Введение

На протяжении веков форма государственного устройства была одним из ключевых вопросов государственного устройства нашего государства. Современная Россия также не могла оставить его без внимания. Это связано с необходимостью достичь наибольшей эффективности в отношениях между центром и регионами. Одними из ключевых моментов в данном вопросе являются:

• порядок и особенности принятия в Российскую Федерацию нового субъекта;
• образование в составе РФ нового субъекта.

В 1993 году в Конституции РФ были закреплены основные моменты, касающиеся вопросов изменения числа субъектов государства. Позднее в Федеральном конституционном законе от 17 декабря 2001 года «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» оба вышеназванных момента были подробнее рассмотрены.

Несмотря на то, что современный период России достаточно короткий, уже есть прецеденты как принятия в состав РФ, так и образования в ее составе новых субъектов. Весьма вероятно, что эти изменения были далеко не последними.

Актуальность исследования поставленной проблемы обусловлена рядом обстоятельств.

• Во-первых, принятие в состав РФ нового субъекта само по себе может быть конфликтно. Пример тому недавнее включение в состав Российской Федерации Республики Крым и города Севастополь. Несмотря на добровольное волеизъявление народа, населяющего эти субъекты, избежать осложнений на геополитической арене не удалось.
• Во–вторых, помимо принятия в состав России нового субъекта, что неизбежно меняет границы государства, предусматривается и образование в ее составе нового, проходящее без изменения государственных границ. Это обусловлено рядом индивидуальных особенностей регионов, в том числе культурных, экономических, этнических, организационных. Такие изменения не носят столь глобальный характер и не связаны с внешней политикой государства, но, тем не менее, могут повысить эффективность управления и решить ряд региональных проблем.
• В-третьих, изменение числа субъектов Федерации – это процесс непрерывный, направленный на укрепление государства с разумным предоставлением прав ее субъектам, что в идеале должно сделать наиболее оптимальной форму государственного устройства и повысить тем самым эффективность управления страной.

Степень разработки проблемы. Несмотря на то, что вопрос изменения числа субъектов РФ путем присоединения новых субъектов или образования их в составе существующих достаточно подробно разобран в самой Конституции, а также в федеральных конституционных законах, есть ряд научных публикаций по этой теме. Данный вопрос нашёл своё отражение в трудах таких исследователей, как: Чертков А.Н.[1], Харитонова О.В.[2], Конюхова И.А.[3], братьев Лукиных М.М. и И.Ю[4].

В трудах вышеупомянутых авторов делается упор на раскрытии таких проблем, как:

• современные тенденции в изменении числа субъектов РФ;
• перспективы изменения числа субъектов РФ;
• неясности и противоречия в законодательстве;
• принятие Крыма и Севастополя в состав РФ, возможности дальнейшего расширения государства путем присоединения новых субъектов.

Вместе с тем, анализ упомянутых источников наглядно показывает, что многие проблемы все еще недостаточно хорошо освещены. К таковым можно отнести реальную эффективность подобных процессов, сложности, связанные с тем, что Российская Федерация является федеративным государством, включающим в себя разные типы субъектов государства, что особо заметно в случаях с автономными округами, и проблему несовершенства механизмов принятия нового субъекта в состав России.

Вышеназванное во многом предопределило объект и предмет исследования, а также его цель и задачи.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе принятия частей иностранного государства или целиков государств в состав Федерации, либо при образовании нового субъекта внутри нее в соответствии с принципом федерализма.

Предметом – нормы конституционного права, регулирующие порядок принятия в состав РФ, а также образования в ее составе нового субъекта России.

Целью исследования здесь выступает анализ существующих реалий субъектного состава, а также тенденций, перспектив и эффективности процессов образования или присоединения новых субъектов.

Чтобы достигнуть поставленной цели, необходимо предусмотреть постановку следующих задач:

• выявление противоречий в действующем законодательстве, касающихся затронутого в этой работе вопроса;
• определение основных тенденций как в создании новых субъектов без расширения государства, так и включение в состав частей иностранного государства либо их целиком;
•  изучение последствий вышеупомянутых процессов;
•  исследование вопросов полномочий центра и регионов в данном вопросе;
• Связь этих процессов с федеративным устройством государства.

Теоретико-методологическую основу исследования составляют труды российских исследователей по вопросам увеличения субъектного состава нашего государства. Основными законами, которые непосредственно использовались в данной работе, являются Конституция РФ и Федеральный конституционный закон РФ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации».

Эмпирическую базу исследования составили ресурсы глобальной сети Internet.

Структура курсовой работы обусловлена целью и задачами исследования и включает в себя: введение, три раздела, заключение, список использованных источников.

В первом разделе рассматривается конституционно-правовое регулирование принятия в состав РФ и образования в ее составе нового субъекта, рассматриваются источники права, регулирующие данный вопрос.

Во втором разделе описывается процедура принятия в состав Российской Федерации нового субъекта, изучается такой случай с Крымом, а также анализируются перспективы (в частности с Южной Осетией и Абхазией).

В третьем разделе разобраны механизмы образования нового субъекта в составе России, уже имеющие место процессы и перспективы.