Гражданство Российской Федерации приобретается: по рождению; в результате приема в гражданство РФ; в результате восстановления в гражданстве РФ; по иным основаниям.

Рассмотрим каждое из указанных оснований.

Приобретение гражданства РФ по рождению (филиация)

Рождение является общепринятым и самым распространенным основанием приобретения гражданства. Оно основывается на двух традиционных принципах: «право крови» и «право почвы». «Право почвы» означает, что дети, родившиеся на территории конкретного государства, становятся его гражданами независимо от гражданства их родителей.

«Право крови» означает, что независимо от места рождения гражданство ребенка определяется гражданством его родителей или по их согласию гражданством одного из родителей, если родители ребенка имеют различное гражданство. Большинство стран придерживаются сочетания данных принципов. При этом один принцип имеет преобладающее значение, а второй выступает в качестве дополнительного. Российский Закон о гражданстве использует оба принципа с преобладанием принципа «права крови».

Ст.12 Закона о гражданстве устанавливает следующие случаи и условия приобретения ребенком гражданства РФ по рождению:

Оба родителя или единственный родитель ребенка имеют гражданство РФ. В данном случае ребенок приобретает гражданство России независимо от места рождения ребенка.

Один из родителей ребенка имеет гражданство РФ, а другой является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно. Безвестно отсутствующим признается лицо, о котором в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания и признанное таковым судом (ст. 42 ГК РФ). Под местом нахождения физического лица, очевидно, понимается место его жительства, которым «признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает» (ст. 20 ГК РФ).

Один из родителей ребенка имеет гражданство РФ, а другой является иностранным гражданином. В данном случае ребенок приобретает гражданство России при выполнении одного из следующих условий:

• ребенок родился на территории РФ;
• ребенок родился за пределами территории РФ, но не имеет возможности получить иное гражданство, то есть в ином случае станет лицом без гражданства. Другими словами, если иностранное государство гражданства одного из родителей не предоставляет своего гражданства родившемуся ребенку, то Российская Федерация предоставляет этому ребенку свое гражданство.

Оба родителя ребенка или единственный его родитель, проживающие на территории РФ, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства. В данном случае ребенок приобретает гражданство России при одновременном выполнении следующих условий:

• ребенок родился на территории РФ;
• государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство.

Родители ребенка неизвестны. В данном случае ребенок приобретает гражданство России при одновременном выполнении следующих условий:

• ребенок находится на территории РФ;
• родители не объявились в течение шести месяцев со дня его обнаружения.

Прием в гражданство (натурализация)

Прием в гражданство, в отличие от его получения по рождению, подразумевает под собой непосредственное участие потенциального правоприобретателя в установленной законом процедуре. Кроме того, будущий гражданин должен выполнить ряд требований, поскольку указанное основание не распространяется безоговорочно на всех, кто подает заявление в компетентные органы, принимающие решения о приеме в гражданство.

Прием в гражданство России осуществляется в общем и в упрощенном порядке. И в том, и в другом случае предоставление гражданства является правом государства, которое оно использует, если лицо соответствует предъявляемым в таких случаях требованиям и условиям.

Прием в гражданство России в общем порядке осуществляется в тех случаях, когда кандидат не относится ни к одной из льготных категорий лиц, обладающих правом быть принятыми в гражданство РФ в упрощенном порядке.

Решение о приеме в гражданство России в общем порядке принимает Президент РФ в срок до одного года со дня подачи кандидатом заявления о приеме в гражданство и всех необходимых документов.

Положениями Закона о гражданстве установлено, что лица, которые обладают гражданством другого государства, или не имеют гражданства вовсе, при условии достижения возраста 18 лет и не утратившие дееспособность, могут быть приняты в гражданство России на общих основаниях при соблюдении условий, установленных законом:

• проживание на территории РФ со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство РФ в течение пяти лет непрерывно. Срок проживания на территории РФ считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы РФ не более чем на три месяца в течение одного года;
• обязательство соблюдать Конституцию РФ и законодательство РФ;
• наличие законного источника средств к существованию;
• обращение в полномочный орган иностранного государства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства. Отказ от иного гражданства не требуется, если это предусмотрено международным договором РФ или федеральным законом, либо если отказ от иного гражданства невозможен в силу не зависящих от лица причин;
• владение русским языком.

Закон о гражданстве устанавливает ряд исключений из общего порядка приема в российское гражданство:

• срок проживания на территории РФ сокращается до одного года при наличии высоких достижений в области науки, техники и культуры; в случаях обладания профессией либо квалификацией, представляющими интерес для РФ; беженцам; лицам, которым предоставлено политическое убежище на территории РФ;
• лицо, имеющее особые заслуги перед РФ, может быть принято в гражданство РФ без соблюдения условий. Под особыми заслугами в данной контексте понимаются выдающиеся достижения в области науки, техники, производства, культуры, спорта, значительный вклад в развитие общества и экономики, обеспечение обороноспособности и безопасности Российской Федерации и другие заслуги, способствовавшие повышению международного престижа России;
• граждане государств, входивших в состав СССР, проходящие не менее трех лет военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, других войсках или воинских формированиях, могут быть приняты в гражданство РФ без соблюдения условий о наличии вида на жительство и пятилетнего срока проживания на территории РФ.

Прием в гражданство России в упрощенном порядке. Упрощенный порядок натурализации предполагает более короткие сроки и отсутствие необходимости соблюдать отдельные условия, установленные для приобретения гражданства РФ на общих основаниях.

Правом на упрощенный порядок натурализации обладают льготные категории иностранных граждан и апатридов. К ним относятся, например, близкие родственники граждан России; носители русского языка; граждане Республики Беларусь, Республики Казахстан, Республики Молдова или Украины; соотечественники, проживающие за рубежом, инвесторы и другие категории лиц.

Решения о приеме в гражданство России в упрощенном порядке принимаются Главным управлением по вопросам миграции МВД России и его территориальными подразделениями в срок до шести месяцев со дня подачи заявления и всех необходимых документов. За пределами РФ аналогичными вопросами ведают дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации.

Восстановление в гражданстве

Иностранные граждане и лица без гражданства, имевшие в прошлом гражданство РФ, могут быть восстановлены в гражданстве РФ. При этом срок их проживания на территории РФ сокращается до 3 лет.

Выбор гражданства (оптация)

Гражданство России может быть приобретено при изменении государственной границы Российской Федерации в соответствии с международным договором РФ, когда территория (часть территории) другого государства меняет свою государственную принадлежность и переходит под юрисдикцию Российского государства. В этом случае лица, проживающие на территории, перешедшей под суверенитет России, получают право выбора: приобрести российское гражданство либо сохранить имеющееся у них гражданство.

Примером оптации в новейшей российской истории может служить приобретение гражданства России жителями Крымского полуострова. Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя» граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживавшие на территории Крымского полуострова, были признаны гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца со дня образования в составе Российской Федерации новых субъектов заявили о своем желании сохранить имевшееся у них иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.

Иные основания приобретения гражданства

К иным основаниям приобретения гражданства России относят приобретение гражданства детьми, недееспособными лицами, лицами, над которыми установлены опека или попечительство, а также приобретение гражданства при усыновлении (удочерении).

Лицо, приобретающее гражданство РФ, обязано принести Присягу гражданина РФ.