« Предыдущая Следующая »

3. Предложения по сокращению перевода средств финансовой помощи на муниципальный уровень

Большинство из 13,5 тысяч муниципальных образований не имеют самостоятельного с экономической точки зрения бюджета, а, значит, не располагает действенными возможностями по осуществлению своих полномочий.

Проблема неэффективности системы местного самоуправления в России, во многом, связана с отсутствием финансовой самодостаточности на местном уровне.

Возникает необходимость пересмотра формирования местного бюджета.

Во-первых, обратимся к налоговой сфере. Согласно статье 12 Налогового кодекса РФ местными налогами признаются налоги, которые установлены Налоговым кодексом РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований о налогах и обязательны к уплате на территориях соответствующих муниципальных образований, если иное не предусмотрено  пунктом 7 статьи 12.

Местными налогами являются земельный налог и налог на имущество физических лиц.[19]

Однако до 01.01.2001 было свыше двадцати, такие как сбор за парковку автотранспорта, сбор за право использования местной символики и другие. В связи с реформой после 01.01.2001 остались налог на имущество физических лиц, земельный налог, налог на рекламу, местные лицензионные сборы. Из этого следует, что с каждым новым этапом местные налоги урезаются, что плачевно сказывается на собственных доходах местного бюджета. Необходимо существенно расширить перечень местных налогов, в том числе и за счет сокращения числа региональных налогов, и обеспечив реальную, а не фиктивную финансовую самостоятельность органов местного самоуправления.

Во-вторых, для увеличения доходов местного бюджета возможен вариант повышения эффективности использования муниципального имущества, включая землю. В качестве регуляторов могут выступать ставки арендной платы за землю, нежилые помещения и другое имущество, их умелая дифференциация в зависимости от местоположения, инфраструктурной обеспеченности, вида деятельности;

В-третьих, принципиально важное значение имеет необходимость закрепления за местными бюджетами таких доходных источников, которые обеспечивали бы стабильное поступление доходов. Вот почему в местном налогообложении основной упор должен быть сделан на поимущественные и подоходные налоги. В этой связи в первую очередь следует передать в местную компетенцию налог на имущество предприятий, существенно повысив его предельную ставку.

Система местных налогов и сборов, как и налоговая система в целом, нуждается в совершенствовании. От нее требуется, с одной стороны, обеспечивать финансовыми ресурсами потребности органов местного самоуправления, а с другой, служить инструментом местной социально-экономической политики, направленной на выполнение задач стабилизации экономики и важнейших структурных сдвигов, при этом сочетая дисциплину исполнения законов и свободу действий на местах.[20]

Прежде чем модернизировать муниципальную налоговую систему, необходимо в рамках налогового федерализма выработать основные принципы разумного распределения, виды местных налогов обязаны иметь социальную значимость для данной территории, быть понятными для налогоплательщиков.

В условиях необходимости серьезного укрепления финансовой базы местного самоуправления особую актуальность приобретает разработка и принятие Закона Российской Федерации "О местных налогах", в которой должны найти решение перечисленные проблемы.

« Предыдущая Следующая »
Похожие публикации
Местный референдум как форма прямого волеизъявления граждан
Реферат на тему "Местный референдум как форма прямого волеизъявления граждан" по предмету "Муниципальное право".
Понятие, предмет и метод муниципального права
Реферат на тему "Понятие, предмет и метод муниципального права" по предмету "Муниципальное право".
Роль и место института обращения граждан в системе местного самоуправления
Реферат на тему "Роль и место института обращения граждан в системе местного самоуправления" по предмету "Муниципальное право".
Международное право в сфере местного самоуправления
Реферат на тему "Международное право в сфере местного самоуправления" по предмету "Муниципальное право".
История развития правовых основ местного самоуправления в Российской Федерации
Реферат на тему "История развития правовых основ местного самоуправления в Российской Федерации" по предмету "Муниципальное право".