обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя, и другие права.

Обеспечение безопасных условий труда работников, соответствующих государственным требованиям, — обязанность работодателя.

В целях обеспечения безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, в организациях проводится специальная оценка условий труда.

Право на вознаграждение за труд

Право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ч. 3 ст. 37 Конституции РФ). При этом, согласно ч. 5 ст. 75 Конституции РФ, «государством гарантируется минимальный размер оплаты труда не менее величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации».

Более широкая формулировка данного права содержится в ч. 3 ст. 23 Всеобщей декларации прав человека: «Каждый работающий имеет право на справедливое и удовлетворительное вознаграждение, обеспечивающее достойное человека существование для него самого и его семьи, и дополняемое, при необходимости, другими средствами социального обеспечения».

Право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, включая право на забастовку (ч. 4 ст. 37 Конституции РФ)

Порядок реализации этого права урегулирован в ТК РФ. Индивидуальный трудовой спор — это неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения норм трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора, о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Чаще всего таким органом выступает суд. Примерами индивидуальных трудовых споров могут служить споры о восстановлении на работе, о заработной плате и иных выплатах, причитающихся работнику, о переводе на другую работу, и другие.

Коллективный трудовой спор — это неурегулированные разногласия между работниками и работодателями по поводу установления и изменения условий труда, заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии локальных нормативных актов.

Право на забастовку является одним из способов разрешения коллективного трудового спора. В соответствии со статьей 409 ТК РФ, если примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного трудового спора либо работодатель уклоняется от примирительных процедур, не выполняет соглашение, достигнутое в ходе разрешения коллективного трудового спора, работники или их представители вправе приступить к организации забастовки.

Право на отдых (ч. 5 ст. 37 Конституции РФ)

Каждый имеет право на отдых. При этом установленные ТК РФ продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, ежегодный оплачиваемый отпуск гарантируются только работающим по трудовому договору. На граждан, выполняющих работу или оказывающих услуги по гражданско-правовым договорам, данные гарантии не распространяются. В данном случае человек самостоятельно организует свой труд и решает, когда и сколько ему отдыхать.

Время отдыха — это время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению. ТК РФ относит к видам времени отдыха не только выходные, нерабочие праздничные дни и ежегодный оплачиваемый отпуск, но и перерывы в течение рабочего дня, а также ежедневный отдых.

Право родителей на заботу о детях и их воспитание (ч. 2 ст. 38 Конституции РФ)

Забота о детях, их воспитание являются не только равным правом, но и равной обязанностью родителей. При этом расторжение брака или раздельное проживание родителей не влияет на объем родительских прав. Отдельно проживающий родитель не только вправе, но и обязан принимать участие в воспитании ребенка, а другой не вправе ему в этом препятствовать. В случае спора между отцом и матерью по вопросам воспитания ребенка они разрешаются органом опеки и попечительства или судом.

Согласно ч. 4 ст. 67.1 Конституции РФ, «дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим. Государство, обеспечивая приоритет семейного воспитания, берет на себя обязанности родителей в отношении детей, оставшихся без попечения».

Право на социальное обеспечение (ст. 39 Конституции РФ)

Право на социальное обеспечение включает в себя, например:

• право на пенсионное обеспечение;
• право на социальные пособия (по безработице, по временной нетрудоспособности, на погребение и другие);
• право на социальное обслуживание;
• право на предоставление временного приюта и другие правомочия.

Согласно частям 6 и 7 статьи 75 Конституции РФ, в Российской Федерации формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается ее эффективное функционирование, а также осуществляется индексация пенсий не реже одного раза в год в порядке, установленном федеральным законом. В Российской Федерации в соответствии с федеральным законом гарантируются обязательное социальное страхование, адресная социальная поддержка граждан и индексация социальных пособий и иных социальных выплат.

Право на жилище (ст. 40 Конституции РФ)

Право на жилище означает юридически гарантированную возможность каждого быть обеспеченным постоянным жилищем. Лица, имеющие необходимые средства, могут приобретать жилье или проживать в нем по договору найма жилого помещения за свой счет. Малоимущим гражданам РФ оно может быть предоставлено на основе социального найма, другим лицам — по договорам из государственного или муниципального жилищного фонда.

Право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41 Конституции РФ)

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», охрана здоровья граждан — это система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Право на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции РФ)

Право на благоприятную окружающую среду — это возможность существовать при таком состоянии биосферы, которое обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов. Данное право включает в себя право:

• на благоприятную окружающую среду;
• на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера;
• на достоверную информацию о состоянии окружающей среды;
• на возмещение вреда окружающей среде.

Право на образование (ст. 43 Конституции РФ)

В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

В целях защиты социальных прав граждан, обеспечения их равных возможностей на всей территории страны ст. 75 Конституции РФ дополнена положениями, устанавливающими минимальный размер оплаты труда не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации, гарантии обязательной индексации пенсий, социальных пособий и иных социальных выплат, а также основные принципы всеобщего пенсионного обеспечения (Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 14 марта 2020 г. N 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти»).