Личные (гражданские) права и свободы составляют первооснову правового статуса человека. Они защищают пространство его частной жизни, индивидуальную свободу от вмешательства извне. Почти все из них относятся к правам человека, то есть принадлежат каждому независимо от того, гражданином какой страны он является. Личные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Термины «личные права и свободы» и «гражданские права и свободы» являются синонимами.

В Конституции Российской Федерации закрепляются следующие личные (гражданские) права и свободы. Право на жизнь (ст. 20 Конституции РФ).

Право на жизнь является самым дорогим, самым важным правом каждого человека. Не случайно именно этим правом открывается перечень прав и свобод личности в Конституции Российской Федерации.

Право на жизнь означает, что никто не может быть произвольно лишен жизни. Убийство запрещено уголовным законом. Государство обеспечивает реализацию права на сохранение жизни с помощью систем здравоохранения, предупреждения дорожно-транспортных происшествий, несчастных случаев на производстве, пожарной безопасности, принимает иные меры, направленные на охрану и защиту данного права.

Согласно ч. 2 ст. 20 Конституции РФ, смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни. В настоящее время смертная казнь в нашей стране законодательно не отменена. Вместе с тем фактически смертная казнь в Российской Федерации не применяется в силу моратория, установленного Определением Конституционного Суда РФ от 19 ноября 2009 г. N 1344-О-Р «О разъяснении пункта 5 резолютивной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 1999 года N 3-П».

Право на уважение чести и достоинства (ст.21 Конституции РФ). Законодательство Российской Федерации не содержит определений понятий чести и достоинства. Вместе с тем принято считать, что честь — это внешняя, общественная оценка лица, положительное общественное мнение о нем, мера его духовных и социальных качеств, а достоинство — внутренняя самооценка лицом собственных качеств, способностей, мировоззрения, своего общественного значения, это положительное субъективное личное мнение человека о себе.

Достоинство любого человека подлежит защите независимо от его действительной общественной значимости. Ничто не может являться основанием для его умаления. Как бы ни зарекомендовал себя человек, какими бы качествами, в том числе отрицательными, он ни обладал, государство и его органы обязаны в полной мере создавать ему условия для реализации всех прав, обеспечивающих человеческое достоинство.

От нарушения права на уважение чести и достоинства личности следует отграничивать правомерную реализацию свободы слова, состоящую в выражении негативного оценочного суждения о личности другого человека, а также достоверную диффамацию, то есть распространение правдивых порочащих сведений о другом человеке. По российскому законодательству диффамация не является правонарушением. Однако она может выступать в качестве способа совершения таких правонарушений, как вымогательство, доведение до самоубийства, нарушение неприкосновенности частной жизни и других.

Право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22 Конституции РФ). Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах, — говорится в ст. 1 Всеобщей декларации прав человека.

Право на свободу — это широкое, сложносоставное право, включающее ряд правомочий, раскрывающих различные аспекты свободы человека: свободу передвижения, свободу совести, свободу мысли и слова, свободу труда, свободу творчества и другие. Кроме того, право на свободу предполагает возможность совершать любые иные действия, не запрещенные законом.

Если право на уважение чести и достоинства личности предполагает моральную, духовную неприкосновенность лица, то право на личную неприкосновенность означает, прежде всего, его физическую, телесную неприкосновенность: свободу от произвольного медицинского вмешательства, помещения в психиатрическую лечебницу, незаконного ограничения или лишения свободы и так далее.

В ч. 2 ст. 22 Конституции РФ закреплены гарантии свободы от незаконного задержания и ареста:

  • ограничение личной свободы возможно только по судебному решению;
  • заключение под стражу возможно лишь в соответствии с процессуальным законодательством;
  • до судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.

Право на неприкосновенность частной жизни (ст. 23, 24 Конституции РФ).

Частную жизнь составляют любые аспекты личной жизни человека: круг и содержание общения с другими людьми (переписка, телефонные переговоры, почтовые, телеграфные и иные сообщения), состояние его здоровья, происхождение, семейный статус, интимная жизнь, сведения об имуществе и доходах, месте пребывания или жительства и многое другое. При этом человек сам решает какие сведения предать огласке, а какие — нет.

Исключение составляют случаи, когда сбор, хранение, распространение и использование информации о частной жизни гражданина осуществляется в государственных, общественных или иных публичных интересах. В частности, если гражданин является публичной фигурой (например, занимает государственную должность), то на использование его изображения не требуется согласия при условии, что интерес к данному лицу является общественно значимым. Если же единственной целью обнародования и использования изображения лица является удовлетворение обывательского интереса к его частной жизни либо извлечение прибыли, то согласие необходимо.

Предполагается, что тайна частной жизни лица не прикрывает какую-либо противоправную деятельность. Право на неприкосновенность частной жизни относится к числу относительных прав и свобод и может быть ограничено в случаях, предусмотренных федеральными законами. К числу последних можно отнести, например, УПК РФ, Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ «О полиции» и ряд других.

Право на неприкосновенность частной жизни обеспечивается рядом гарантий. К их числу можно отнести следующие.

  • право контролировать информацию о себе: сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются (ч. 1 ст.24 Конституции РФ);
  • право на защиту персональных данных;
  • право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, ограничение которого допускается только на основании судебного решения (ч. 2 ст. 23 Конституции РФ);
  • право на врачебную тайну, тайну усыновления, тайну исповеди и другие виды тайны, охраняемой законом.

Одним из правомочий, составляющих право человека на неприкосновенность частной жизни, и, одновременно, одной из его гарантий является право неприкосновенность жилища.

Право на неприкосновенность жилища (ст. 25 Конституции РФ). Никто не вправе проникать в жилище без согласия, помимо воли проживающих в нем лиц.

Согласно ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. К жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Судебная практика признает жилищем не только место постоянного проживания, но и место временного пребывания (номер в гостинице, комната в общежитии и т. п.).

Правом на неприкосновенность жилища обладают его собственники, лица, проживающие по договору и лица, имеющие право проживать в жилом помещении в силу закона (например, супруг (супруга), несовершеннолетние дети собственника жилого помещения).

Проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения. Так, Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ «О полиции» допускается проникновение сотрудников полиции в жилые помещения для спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения безопасности граждан или общественной безопасности при массовых беспорядках и чрезвычайных ситуациях; для задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления; для пресечения преступления; для установления обстоятельств несчастного случая.

Право на определение и указание своей национальной принадлежности (ч. 1 ст. 26 Конституции РФ). Данное право означает возможность самоидентификации своей национальности. В большинстве случаев человек идентифицирует свою национальную принадлежность в зависимости от национальности родителей. Вместе с тем национальная принадлежность не может быть жестко детерминирована исключительно генетическими и этническими факторами происхождения человека. Например, в случае международного усыновления ребенок воспитывается, развивается и получает образование в иной национально-культурной среде. При этом он осознает свою принадлежность к ней и определяет свою национальность соответствующим образом.

Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности. Если человеку предлагают указать свою национальность в документе, то он это делает по своему разумению.

Право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества (ч. 2 ст. 26 Конституции РФ). Никто не вправе навязывать человеку использование того или иного языка помимо его воли. Государство гарантирует гражданам осуществление основных политических, экономических, социальных и культурных прав вне зависимости от их знания какого-либо языка. Отечественное законодательство закрепляет широкие гарантии лицам, не владеющим русским языком, при реализации и защите ими своих прав и законных интересов.

Граждане РФ вправе обращаться в государственные органы, организации, на предприятия и в учреждения на государственном языке РФ, родном языке или на любом другом языке народов РФ, которым он владеет (п. 4 ст. 15 Закона РФ от 25 октября 1991 г. N 1807–1 «О языках народов Российской Федерации»). При осуществлении судами правосудия участвующим в деле лицам, не владеющим языком судопроизводства, обеспечивается право выступать и давать объяснения на родном языке либо на любом свободно избранном языке общения, а также пользоваться услугами переводчика. Согласно Федеральному закону от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в Российской Федерации гарантируется выбор языка обучения и воспитания в пределах возможностей, предоставляемых системой образования.

Свобода передвижения (ст. 27 Конституции РФ) включает в себя несколько правомочий:

  • свобода передвижения по территории РФ;
  • право человека на выбор места пребывания и места жительства на территории РФ;
  • право человека свободно выезжать за пределы РФ;
  • право гражданина РФ беспрепятственно возвращаться в РФ.

Порядок реализации первых двух правомочий конкретизирован в Законе РФ от 25 июня 1993 г. N 5242–1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее — Закон о праве граждан на свободу передвижения). Согласно Закону, право граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ может быть ограничено: в пограничной зоне; в закрытых военных городках; в закрытых административно-территориальных образованиях; в зонах экологического бедствия; на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности; на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение.

Согласно Закону о праве граждан на свободу передвижения, в России ведется регистрационный учет граждан по месту их жительства (так называемая постоянная регистрация) и по месту пребывания (так называемая временная регистрация). Различие понятий места жительства и места пребывания состоит в том, что место жительства — это жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает, а место пребывания — это жилое помещение, в котором он проживает временно.

Важно подчеркнуть, что наличие регистрации или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных законодательством РФ. Например, отсутствие регистрации не может служить основанием для лишения человека права на жилище. Регистрация граждан имеет уведомительный, а не разрешительный порядок. Это означает, что при предоставлении лицом документов, удостоверяющих личность и подтверждающих его право проживать по выбранному адресу, органы регистрационного учета не обладают правом усмотрения и обязаны зарегистрировать это лицо по указанному адресу. Органы регистрационного учета не управомочены законом проверять подлинность представленных документов или их соответствие российскому законодательству (Постановление Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1998 г. N 4-П).

Право человека свободно выезжать за пределы РФ и право гражданина РФ беспрепятственно возвращаться в РФ конкретизируются в Федеральном законе от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее — Закон о порядке выезда из РФ и въезда в РФ).

Право гражданина РФ на выезд из РФ может быть временно ограничено в случаях, если он:

  • допущен к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям;
  • призван на военную службу или направлен на альтернативную гражданскую службу;
  • является подозреваемым либо привлечен в качестве обвиняемого;
  • осужден за совершение преступления;
  • уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом;
  • сообщил о себе заведомо ложные сведения при оформлении документов для выезда из РФ;
  • проходит государственную службу (работает) в органах ФСБ России;
  • уволен с военной службы в органах ФСБ России;
  • признан несостоятельным (банкротом).

Граждане РФ имеют право беспрепятственного въезда в РФ. Иностранные граждане или лица без гражданства осуществляют въезд в РФ на основании визы, если иное не предусмотрено международными договорами РФ, Законом о порядке выезда из РФ и въезда в РФ или указами Президента РФ.

В безвизовом порядке в РФ могут въезжать иностранные граждане:

– граждане государств, с которыми РФ заключила соответствующие международные соглашения (например, Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Киргизская Республика, Республика Молдова, Республика Таджикистан, Республика Узбекистан, Украина);

  • следующие транзитом через РФ, пассажиры круизных судов;
  • имеющие вид на жительство или разрешение на временное проживание в РФ;
  • имеющие дипломатические или служебные паспорта;
  • участники международных спортивных, культурных, научных и деловых массовых мероприятий.

Свобода совести и вероисповедания (ст. 28 Конституции РФ). Термин «свобода совести» используется в двух значениях: широком и узком.

Свобода совести в широком смысле — это свобода убеждений, свобода мировоззрения, идеологическая свобода. Не случайно во Всеобщей декларации прав человека, в Международном пакте о гражданских и политических правах и в Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод свобода совести закрепляется в неразрывной связи со свободой мысли: «Каждый имеет право на свободу мысли, совести и религии; это право включает свободу менять свою религию или убеждения и свободу исповедовать свою религию или убеждения как индивидуально, так и сообща с другими, публичным или частным порядком в богослужении, обучении, отправлении религиозных и культовых обрядов».

Свобода совести в узком смысле — это свобода отношения к богу. Человек может как верить в бога в соответствии с той или иной религией, так и не верить в него, то есть быть атеистом. Наконец, он может не исключать принципиально возможности существования бога, как и возможности отсутствия его (агностицизм).

Свобода вероисповедания — это право человека исповедовать и практиковать любую религию. Данная свобода включает возможность совершать богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, осуществлять обучение религии и религиозное воспитание, свободно выбирать и менять, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними, в том числе создавая религиозные объединения.

Законодательную базу реализации свободы совести и вероисповедания в РФ составляет Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Свобода информации (ст.29 Конституции РФ) является комплексной и включает в себя свободу мысли и слова, право на информацию, а также свободу массовой информации.

Свобода мысли и слова — это духовная и творческая свобода человека, проявляющаяся в возможности гласно и беспрепятственно выражать свои идеи, мнения, убеждения (ч. 1 ст. 29 Конституции РФ). Данная свобода подразумевает право распространять не только достоверную, но и сомнительную информацию, отстаивать и навязывать другим не только обоснованные суждения, но и заблуждения, абсурдные и ошибочные идеи, высказывать мнения, которые многим могут показаться оскорбляющими и шокирующими.

Свобода слова не является абсолютной. Ее осуществление не должно нарушать права и свободы других лиц (ч. 3 ст. 17 Конституции РФ). Кроме того, согласно ч. 2 ст. 29 Конституции РФ, не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

Неправомерное использование свободы слова может повлечь гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность. Гражданско-правовая ответственность за распространение сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина предусмотрена ст. 152 ГК РФ. КоАП РФ предусматривает ответственность за оскорбление (ст. 5.61), пропаганду и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики (ст. 20.3), а также производство и распространение экстремистских материалов (ст. 20.29). УК РФ установлена ответственность за публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности (ст. 280), возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства (ст. 282).

Право на информацию — это право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (ч. 4 ст. 29 Конституции РФ). Данное конституционное положение развивается в Федеральном законе от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Под информацией понимаются любые сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Реализация права на информацию основывается на следующих принципах:

  • свобода поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом;
  • установление ограничений доступа к информации только федеральными законами;
  • открытость информации о деятельности органов публичной власти и свободный доступ к такой информации, кроме случаев, установленных федеральными законами;
  • обеспечение безопасности РФ при создании информационных систем, их эксплуатации и защите содержащейся в них информации;
  • достоверность информации и своевременность ее предоставления;
  • неприкосновенность частной жизни, недопустимость сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица без его согласия.

Законодательство содержит широкий перечень ограничений права на информацию. К информации ограниченного доступа относится государственная тайна; коммерческая тайна; персональные данные; налоговая тайна; банковская тайна; врачебная тайна; нотариальная тайна; адвокатская тайна; тайна завещания; тайна исповеди; тайна следствия и другие сведения.

Свобода массовой информации гарантируется. Цензура запрещается (ч. 5 ст. 29 Конституции РФ). Данная свобода, именуемая также свободой печати, конкретизируется и детализируется в Законе РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124–1 «О средствах массовой информации». Согласно Закону, свобода массовой информации включает в себя:

  • поиск, получение, производство и распространение массовой информации;
  • учреждение средств массовой информации, владение, пользование и распоряжение ими;
  • изготовление, приобретение, хранение и эксплуатацию технических устройств и оборудования, сырья и материалов, предназначенных для производства и распространения продукции средств массовой информации.

В той части, в какой свобода информации реализуется в общественно-политической жизни, она относится к политическим правам и свободам. В этом качестве она выступает одним из условий эффективности общественного контроля за действиями органов публичной власти и их должностных лиц. Реально гарантированная свобода выражения разнообразных взглядов, мнений, убеждений, свобода критики, оппозиции является конкретным показателем демократизма общества.

Таким образом, свобода информации относится к так называемым пограничным правам и свободам. Она одновременно является и личной свободой, и политической.

« Предыдущая Следующая »
Информация о файле