Заключение

В данной курсовой были рассмотрены основные моменты, связанные с принятием в Российскую Федерацию и образованием в ее составе нового субъекта РФ. Какие выводы можно сделать?

Начнем с принятия в состав России нового субъекта. Было установлено два возможных варианта:

• Путем принятия части иностранного государства;
• Путем принятия его целиком.

На практике применялся второй вариант. Присоединение Крыма и Севастополя показало, что современное законодательство имеет ряд проблем. Об некоторых из них я писал в своей курсовой работе. К примеру, о противоречии в определения статуса нового субъекта в условиях федеративного разностатусного устройства нашей страны, которое возникает между ФКЗ ««О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» от 17.12.2001 и международным договором. Конечно, Конституция разрешает данное противоречие, но вместе с тем, на мой взгляд, необходимо внести корректировки и в сам ФКЗ.

Еще одной из проблем является отсутствие определения многих терминов, о чем также говорилось в соответствующем разделе этой работы. Ввиду того, что существуют определенные тенденции дальнейшего изменения границ государства и его субъектного состава вышеупомянутым способом, необходимо исправлять эти неточности и совершенствовать законодательство.

Вопрос принятия в состав РФ новых субъектов затрагивает не только право, но и политику. В данном случае здесь идет речь о взаимодействии с рядом зарубежных стран, об их частом неприятии данных процессов. Говорилось в данной работе и о политике двойных стандартов, в частности по вопросам, связанным с признанием независимости ряда государств. Таким образом, несовершенным остается и международное право, позволяя тем самым политизировать упомянутый процесс. Поиск наиболее оптимальной модели разрешения таких проблем в международном праве является необходимым для мирного сосуществования участников мирового сообщества.

Как несложно заметить, цели курсовой работы, поставленные в ее введении, были постигнуты применительно к первому разделу. А как у нас обстоят дела с вопросом об образовании новых субъектов? Постараемся разобраться.

Существует два способа образования новых субъектов в составе РФ:

• Объединение двух или более субъектов;
• Выделение отдельного в составе существующего.

На практике применялся лишь первый способ. По факту имело место объединение автономного округа или нескольких округов с областью или краем в единый край, который уже мог быть самодостаточным. Такие процессы необходимы были для наибольшей оптимизации устройства. Тенденция уменьшения числа субъектов путем слияния имела и место с 2002 по 2007, но позднее эти процессы были заморожены.

Вместе с тем, имели место и многие проблемы, связанные как с несовершенством законодательства, так и с иными сложностями. Подробнее они разобраны в соответствующем разделе. В частности сложности, связанные с федеративным устройством государства (законодательная сложность определения статуса, вероятное неравенство представителей в верхней палате Совета Федерации). Также опасно и чрезмерное укрупнение субъектов, которое потенциально может привести к распаду государства.

Конечно, есть и определенные решения. Как в случае с принятием в состав России нового субъекта, так и здесь необходимо совершенствовать законодательство, лишая его спорных моментов. Но здесь, на мой взгляд, должна быть и определенная модель субъектного состава, к которой должны привести вышеупомянутые реформы.

Подводя итоги, хотелось бы отметить, что тема крайне обширна. Здесь были разобраны лишь некоторые самые основные моменты. Хотя в целом цели, поставленные в начале работы, достигнуты.

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации 1993 г., М., 2017.
2. Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г., М., 2013.
3. Устав ООН от 26 июня 1945 г., М., 2013.
4. Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов от 18 марта 2014 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2014. № 14. Ст. 1570.
5. О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 г. № 6-ФКЗ (в ред. от 31 октября 2005 г. №7-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 52. Ст. 4916; Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. № 45. Ст. 4581.
6. Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа: Федеральный конституционный закон от 25 марта 2004 г. № 1-ФКЗ (в ред. от 12 апреля 2006 г. №1-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 13. Ст. 1110; Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. №16. Ст. 1644.
7. О референдуме Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ (в ред. от 5 апреля 2016 г. №92-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 27. Ст.2710; Собрание законодательства Российской Федерации. 2016. № 16. Ст. 2188.
8. Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа: Федеральный конституционный закон от 14 октября 2005 г. № 6-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. № 42. Ст. 4212.
9. Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Камчатской области и Корякского автономного округа: Федеральный конституционный закон от 12 июля 2006 г. М 2-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 29. Ст. 3119.
10. Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа: Федеральный конституционный закон от 30 декабря 2006 г. № 6-ФКЗ (в ред. от 2 июня 2007 г. №4-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. № 1. Ст. 1; Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. № 23. Ст. 2690.
11. Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа: Федеральный конституционный закон от 21 июля 2007 г. № 5-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. № 30. Ст. 3745.
12. О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя: Федеральный конституционный закон от 21 марта 2014 г. № 6-ФКЗ (в ред. от 28 декабря 2016 г. №10-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2014. № 12. Ст. 1201; Собрание законодательства Российской Федерации. 2017. № 1. Ст. 1.
13. О международных договорах Российской Федерации; Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ (в ред. от 25 декабря 2012 г. №254-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 29. Ст. 2757; Собрание законодательства Российской Федерации. 2012. № 53. Ст. 7579.
14. О проведении общекрымского референдума: Постановление Верховного Совета Крыма от 5 мая 1992 г. № 73-I. Действие Постановления приостановлено в связи с объявлением моратория (в соответствии с Постановлением Верховного Совета Крыма от 9 июля 1992 года N 122-I) // Ведомости Верховного Совета Крыма. 1992. № 6. ст. 246.
15. Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию РФ от 25 апреля 2005 г.: официальный сайт Президента России // URL: http://kremlin.ru (дата обращения 16.04.2017 г.).
16. Официальный сайт Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации // URL: http://www.council.gov.ru (дата обращения: 16.04.2017 г.).
17. Тема месяца: Будет или нет объединение регионов?: официальный сайт Законодательной Думы Томской области // URL: http//www.old.duma.tomsk.ru (дата обращения 16.04.2017 г.).
18. Артоболевский С.С., Вендина О.И., Гонтмахер Е.Ш., Зубаревич Н.В., Кынев А.В. Объединение субъектов Российской Федерации: за и против, М., 2010, стр. 66-67.
19. А. Ткачев выступил за объединение Кубани и Адыгеи: официальный сайт Портала Южного региона // URL: http//www.yuga.ru (дата обращения 16.04.2017 г.).
20. Владимир Жириновский: Не должно быть никаких Бурятии, Татарстана, Башкирии: официальный сайт информационного агентства Regnum // URL: http//www.regnum.ru (дата обращения 16.04.2017 г.).
21. Главы Архангельской области и НАО подписали договор о взаимодействии при осуществлении госполномочий: официальный сайт газеты Няръяна Вындер (красный тундровик) // URL: http//www.nvinder.ru (дата обращения 16.04.2017 г.).
22. Госдума проголосовала за присоединение Крыма и Севастополя: официальный сайт издательского дома Коммерсантъ // URL: http//www.kommersant.ru (дата обращения 16.04.2017 г.).
23. Конституционный суд обошелся без слушаний по Крыму: официальный сайт издательского дома Коммерсантъ // URL: http//www.kommersant.ru (дата обращения 16.04.2017 г.).
24. Леонид Тибилов: надо вернуть Южной Осетии историческое название: официальный сайт новостного агентства Sputnik // URL: http//www.sputnik-ossetia.ru (дата обращения 16.04.2017 г.).
25. О вхождении Южной Осетии в состав России: официальный сайт информационного агентства Regnum // URL: http//www.regnum.ru (дата обращения 16.04.2017 г.).
26. Харитонов О.В. Образование новых субъектов в составе Российской Федерации: политико-правовой аспект // URL: http//www.sovremenpravo.ru (дата обращения 16.04.2017 г.).
27. Объединение Архангельской области и Ненецкого автономного округа: официальный сайт информационного агентства Regnum // URL: http//www.regnum.ru (дата обращения 16.04.2017 г.).
28. Чертков А.Н. Перспектива расширения способов изменения субъективного состава Российской Федерации // URL: http://www.center-bereg.ru (дата обращения 16.04.2017 г.).
29. Порядок принятия в Российскую Федерацию нового субъекта РФ: официальный сайт Российского агентства правовой и судебной информации (РАПСИ) // URL: http://rapsinews.ru (дата обращения 16.04.2017 г.).
30. Президент Адыгеи "закрыл" вопрос о слиянии с Краснодарским краем: официальный сайт российского интернет-издания NEWSru.com // URL: http//www.newsru.com (дата обращения 16.04.2017 г.).
31. Лукин М.М. и Лукин И.Ю. Принятие в состав Российской Федерации нового субъекта // URL: http//www.naukarus.com (дата обращения 16.04.2017 г.).
32. Конюхова И.А. Структура Российской Федерации: современное состояние и перспективы совершенствования // Государство и право. - М., 2007, № 2.

Сноски

[1] Чертков А.Н. Перспектива расширения способов изменения субъективного состава Российской Федерации // URL: http://www.center-bereg.ru (дата обращения 16.04.2017 г.).

[2] Харитонов О.В. Образование новых субъектов в составе Российской Федерации: политико-правовой аспект // URL: http://www.sovremenpravo.ru (дата обращения 16.04.2017 г.).

[3] Конюхова И.А. Структура Российской Федерации: современное состояние и перспективы совершенствования // Государство и право. - М., 2007, № 2.

[4] Лукин М.М. и Лукин И.Ю. Принятие в состав Российской Федерации нового субъекта // URL: http://www.naukarus.com (дата обращения 16.04.2017 г.).

[5] Порядок принятия в Российскую Федерацию нового субъекта РФ: официальный сайт Российского агентства правовой и судебной информации (РАПСИ) // URL: http://rapsinews.ru (дата обращения 16.04.2017г.).

[6] Конституция Российской Федерации 1993 г., М., 2017.

[7] О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 г. № 6-ФКЗ (в ред. от 31 октября 2005г. №7-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 52. Ст. 4916; Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. № 45. Ст. 4581.

[8] О международных договорах Российской Федерации: Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ (в ред. от 25 декабря 2012 г. №254-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 29. Ст. 2757; Собрание законодательства Российской Федерации. 2012. № 53. Ст. 7579.

[9] О референдуме Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ (в ред. от 5 апреля 2016 г. №92-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 27. Ст.2710; Собрание законодательства Российской Федерации. 2016. № 16. Ст. 2188.

[10] О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя: Федеральный конституционный закон от 21 марта 2014 г. № 6-ФКЗ (в ред. от 28 декабря 2016 г. №10-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2014. № 12. Ст. 1201; Собрание законодательства Российской Федерации. 2017. № 1. Ст. 1.

[11] Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов от 18 марта 2014 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2014. № 14. Ст. 1570.

[12] Конституционный суд обошелся без слушаний по Крыму: официальный сайт издательского дома Коммерсантъ // URL: http//www.kommersant.ru (дата обращения 16.04.2017 г.).

[13] Госдума проголосовала за присоединение Крыма и Севастополя: официальный сайт издательского дома Коммерсантъ // URL: http//www.kommersant.ru (дата обращения 16.04.2017 г.).

[14] Официальный сайт Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации // URL: http://www.council.gov.ru (дата обращения: 16.04.2017 г.).

[15] О проведении общекрымского референдума: Постановление Верховного Совета Крыма от 5 мая 1992 г. №73-I. Действие Постановления приостановлено в связи с объявлением моратория (в соответствии с Постановлением Верховного Совета Крыма от 9 июля 1992 года N 122-I) // Ведомости Верховного Совета Крыма. 1992. № 6. ст. 246.

[16] Леонид Тибилов: надо вернуть Южной Осетии историческое название: официальный сайт новостного агентства Sputnik // URL: http//www.sputnik-ossetia.ru (дата обращения 16.04.2017 г.).

[17] О вхождении Южной Осетии в состав России: официальный сайт информационного агентства Regnum // URL: http//www.regnum.ru (дата обращения 16.04.2017 г.).

[18] Конституция Российской Федерации 1993 г., М., 2017.

[19] Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г., М., 2013.

[20] Устав ООН от 26 июня 1945 г., М., 2013.

[21] Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа: Федеральный конституционный закон от 25 марта 2004 г. № 1-ФКЗ (в ред. от 12 апреля 2006 г. №1-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 13. Ст. 1110; Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. №16. Ст. 1644.

[22] Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа: Федеральный конституционный закон от 14 октября 2005 г. № 6-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. № 42. Ст. 4212.

[23] Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Камчатской области и Корякского автономного округа: Федеральный конституционный закон от 12 июля 2006 г. М 2-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 29. Ст. 3119.

[24] Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа: Федеральный конституционный закон от 21 июля 2007 г. № 5-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. № 30. Ст. 3745.

[25] Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа: Федеральный конституционный закон от 30 декабря 2006 г. № 6-ФКЗ (в ред. от 2 июня 2007 г. №4-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. № 1. Ст. 1; Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. № 23. Ст. 2690.

[26] Владимир Жириновский: Не должно быть никаких Бурятии, Татарстана, Башкирии: официальный сайт информационного агентства Regnum // URL: http//www.regnum.ru (дата обращения 16.04.2017 г.).

[27] Тема месяца: Будет или нет объединение регионов?: официальный сайт Законодательной Думы Томской области // URL: http//www.old.duma.tomsk.ru (дата обращения 16.04.2017 г.).

[28] Главы Архангельской области и НАО подписали договор о взаимодействии при осуществлении госполномочий: официальный сайт газеты Няръяна Вындер (красный тундровик) // URL: http//www.nvinder.ru (дата обращения 16.04.2017 г.).

[29] Объединение Архангельской области и Ненецкого автономного округа: официальный сайт информационного агентства Regnum // URL: http//www.regnum.ru (дата обращения 16.04.2017 г.).

[30] А. Ткачев выступил за объединение Кубани и Адыгеи: официальный сайт Портала Южного региона // URL: http//www.yuga.ru (дата обращения 16.04.2017 г.).

[31] Президент Адыгеи "закрыл" вопрос о слиянии с Краснодарским краем: официальный сайт российского интернет-издания NEWSru.com // URL: http//www.newsru.com (дата обращения 16.04.2017 г.).

[32] Конституция Российской Федерации 1993 г., М., 2017.

[33] Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию РФ от 25 апреля 2005 г.: официальный сайт Президента России // URL: http://kremlin.ru (дата обращения 16.04.2017 г.).

[34] Харитонов О.В. Образование новых субъектов в составе Российской Федерации: политико-правовой аспект // URL: http//www.sovremenpravo.ru (дата обращения 16.04.2017 г.).

[35] Конюхова И.А. Структура Российской Федерации: современное состояние и перспективы совершенствования // Государство и право. - М., 2007, № 2.

[36] Артоболевский С.С., Вендина О.И., Гонтмахер Е.Ш., Зубаревич Н.В., Кынев А.В. Объединение субъектов Российской Федерации: за и против, М., 2010, стр. 66-67.