Актуальность темы исследования обуславливается тем, что административно-правовые режимы имеют очень важное государственное значение, так как посредством их применения вступает в силу комплекс мер, направленных на противодействие появления внешних и внутренних угроз России. В этой связи, режим военного положения является исключительным, так как он вводится только в тех случаях, когда существует реальная угроза безопасности обществу и государственному суверенитету.

Российская Федерация, будучи великой страной и одним из самых больших мировых государств, имеет дело со многими уровнями угроз национальным интересам и со многими  их проявлениями: социальными, политическими, экономическими и другими.

Обеспечение защиты от предотвращения ущерба государственным ценностям, от посягательств на политическую и экономическую стабильность в пограничных странах является основным принципом безопасности любой страны. Для Российской Федерации с ее самыми протяжёнными границами, сложными, исторически сложившимися отношениями с соседними странами, проблема недопущения споров на границах, предотвращение возможности создания угрозы имеют важную роль.

Современный мир является ареной силового партнёрства в обстановке жёсткой конкуренции, поэтому нельзя опускать тот факт, что, в основном, все соседи Российской Федерации в случае обострения ее внутренних споров могут предъявить к ней какие-либо претензии.

Даже если взять за основу то, что культурная, экономическая и другие виды безопасности не связаны с военной, многие вооруженные споры брали своё начало с ошибок именно в невоенных сферах.

В условиях нарастания международной изоляции России и постепенного увеличения недовольства населения, для обеспечения территориальной целостности государства, сохранения единства государственной власти и мира на всей территории РФ, от федеральных органов власти требуются усилия по совершенствованию процедуры введения и разработки правовых механизмов регулирования режима военного положения в РФ.

Объектом данного исследования  являются совокупность общественных отношений, регулирующие режим военного положения в РФ.

Предметом исследования является правовые нормы, регулирующие режим военного положения в РФ.

Данная тема является интересной для многих ученых и правоведов, что обуславливает хорошую разработанность темы.

Целью курсовой работы является комплексное исследование такого административно-правового режима, как режим военного положения.

Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:

1. раскрыть понятие и сущность административно- правовых режимов;
2. подробно изучить режим военного положения и необходимые основания для его введения на территории РФ;
3. раскрыть правовые основы назначение режима военного положения в Российской Федерации;
4. рассмотреть практику введения режима военного положения в Российской Федерации и его проблематику.

Методологическую основу составляют общенаучные методы познания: диалектический метод, метод системного анализа, логический метод и др.; а также частно-научные: формально-юридический метод, историко-правовой метод, метод сравнительного правоведения. В данной работе будут использованы различные источники, включая в себя нормативные акты, монографии и научные статьи, учебная литература и различные сборники.

Структура работы обусловлена целью и задачами исследования. Данная работа состоит из введения, двух глав, включающих в себя четыре параграфа, заключения и списка литературы.

1. Общие теоретические положения о военном положении

1.1. Понятие и сущность административно-правовых режимов

Административно-правовой режим - это специальный комплекс оперативных государственных управленческих решений и административно-правовых мер убеждения и принуждения, способных обеспечить достаточно оперативную стабилизацию общественных отношений в регионе или государстве в целом, и последующее упорядочивание общественных отношений, вышедших за пределы влияния обычных административно-правовых мер воздействия.

Обычно, при помощи имеющихся в наличии определенного количества методов, административно-правовые режимы способны временно ограничить права и свободы граждан.

Для «защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства»[1] часть 3 статьи 55 Конституции РФ дает возможность государству ограничить права и свободы граждан в порядке предусмотренным федеральным законом.

Несмотря на это, часть 3 статьи 56 закрепляет перечень прав, которые не могут быть ограничены чрезвычайным положением, и статьи Конституции, в которых они закреплены, а именно: 20, 21, 23 (часть 1), 24, 28, 34 (часть 1), 40 (часть 1), 46 - 54 Конституции Российской Федерации.

В качестве нормативной базы выступают федеральные конституционные и федеральные законы, которые регламентируют меры административно-правовых режимов, а также права и обязанности тех органов и должностных лиц, которые участвуют в обеспечении соблюдения данных режимов.

К таким федеральным конституционным законам и  федеральным законам следует отнести:

1. ФКЗ от 30.01.2002 N 1-ФКЗ (ред. от 12.03.2014) "О военном положении"
2. ФКЗ от 30 мая 2001 N 3-ФКЗ (ред. От 03.07.2016, с изм. от 19.12.2016)"О чрезвычайном положении"
3. ФЗ от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О полиции"
4. ФЗ от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 01.05.2017) "О муниципальной службе в Российской Федерации"
5. ФЗ от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 23.06.2016) "О пожарной безопасности" и др.

«Федеральные и федеральные конституционные законы закрепляют общие и особые права и обязанности субъектов управленческих отношений в сфере осуществления задач и функций административно-правового режима, которые в свою очередь могут быть изменены подзаконными актами, что требует установления особых режимов административно-предупредительного характера».[2]

Административно-правовые режимы ставят перед собой цель в создании определенных правовых условий, не позволяющих или сильно затрудняющих правонарушителям преступить закон.

Административно-правовые режимы имеют следующие отличительные признаки:

• Специальные нормы закрепляют поведение физических и юридических лиц;
• Строгий контроль за правопорядком в сфере действия особого режима;
• Введение дополнительных ограничений и запретов;
• Деятельность государственных органов и общественных организаций подвергается детальному регулированию.

Правовой основой административно-правовых режимов выступают Конституция РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы Президента РФ и постановления Правительства РФ, акты федеральных органов исполнительной власти, а также законы и иные правовые акты субъектов РФ. Среди них выделяются акты, специально посвященные одному виду административно-правовых режимов.

Под режимом предполагается законность и порядок, совокупность методов и систем, правил и мер, установленных для достижения определенной цели, а также социальный режим определенных видов деятельности, которые закреплены совокупностью юридических средств и правовых норм. Такая неоднозначность в характеристике понятия «режима» объясняется тем, что данный термин имеет различную содержательную нагрузку в зависимости от ряда факторов. Правовой режим представляет собой достаточно широкое юридическое понятие. Он означает, что определенные действия, правоотношения урегулированы правом. Иными словами, правовой режим — это многогранное явление, которое проявляется в специфическом комплексе приемов и средств регулирования.

Административно-правовые режимы ставят перед собой цель создание на пути правонарушителей надежных правовых барьеров, которые бы затрудняли или же полностью исключали достижение противоправных целей.

Д.Н. Бахрах определял признаки административно-правовых режимов:

- сфера их применения - они устанавливаются в сфере деятельности публичной администрации в связи с выполнением органами государственной власти своих обязанностей обеспечить безопасность, охрану, защиту;

- предписания, образующие режимные правила, как правило, состоят из запрещающих и обязывающих административно-правовых норм, ограничивающих общую правосубъектность физических и юридических лиц;

- для административно-правового режима характерно выделяемое в юридической литературе позитивное связывание. Речь идет о возложении на государственные органы, должностных лиц, организации, предприятия, граждан обязанности действовать в определенном направлении для достижения тех или иных целей. Связывание может носить характер общенормативной ориентации, конкретного предписания, поручения совершить то или иное юридически значимое действие;

- обязательными субъектами правовых режимов являются исполнительные органы публичной власти;

- большинство административно-правовых норм, составляющих основу таких режимов, может быть реализовано только через правоприменение, путем издания индивидуальных правоприменительных актов;

- при регулировании правоотношений, возникающих между невластными субъектами и публичной администрацией по поводу соблюдения режимных правил, применяется административно-правовой метод воздействия;

- нарушение правил режима влечет за собой меры административного принуждения.

Административно-правовые режимы, как и многие другие правовые категории, имеют свою классификацию. Это обусловлено спецификой и широтой общественных отношений, которые подвергаются действию данного правового режима.

Административно-правовые режимы могут быть классифицированы по разным основаниям в связи с их различием в пределах реализации, назначению, обстановки в стране и отдельных её регионов, объекту регулирования и временим введения. Конкретные виды административно-правовых режимов и пределы их реализации устанавливаются применительно к их назначению, состоянию обстановки в стране и ее отдельных районах. Они могут зависеть от характера, от состояния собственных сил и средств, от уровней взаимодействия в системе государственной власти. Поэтому существующие административно-правовые режимы могут быть классифицированы по нескольким основаниям, среди которых наибольшую значимость имеет классификация административно-правовых режимов по степени их принадлежности к обеспечению национальной безопасности.

Подводя итог вышесказанному, можно сказать, что административно-правовой режим – это установленный федеральным законодательством особый правовой режим деятельности физических и юридических лиц в сфере исполнительной власти, обусловленный обязательствами чрезвычайного характера.

В рамках действия данных правовых режимов используются особые правовые и организационные меры, которые не применяются в обычных условиях жизни общества и государства. Данное изменение, прежде всего, выражается в статусе участников реализации административно-правового режима. Происходит ограничение прав и свобод физических и юридических лиц, возложение дополнительных обязанностей на них, а также усиление полномочий органов исполнительной власти. Но, несмотря на это, нельзя забывать, что согласно ст.55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.