« Предыдущая Следующая »

2. Практические основы государственного регулирования сферы услуг

2.1 Государственное регулирование сферы услуг на уровне региона

Важность регулирования сферы услуг органами государственной власти обусловлена непосредственным влиянием этой сферы на качество и уровень жизни современных людей, а также тем, что эта сфера является важным фактором социальной стабильности в обществе. Сбалансированность современного российского рынка услуг с точки зрения цен, количества и качества услуг определяет качество жизни населения, которое имеет значительные отклонения по регионам России. Можно сказать, что степень развития рынка услуг также свидетельствует о степени социально-экономического развития той или иной территории Российской Федерации.

Стратегические аспекты государственного регулирования сферы услуг включают в себя элементы стратегического управления. Следует отметить, что сам характер использования стратегического менеджмента предполагает, что целью государственного регулирования является получение стратегического преимущества в конкурентной деятельности хозяйствующих субъектов в сфере услуг путем постоянного совершенствования процесса создания конечного продукта (развития услуги).

В современных условиях реализация государственного стратегического управления развитием сферы услуг во многом ориентирована на стимулирование инновационной деятельности, что должно способствовать формированию эффективных изменений в процессе создания новых и совершенствования существующих продуктов на российском рынке услуг, а также способствовать более рациональному использованию ресурсов, задействованных в хозяйственной деятельности [1].

В этой связи содействие территориальных органов государственной власти формированию инновационных процессов в сфере услуг будет способствовать решению современных проблем в развитии внутреннего рынка услуг. Мы считаем, что данную сферу регулирующего воздействия со стороны органов власти можно рассматривать с позиции одного из наиболее эффективных направлений стратегического управления развитием сферы услуг, как в целом по стране, так и в отдельных регионах.

Исторический опыт развития сферы услуг свидетельствует о целесообразности использования стимулов и регуляторов со стороны органов власти, направленных на достижение стратегических целей развития данного сектора экономики. Отмечая важность стратегически ориентированного регулирования сферы услуг, прежде всего, следует отметить возможность снижения социальной напряженности в регионе.

Вместе с тем следует также отметить, что стратегически ориентированное регулирование развития сферы услуг должно способствовать в долгосрочной перспективе нейтрализации негативных факторов [3], усугубляющих негативные процессы на рынке услуг в регионах:

  • низкая покупательная способность большинства населения обусловлена низкой заработной платой и другими формами доходов;
  • неразвитость рыночной инфраструктуры сферы услуг в ряде регионов России;
  • значительная дифференциация покупательной способности и уровня жизни в сельской и городской местности;
  • разные темпы социально-экономического развития регионов обуславливают разные темпы развития сферы услуг в стране.

Мы считаем, что в современных условиях стратегические аспекты государственного регулирования сферы услуг должны базироваться на региональных интересах, что должно позволить нам активизировать цели, принципы и методы регионального управления этой сферой [2]. Представляется, что стратегическое управление комплексным развитием сферы услуг должно включать в себя ряд взаимосвязанных и последовательно решаемых задач, таких как:

  • создание благоприятных условий для роста материального благосостояния граждан, обеспечение равенства социальных возможностей;
  • стимулирование роста занятости населения региона в сфере услуг;
  • согласование интересов и потребностей в услугах различных социальных групп населения;
  • повышение эффективности социальной защиты местного населения за счет повышения доступности широкого спектра услуг для жителей региона;
  • поддержка развития рыночной инфраструктуры в сфере услуг.
  • Именно эти аспекты должны лечь в основу стратегического плана
  • управление развитием сферы услуг на региональном уровне. Кроме того, мы считаем важным формирование стратегического управления сферой услуг на основе реализации алгоритма формирования целей и задач управления комплексным развитием сферы услуг с учетом региональных особенностей (рис.2).
Алгоритм формирования стратегического управления сферы услуг

Рисунок 2 - Алгоритм формирования цели и задач стратегического управления комплексным развитием сферы услуг на уровне региона

Помимо предложенного алгоритма формирования целей и задач стратегического управления комплексным развитием сферы услуг на региональном уровне, мы также предлагаем использовать систему форм и методов регулирования, приведенную в таблице 1.

Таблица 1 - Формы и методы регулирования развития сферы услуг с учетом современных аспектов стратегического менеджмента

Регулирующие

органы

Объект управления Формы и методы воздействия
Органы власти (региональные и муниципальные) объем предоставляемых услуг

уровень цен и тарифов

качество услуг

уровень доходов населения

доступность услуг

регулирование цен и налогов

муниципальный заказ на услуги

приватизация помещений

финансово-кредитная поддержка

размер арендной платы

Кооперативные

объединения

субъектов

предпринимательства

обеспечение конкурентоспособности услуг

качество услуг

степень свободы конкуренции

деловое консультирование

содействие в подготовке кадров

рост качества обслуживания

- финансово-кредитная поддержка

Союзы и объединения потребителей качество услуг

доступность услуг

независимая экспертиза

проведение рекламы по бойкоту и антирекламе в СМИ

обращения в судебные органы

Мы считаем, что формы и методы регулирования развития сферы услуг должны максимально соответствовать задачам регионального развития этого сектора экономики. Координация целей экономического развития региона и бизнеса в сфере услуг также является важным приоритетом стратегического управления региональным экономическим развитием. В этой связи считаем важным выделить основные принципы регионального стратегического управления развитием сферы услуг (табл.2).

Следует отметить, что региональные и муниципальные органы власти оказывают влияние на рынок услуг прежде всего с точки зрения управления качеством услуг через использование административно-контрольных механизмов регулирования, а именно::

формирование правил управления торговыми субъектами в регионе, а также посредством лицензирования субъектов услуг, предусмотренных законодательством;

разработка эффективных форм взаимодействия субъектов сферы услуг с государственными органами санитарно-эпидемиологического надзора, торговли и ветеринарной инспекции; создание муниципальных структур по защите прав потребителей в сфере услуг.

Таблица 2 - Принципы регионального стратегического управления развитием сферы услуг

Принцип Содержание
партнерства это предполагает отход от строгой иерархической подчиненности по вертикали - она диктует правила поведения объектов и субъектов регионального управления в процессе их взаимодействия как юридически равноправных партнеров
децентрализации обеспечивает экономическую свободу хозяйствующих субъектов в регионе и полицентрическую систему принятия решений, а также делегирование управленческих функций сверху вниз
субсидиарности выделение финансовых ресурсов на заранее поставленные цели -это реализуется в региональной администрации через формирование механизмов перераспределения финансовых ресурсов в целях обеспечения минимальных государственных социальных стандартов для всего населения региона, а также минимальной бюджетной обеспеченности
мобильности и адаптивности способность региональной системы управления чутко реагировать на изменения внешней среды проявляется через постоянную трансформацию функциональных и организационных структур регионального управления, что позволяет субъектам управления адаптироваться к быстро меняющимся рыночным условиям
выделенной

компетенции

разграничение функций не между сферами территориального управления, а внутри них - этот принцип используется для перераспределения функций региональных и муниципальных органов власти, а также для обеспечения ресурсов для реализации каждой функции

Важно понимать, что в современных условиях дальнейшее развитие стратегического управления развитием сферы услуг предполагает тот факт, что хозяйствующие субъекты должны учитывать не только конкурентоспособность своих организаций, но и возможность развития кооперации между фирмами для совместного служения формированию "правил игры на региональном рынке".

Данное направление развития сферы услуг может получить надлежащую поддержку со стороны территориальных органов власти в рамках реализации принципов стратегического управления, что также предполагает использование: информационных структур, образовательных программ, обучающих систем, формирование рыночных соглашений, а также содействие в формировании региональных комиссий по саморегулированию хозяйствующих субъектов сферы услуг, объединяющихся в ассоциации.

Важным условием стратегического регионального управления развитием сферы услуг является также мониторинг действий фирм, не соответствующих принципам общепринятой стратегии в сфере услуг, и координация действий рыночных агентов, препятствующих таким действиям. Мы считаем, что межкорпоративное саморегулирование рынка может быть основано на объединении интересов рыночных агентов и органов власти в сдерживании отдельных действий, нарушающих принципы развития сферы услуг и имеющих низкую социальную ответственность.

« Предыдущая Следующая »
Похожие публикации
Повышение качества сервиса на предприятии общественного питания на примере ресторана «МЕГА Кружка»
Курсовая работа по теме "Повышение качества сервиса на предприятии общественного питания на примере ресторана «МЕГА Кружка»".
Влияние НТП на развитие сферы услуг гостеприимства на примере эко-отеля «Изумрудный лес»
Курсовая работа по теме "Влияние НТП на развитие сферы услуг гостеприимства на примере эко-отеля «Изумрудный лес»" по предмету "Сервисная деятельность".
Развитие экологического туризма в Республике Коми на примере Национального парка «Югыд ва»
Курсовая работа по теме "Развитие экологического туризма в Республике Коми на примере Национального парка «Югыд ва»".
Совершенствование качества обслуживания на примере сети ресторанов «Mashita»
Курсова работа по теме "Совершенствование качества обслуживания на примере сети ресторанов «Mashita»" по предмету "Сервисная деятельность".
Роль малого бизнеса в сфере услуг
Курсовая работа на тему "Роль малого бизнеса в сфере услуг" по предмету "Сервисная деятельность".