В настоящее время проблема безопасности дорожного движения в России назрела как никогда остро. Обеспечение безопасности дорожного движения — актуальная проблема не только для нашего государства, но и для многих других стран.

Рассмотрение и изучение характерных черт, отдельных составов и судебной практики по данным административных правонарушений обуславливает актуальность данной темы.

С каждым годом растут темпы автомобилизации, что, несомненно, ухудшает обеспечение безопасности дорожного движения. Это не значит, что   нужно бороться с этими растущими темпами автомобилизации. Автомобиль сейчас уже нельзя назвать роскошью, и число обладателей транспортных средств ежедневно растет. К сожалению, наши города не имеют сейчас возможности   идеально обеспечить защиту участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Они просто не приспособлены к этому.

В понятие этой неприспособленности входит отсутствие мест для стоянок, узкие дороги, отсутствие на дорожных коммуникациях информационно-указательных и предупредительных знаков. Все это вместе с нежеланием или неумением российских водителей создает условия и провоцирует водителей на нарушение правил дорожного движения и впоследствии совершению дорожно-транспортного происшествия.

Российские водители отличаются отсутствием дисциплинированности, внимательности. Превышение установленной скорости, управление транспортом в состоянии алкогольного и наркотического опьянения у нас, к сожалению, в порядке вещей.

Необходимо знать, что деятельность по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и динамика дорожно-транспортных преступлений взаимосвязаны. Так как граница между ними лежит в сфере последствий, а нарушения могут быть совершенно аналогичны, профилактическая работа, которая направлена на предупреждение как дорожно-транспортных преступлений, так и дорожно-транспортных происшествий, в целом может быть качественно однородна.

На сегодняшний день вопросы квалификации административных правонарушений в сфере безопасности дорожного движения недостаточно разработаны. В этом, на мой взгляд, и состоит актуальность данной темы.

Наиболее предметно некоторые вопросы реализации административной ответственности и производства по делам об административных правонарушениях в сфере безопасности дорожного движения нашли отражение в работах отечественных ученых-административистов: Л. В. Астафьева, А. А. Белова, Д. Н. Бахраха, А. Н. Грачева, А. Н. Королева, А. И. Коробеева, Б. В. Россинского, П. П. Серкова, Е. Н. Сидоренко, Ю. П. Соловья, И. В. Тимошенко, Ю. А. Тихомирова, В. В. Черникова и др.

Объект исследования — отношения, возникающие в процессе совершения административных правонарушений в сфере безопасности дорожного движения.

Предметом исследования являются нормативные правовые акты, отражающие механизм административно-правового регулирования правоотношений в сфере дорожного движения.

Целью исследования является рассмотрение некоторых видов правонарушений в области дорожного движения, а также проведение анализа проблем реализации административной ответственности за правонарушения в сфере безопасности дорожного движения.

Поставленная цель обусловливает необходимость следующих задач:

1. раскрыть понятие и содержание административных правонарушений в области дорожного движения
2. дать общую характеристику административным правонарушениям в области дорожного движения
3. проанализировать некоторые виды административных правонарушений в области дорожного движения.
4. показать основные направления и перспективы совершенствования применения законодательства в области дорожного движения.

Методологическую основу исследования данной курсовой работы составляют такие методы научного познания, как диалектико-материалистический, историко-правовой, формально-юридический и сравнительно-правовой.

Данная курсовая работа состоит из введения, в котором рассматриваются актуальность данной работы, цели и задачи, объект и предмет исследования, а также методологическая основа.

В курсовой работе представлено 2 главы. В первой главе раскрываются общие черты административной ответственности, основания административной ответственности и административные наказания за правонарушения в области дорожного движения. Вторая глава рассматривает проблемы и пробелы в законодательстве РФ, пути повышения эффективности мер административной ответственности в целях обеспечения безопасности дорожного движения, а также приводятся направления и перспективы, помогающие совершенствовать применение законодательства в области дорожного движения.

Помимо вышеперечисленного, курсовая работа содержит в себе заключение, в котором обобщены результаты исследования по данной теме, а также список использованной литературы, содержащий в себе законы и иные нормативные правовые акты и научные источники.

1. Общая характеристика административных правонарушений в области дорожного движения

1.1. Административные наказания за правонарушения в области дорожного движения

Ученые дают разное толкование понятию административного правонарушения в области дорожного движения. Так, по А. Н. Грачеву, административное правонарушение в дорожном движении — общественно опасное, виновное нарушение правил, регламентирующих дорожное движение водителей, пешеходов, пассажиров, не причинившее, в силу сложившихся обстоятельств, вреда людям либо существенного материального ущерба и влекущее административное или общественное воздействие[1].

Несколько иная позиция у А. И. Коробеева. Под транспортным правонарушением он понимает предусмотренное административным или уголовным законодательством общественно опасное деяние (действие или бездействие), посягающее на установленный законом или иным нормативным актом порядок безопасного функционирования (движения или эксплуатации) механических транспортных средств[2]. Подобное утверждение больше относится к транспортным правонарушениям, за которые предусмотрена ответственность уголовным законодательством. Что же касается определения административного проступка, совершенного водителем или иным участником дорожного движения, то здесь предпочтительнее точка зрения А. Н. Грачева, который справедливо отмечает такие признаки правонарушения, как виновность, наказуемость, однако упускает существенный признак — противоправность, кроме того, полагаем, неоправданно ограничивает круг субъектов дорожного движения.

Принятие нового законодательства, в частности, Кодекса об административных правонарушениях, заставляет внести в определение дорожного правонарушения коррективы.

Можно сформулировать понятие дорожного правонарушения как посягающее на здоровье и безопасность граждан, сохранность транспортных средств, дорог и дорожных сооружений, безопасность дорожного движения и установленный порядок его управления общественно вредное, противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) нарушение Правил дорожного движения, за которое федеральным законодательством предусмотрена административная ответственность.

Административному правонарушению в области дорожного движения, как и иным административным правонарушениям, присущи следующие признаки: общественная опасность, противоправность, виновность, наказуемость.

Анализ данных признаков позволяет отличить административное нарушение Правил дорожного движения от уголовно наказуемого. Особое значение здесь приобретает такой признак, как общественная вредность, т.е. содержание проступка, которое определяет его отрицательную оценку со стороны государства и вызывает необходимость установления за его совершение административной ответственности.

Общественная опасность административных проступков, совершаемых участниками дорожного движения, просматривается особенно отчетливо. В основном с нарушения Правил дорожного движения начинаются дорожно-транспортные происшествия, которые ставят под угрозу жизнь и здоровье людей, наносят ущерб материальным ресурсам, обществу. В результате их совершения повреждаются транспортные средства, дорожные пути, происходят задержки движения.

Общественную опасность нарушений правил дорожного движения необходимо определять исключительно по характеру проступка. Если в результате несоблюдения установленных норм поведения на дороге наступают конкретные вредные последствия, то, в зависимости от их тяжести, решается вопрос о виде ответственности. Смерть, тяжкие или менее тяжкие телесные повреждения по действующему законодательству влекут за собой уголовную ответственность. Эти правонарушения признаны законодательством общественно опасными, так как они содержат угрозу причинения или причиняют существенный вред общественным отношениям.

Что же касается административно наказуемых нарушений Правил дорожного движения, то их общественная опасность не всегда и необязательно сопровождается наступлением или возможностью наступления конкретного материального или физического ущерба.

На степень общественной опасности проступка влияют их повторность или неоднократность, форма вины правонарушителя и другие обстоятельства. Например, степень общественной опасности нарушения Правил дорожного движения существенно повышается, если в течение года нарушитель дважды привлекался за управление транспортным средством в состоянии опьянения. Необходимо отметить, что характер общественной опасности одних и тех же проступков на определенных этапах развития общества оценивался законодателем по-разному.

Наряду с общественной опасностью обязательным признаком любого проступка, в том числе в сфере дорожного движения, является его противоправность. Она заключается в том, что административная ответственность наступает только за те нарушения (действия или бездействие), которые предусмотрены действующим законодательством.
Как и всякое правонарушение, административный проступок в области дорожного движения включает в себя следующие элементы: объект, объективную сторону, субъект и субъективную сторону.

В науке административного права, так же, как и в уголовном праве, различают общий, родовой и непосредственный объекты правонарушения.

Общим объектом административного правонарушения в области дорожного движения являются общественные отношения, регламентируемые административно-правовыми нормами.

Для характеристики родового объекта названных правонарушений необходимо определить те конкретные правоотношения, которые регулируются и охраняются административно-правовыми нормами, предусматривающими применение мер административной ответственности за нарушение Правил дорожного движения. Анализ этих норм свидетельствует, что они направлены на строжайшее соблюдение порядка дорожного движения, обеспечивающего нормальную, ритмичную и четкую работу автомобильного транспорта, и тем самым создают условия безопасного дорожного движения. Из вышесказанного можно сделать вывод, что родовым объектом нарушений Правил дорожного движения являются порядок дорожного движения, его безопасность.

Непосредственным объектом посягательства выступают безопасное движение транспортных средств, иных участников дорожного движения, нормальное функционирование железнодорожных переездов, пешеходных переходов и т.д.

К объективной стороне состава административного проступка в области дорожного движения относятся противоправное деяние виновного лица, в отдельных случаях — прямо предусмотренные законом вредные последствия, а также причинная связь между нарушением правил дорожного движения и наступившими последствиями.

Анализ содержания административных норм позволяет сделать вывод, что объективная сторона состава административного проступка служит основой противоправного деяния, в котором сконцентрирована степень его общественной вредности. Именно здесь находит отражение противоправное, общественно вредное деяние виновного лица — субъекта административного проступка.

Учитывая изложенное, субъектом проступка, связанного с нарушением Правил дорожного движения, т.е. лицом, которое совершило противоправное, общественно опасное деяние и в соответствии с действующим законодательством привлечено к административной ответственности, может быть гражданин Российской Федерации, лицо без гражданства и иностранный гражданин, не пользующийся дипломатическим иммунитетом. Эти лица до совершения административного проступка должны достичь шестнадцатилетнего возраста. Особенность административного права заключается в том, что оно имеет коллективные и индивидуальные субъекты ответственности. На организацию может быть наложен штраф и иные административные наказания за нарушение финансовых и других обязанностей.

В большинстве административно-правовых норм в области дорожного движения указана в качестве субъекта правонарушения такая категория лиц, как водитель транспортных средств.

В Правилах дорожного движения под водителем понимается лицо, управляющее каким-либо транспортным средством, погонщик, ведущий по дороге вьючных, верховых животных или стада. Что же касается административной ответственности водителей, не имеющих права управления, то в законе они именуются не водителями, а лицами, заведомо не имеющими права управления транспортными средствами.

Субъектом административного проступка в области дорожного движения может быть водитель транспортного средства государственного предприятия, учреждения, общественной организации либо водитель личного транспорта.