Глава II. Практика использования убеждения в обеспечении формирования и действия права.

2.1. Эффективность использования убеждения в обеспечении формирования и действия права

Неприкосновенность судей закреплена в ст. 122 Конституции Российской Федерации. Кроме того, в соответствии со ст. 16 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» «проникновение в жилище либо служебное помещение судьи, личный или используемый им транспорт, прослушивание его телефонных переговоров, досмотр его корреспонденции могут производиться только в связи с производством по уголовному делу в отношении этого судьи»[3].

Отсюда можно сделать вывод, что оперативно-розыскные мероприятия в отношении судьи, ограничивающие указанные права, могут проводиться только в случае возбуждения против него уголовного дела. Однако это не исключает возможности проведения других оперативно-розыскных мероприятий, не ограничивающих названных прав. Например, следует признать допустимым и правомерным применение аппаратуры прослушивания и записи переговоров, находящейся у лица, которое посещает жилище либо служебное помещение судьи с согласия последнего.

Особый порядок проведения оперативно-розыскных мероприятий в отношении адвокатов закреплен и в ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», в которой довольно четко сказано, что «проведение оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий в отношении адвоката (в том числе в жилых и служебных помещениях, используемых им для осуществления адвокатской деятельности) допускается только на основании судебного решения»[4].

В связи с этим нужно отметить, что ни политические, ни какие бы то ни было другие убеждения лица (философские, религиозные, идеологические) не являются препятствием для проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Следующим спорным вопросом является некорректное использование категории «религиозные убеждения» в некоторых нормативных правовых актах федерального уровня. Статья 326 Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющая порядок составления списка присяжных заседателей, устанавливает, что «от исполнения обязанностей присяжных заседателей по их устному или письменному заявлению председательствующим судьей могут быть освобождены лица… которые в силу религиозных убеждений считают для себя невозможным участие в осуществлении правосудия…».

В свою очередь, в п. «е» ст. 7 Федерального закона от 20.08.2004 № 113-ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» отмечается, что «гражданин, включенный в общий или запасной список кандидатов в присяжные заседатели, исключается из указанных списков высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случаях, если данный гражданин является священнослужителем»[5].

Категория «религиозные убеждения» является понятием более объемным, чем категория «священнослужитель». Человек может иметь религиозные убеждения, запрещающие ему судить или осуждать людей, и не являться священнослужителем. Так, граждане, исповедующие православие, знают, что одна из основных заповедей человека, исповедующего православие, гласит: «Не судите, и не будете судимы; не осуждайте, и не будете осуждены; прощайте, и прощены будете».

В связи с этим, законодатель совершенно справедливо отметил, что если человек является служителем церкви (неважно, какой из существующих в мире конфессий), то этому лицу запрещено участвовать в судебном разбирательстве в качестве присяжного заседателя. Если же лицо придерживается тех или иных религиозных убеждений, то оно вправе отказаться от участия в суде в качестве присяжного заседателя самостоятельно. Таким образом, само наличие религиозных убеждений у гражданина еще не означает наступление каких-либо ограничений в правах (например, в рассмотренном случае участия в суде в качестве присяжного заседателя).

2.2. Убеждение в обеспечении непосредственных форм реализации права и правоприменительной практики

Убеждение - это словесное и организационное воздействие органов полиции (должностных лиц) на подчиненный персонал либо конкретного гражданина, юридическое лицо, население всей страны, осуществляемое на правовой и моральной основе. Как процесс, как воздействие в области полицейских отношений данный метод складывается из двух взаимодействующих частей, которые выражают себя в том, что:

1) орган полиции словесно и организационно воздействует на граждан;

2) граждане добровольно и добросовестно соблюдают правовые нормы, подчиняются установленным предписаниям.

Главная особенность метода убеждения состоит в том, что он используется до применения принудительных и карательных методов. Известный русский правовед Н.Н. Алексеев, указывая на первичное значение данного метода, писал:

«Борьба с правонарушениями и их предупреждение должны, прежде всего, идти путем мудрой и мирной правовой политики - путем выработки нормального правосознания. Путем воспитания здорового правового чувства и путем создания благоприятных социально-экономических условий совместной жизни людей. Нормально принуждение может быть применяемо только тогда, когда все эти средства исчерпаны, так сказать, на крайний случай, как последнее неизбежное средство».

Метод убеждения в полицейской практике реализуется в различных формах, начиная от замечания, сделанного работником ГИБДД пешеходу за неправильный переход улицы, и кончая агитационно-пропагандистской работой в средствах массовой информации. Наиболее распространенными методами убеждения в деятельности полиции являются: консультирование, предупреждение, инструктаж, агитационная работа среди населения (телевидение, Интернет, радио, печать и другие источники), отдача распоряжений должностным лицам и др.

Убеждение применяется в различных аспектах при достижении целей и выполнении задач оперативно-розыскной деятельности:

• при проведении отдельных оперативно-розыскных мероприятий (например, опрос с зашифровкой или без зашифровки целей);
• при склонении лица к отказу от противоправных действий;
• при привлечении лиц к сотрудничеству на негласной основе;
• при осуществлении оперативно-розыскной профилактики;
• в целях склонения к явке с повинной.

Таким образом, убеждение оказывает первостепенное влияние на деятельность правоохранительных органов и является важным инструментом правового, психологического и морального воздействия на сознание и поведение людей.