Актуальность данной темы состоит в том, что в настоящее время администрация ответственность является сложной и многосторонней категорией административного права, которая требует основательного исследования и изыскания по ряду факторов. Прежде всего, административная ответственность выступает видом государственного принуждения, регламентированного нормами административного права.

Меры административной ответственности в диапазоне административно-правового регулирования используются совместно с административно-пресекательными мерами, административно-восстановительными мерами, мерами обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

Постижение правовой натуры административной ответственности, умение сопоставлять меры административной ответственности с прочими типами административно-правового принуждения – стержневые проблемы административного права, административно-правовой науки и правовой практики. Кроме того, юридические нормы, определяющие пределы административной ответственности, составы административных  правонарушений, порядок применения мер административной ответственности представляют обособленную долю административного права, называемую институтом административной ответственности.

Административная ответственность находит казовое выражение в процессе производства по делам об административных правонарушениях, которое реализовывается коллективными стараниями органов и официальных лиц исполнительной власти, местного самоуправления, судьями. Административная ответственность выступает одним из видов государственного принуждения. Она вытребована для обеспечения осуществления правовых норм и наличествует наравне с дисциплинарным, гражданско-правовым уголовно-правовым принуждением.

Попытки решить задачу обособления административной ответственности предпринимались неоднократно специалистами, такими как А. П. Алехин, Д. Н. Бахрах, Н. Д. Дурманов, Ю. Х. Калмыков, Н. Ф. Кузнецова, Б. М. Лазарев, А. Е. Лунев, Н. С. Малеин, Л. Л. Попов и другие.

Объективная необходимость теоретического совершенствования и углубления прикладных исследований в выбранном направлении обусловила выбор темы работы, определила предмет, объект, основную цель и задачи исследования.

Цель работы – провести комплексный анализ административной ответственности.

Для реализации этой цели поставлены следующие задачи:

1. Определить понятие административной ответственности;
2. Обосновать место административной ответственности в системе публично-правовой ответственности;
3. Показать порядок привлечения к административной ответственности;
4. Выявить особенности административной ответственности.

Предмет исследования – нормативно-правовое регулирование реализации института административной ответственности.

Объект исследования – общественные отношения в сфере административной ответственности.

При написании работы были использованы теоретические методы исследования: анализ научной литературы в параграфе 1.1; сравнительный анализ в параграфах 1.2, 2.2 и формально-правовой метод в параграфе 2.1.

Структурно данная работа состоит из введения, трех глав, каждая из которых разделена на параграфы , а также заключения и списка используемой литературы.

Глава 1. Административная ответственность в системе публично – правовой ответственности.

1.1 Понятие административной ответственности

Неопределенность границ административной ответственности, конечно, же не могла не интересовать юридическую науку[1]. Профессор Н. Д. Дурманов в 1948 г. собрал воедино утверждения о том, что:

• административная ответственность устанавливается за нарушение административных актов, а уголовная – за нарушение законодательных предписаний;
• преступление – деяние опасное, а проступок – простое неповиновение;
• преступление совершается умышленно, а для квалификации административного правонарушения не требуется установление вины;
• административное правонарушение – деяния общественно опасное, но малозначительное;
• существуют разные процессуальные порядки реализации ответственности;
• разные объекты (дела об административных правонарушениях рассматриваются по общему правилу административными органами).

Эти же признаки указывались позднее в работах С.С. Студеникина, О. М. Якубы, и других, вследствие чего по прошествии почти 30 лет после работы Н. Д. Дурманова на отсутствие единства во взглядах советских правоведов в определении самого понятия ответственности, соотношения правовых санкций и юридической ответственности, соотношения различных ее видов в системе советского права, выбора практических путей совершенствования ответственности в современных условиях указывал С.Н. Братусь. Заметим, что в современных учебниках и монографиях указываются отличительные признаки административной ответственности и определения административного правонарушения, практически повторяющие те, которые называл Н. Д. Дурманов.

Таким образом, юридическая наука предлагает брать во внимание для обособления административной ответственности вторичные признаки. На первичные признаки, пожалуй, указывал только С. С. Алексеев[2]: «Однако какие бы сложные очертания не принимали основания юридической ответственности, все это не должно заслонять главного: юридическая ответственность устанавливается за совершенное правонарушение, и поэтому решающую роль в системе фактов, предопределяющих юридическую ответственность, всегда играет состав правонарушения».  К сожалению, ученый не конкретизировал данное утверждение.

Административная ответственность как вид юридической ответственности представляет собой особое правовое состояние, когда лицо, нарушившее правовую норму, обязано перетерпеть определённые последствия – лишения и ограничения, применяемые к нему государством[3].

Можно сказать, что правозащитная функция административной ответственности заключена в создании специального правового механизма, который способен оградить частноправовые интересы граждан от властного произвола государственных органов.

С другой точки зрения административная ответственность является реакцией государства на совершение административных правонарушений.

Так же можно сказать, что административная ответственность – это применения государственными органами, должностными лицами и представителями государственной власти определенных  мер административного воздействия к гражданам, а в определенных случаях – и к организациям за совершение правонарушения.

Д. Н. Бахрах дает свое определение: «административная ответственность – ответственность граждан  и должностных лиц перед органами государственного управления, а в случаях, определенных  законом, перед судом а также перед общественными организациями за виновное нарушение административных  норм, выраженных в применении к нарушителям установленных административных санкций». Другие ученые видят административную ответственность как реализацию мер наказания и мер пресечения.

В современной теории права административная ответственность понимается как реализация правовой санкции в случае правонарушения, вследствие чего к правонарушителю применяется меры принуждения. [4] Также данный вид ответственности является реакцией государства на защиту публичных и частных интересов, которые заключаются в совокупности установленных государством правовых норм в целях понуждения правонарушителя, который не выражает добровольного согласия на соблюдение норм поведения, к должному поведению и возложенной на него обязанности претерпевать неблагоприятные для него последствия.

Не стоит забывать о том, что административная ответственность  это вид юридической ответственности, который выражается  в назначении органом или должностным лицом, наделенным определенными полномочиями, административного наказания лицу, которое совершило правонарушение.

Таким образом, можно сказать, что понятие административной ответственности является крайне разносторонним. Оно заключается в обязанности лица претерпевать ли шения государственно-властного характера за совершение администраитивного правонарушения. Именно поэтому необходимо более детально рассматривать все элементы состава правонарушения и учитывать различные особенности общественных отношений, за которые назначается административная ответственность.