Заключение

Деятельность органов исполнительной власти, а также иных предусмотренных Федеральным законом «Об оружии» субъектов по предупреждению и пресечению правонарушений в сфере оборота оружия и боеприпасов путем реализации контрольно-надзорных мероприятий в отношении физических и юридических лиц, применения мер убеждения и принуждения рассматривается как административно-правовой контроль за оборотом оружия.

В системе государственных органов, призванных обеспечивать решение задач ограничения незаконного распространения огнестрельного оружия, охраны правопорядка и борьбы с преступностью, органы внутренних дел занимают особое место. Именно ОВД выступают основными государственными органами, осуществляющие надзор за соблюдением правил оборота оружия гражданами и юридическими лицами; аннулирование лицензий (разрешений) в установленных законом случаях, а также изъятие огнестрельного оружия.

Нормативную базу оборота огнестрельного оружия составляют множество нормативных правовых актов — федеральные законы, постановления Правительства РФ, ведомственные и межведомственные нормативные акты. Большая часть норм Закона «Об оружии» носит бланкетный характер, что, несомненно, затрудняет работу с данным нормативным актом.

Несмотря на то, что в последнее время почти все функции лицензионной системы в сфере оборота оружия перешли к федеральной службе войск национальной гвардии, органы внутренних дел остались основным органом осуществляющих надзор за физическими и юридическими лицами в сфере оборота оружия. Благодаря межведомственным нормативным актам полномочия в сфере надзора, конкретно оговорены. ОВД осуществляет комплекс мер по надзору за хранением, применением, транспортировкой, инвентаризацией и обеспечением сохранности имеющегося у физических и юридических лиц оружия.

Говоря об административной ответственности, нужно сказать, что в настоящее время, административная ответственность в сфере оборота гражданского огнестрельного оружия регулируется статьями 20.8-20.14 КоАП РФ. Административная ответственность за нарушение правил оборота гражданского оружия имеет все признаки, присущие юридической ответственности. Она выступает как самостоятельная форма реагирования со стороны государства на правонарушения, которые посягают на установленные правила оборота гражданского огнестрельного оружия.

Таким образом, в процессе изучения данной темы были решены следующие задачи: Изучены нормативные-правовые акты в сфере регулирования контроля за оборотом гражданского и служебного оружия; раскрыта юридическая сущность понятия контроля ОВД в сфере оборота гражданского и служебного оружия; выявлены основные формы и методы контроля за оборотом гражданского и служебного оружия; изучена административно ответственность, связанная с нарушениями установленных правил оборота оружия.

Рассмотрев и проанализировав комплекс административно-правовых вопросов, относящихся к правовому регулированию за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему, можно сделать вывод о том, что проработанная нормативная правовая база данного вопроса говорит нам о важности регулирования оборота оружия, необходимости со стороны федеральных органов исполнительной власти контроля и надзора за исполнением законодательства в данной сфере правоотношений.

Список использованной литературы

1. Федеральный закон от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» // Собрание законодательства РФ (далее СЗ РФ). 16.12.1996. № 51. Ст. 5681
2. Федеральный закон Российской Федерации № 128-ФЗ от 8.08.2001 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» // СЗ РФ, 2001. № 33 (часть 1). - Ст. 3430.
3. Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» // СЗ РФ 2011. № 7. Ст. 900.
4. Федеральный закон от 3.07.2016 г. № 226-ФЗ О войсках национальной гвардии Российской Федерации // СЗ РФ 2016, № 27, ст. 4159
5. Распоряжение Правительства РФ от 03.08.1996 г. № 1207-р «Об утверждении Перечня служебного и гражданского оружия и боеприпасов к нему, вносимых в Государственный кадастр служебного и гражданского оружия» // Российская газета, 1996г. №160,161
6. Постановления Правительства Российской Федерации №1314 от 15.10.1997 «Об утверждении Правил оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях» // СЗ РФ 1997, № 42, Ст. 4790.
7. Постановление Правительства РФ от 21.07.1998 г. № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1998. № 32.Ст. 3878
8. Постановление Правительства РФ от 19.01.2005 N 30 "О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти" // СЗ РФ 2005, № 4, Ст. 305
9. Приказ МВД России № 652, Росгвардии № 360 от 18.08.2017 "О некоторых вопросах участия полиции в мероприятиях по контролю за обеспечением условий хранения (сохранностью) гражданского, служебного, боевого и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, находящихся в собственности или во временном пользовании граждан" (вместе с "Порядком участия полиции в мероприятиях по контролю за обеспечением условий хранения (сохранностью) гражданского, служебного, боевого и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, находящихся в собственности или во временном пользовании граждан") // Официальный интернет портал правовой информации Москва – 08.12.2017. URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201712080041
10. Приказ МВД РФ от 29 июня 2012 г. № 646 "Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по контролю за оборотом гражданского, служебного и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, сохранностью и техническим состоянием боевого ручного стрелкового и служебного оружия, находящегося на временном пользовании у граждан и организаций, а также за соблюдением гражданами и организациями законодательства Российской Федерации области оборота оружия" // Российская газета 12.10.2012 № 236(5909).
11. Приказ Федеральной службы войск национальной гвардии от 18.08.2017 N 359 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение спортивного или охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия и спортивного пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж и патронов к нему // Официальный интернет портал правовой информации Москва 21.09.2017. URL:http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201709210029.
12. Приказ Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 11 мая 2018 г. N 172 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение газовых пистолетов, револьверов, сигнального оружия, холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения с национальными костюмами народов Российской Федерации или казачьей формой, а также лицензии на приобретение отдельной модели боевого холодного клинкового оружия (кортика), унаследованной в соответствии с законодательством Российской Федерации" // Официальный интернет портал правовой информации Москва – 02.07.2018. URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201807020028
13. Алехин А.П., Кармолицкий А.Н., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. – М.: ИКД "Зерцало-М". 2003. — 608 с.
14. Безденежных В.М.. Административная деятельность органов внутренних дел: Учебное пособие / Под общ. ред. проф. В.И. Попова. М.: Щит-М, 2005. – 223 с
15. Осинцев Д.В. Лицензионно-разрешительная система в Российской Федерации. – Екатеринбург: УрГЮА, 1999. – 208 с.
16. Чашин А. Н. Правовое регулирование оборота оружия: учебник. 4-е изд., М.: Юрайт, 2013. – 110 с.
17. Багандов А. О правовой природе лицензирования // Право и жизнь. Независимый правовой журнал. М.: Манускрипт, 2003, № 59 (7). С. 59-74
18. Невежин П.Н. Актуальные вопросы взаимодействия полиции и Росгвардии по обеспечению административно-правового режима лицензионно-разрешительной системы // Труды Академии управления МВД России, 2017. № 1 (41). С.99-103.
19. Олейник О.М. Лицензирование отдельных видов деятельности в российском праве // Закон и право, 2000. № 1. - С. 19-26.
20. Шмидт А.А. Вопросы государственной политики в сфере оборота оружия // Юридическая наука и правоохранительная практика. - 2017. - № 4 (42). - С.126-132.

Сноски

[1] Федеральный закон от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» // Собрание законодательства РФ (далее СЗ РФ). 16.12.1996. № 51. Ст. 5681

[2] Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» // СЗ РФ 14.02.2011. № 7. Ст. 900.

[3] Приказ МВД РФ от  29 июня 2012 г. № 646 "Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по контролю за оборотом гражданского, служебного и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, сохранностью и техническим состоянием боевого ручного стрелкового и служебного оружия, находящегося на временном пользовании у граждан и организаций, а также за соблюдением гражданами и организациями законодательства Российской Федерации области оборота оружия" // Российская газета 12.10.2012 № 236(5909).

[4] Багандов А. О правовой природе лицензирования // Право и жизнь. Независимый правовой журнал. М.: Манускрипт, 2003, № 59 (7). С. 59-74

[5] Федеральный закон Российской Федерации № 128-ФЗ от 8.08.2001 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» // СЗ РФ, 2001. № 33 (часть 1). - Ст. 3430.

[6]Олейник О.М. Лицензирование отдельных видов деятельности в российском праве // Закон и право, 2000. № 1. - С. 20.

[7]Алехин А.П., Кармолицкий А.Н., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. – М.: Юристъ, 1997. – С. 224.

[8] Осинцев Д.В. Лицензионно-разрешительная система в Российской Федерации: Монография. – Екатеринбург: УрГЮА, 1999. – 208 с. - С. 4.

[9] Безденежных В.М.. Административная деятельность органов внутренних дел: Учебное пособие / Под общ. ред. проф. В.И. Попова. М.: Щит-М, 2005. – С. 217.

[10] Федеральный закон от 13.12.1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» // СЗ РФ. 1996. № 51. Ст. 5681

[11] Федеральный закон от 13.12.1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» // СЗ РФ. 1996. № 51. Ст. 5681.

[12] Распоряжение Правительства РФ от 03.08.1996 г. № 1207-р «Об утверждении Перечня служебного и гражданского оружия и боеприпасов к нему, вносимых в Государственный кадастр служебного и гражданского оружия» // Российская газета, 1996г. №160,161.

[13] Постановление Правительства РФ от 21.07.1998 г. № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1998. № 32.Ст. 3878

[14] Приказ Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 11 мая 2018 г. N 172 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение газовых пистолетов, револьверов, сигнального оружия, холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения с национальными костюмами народов Российской Федерации или казачьей формой, а также лицензии на приобретение отдельной модели боевого холодного клинкового оружия (кортика), унаследованной в соответствии с законодательством Российской Федерации" // Официальный интернет портал правовой информации Москва – 02.07.2018. URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201807020028 (Дата обращения 18.03.2021)

[15] Приказ Федеральной службы войск национальной гвардии от 18.08.2017 N 359 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение спортивного или охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия и спортивного пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж и патронов к нему // Официальный интернет портал правовой информации Москва – 21.09.2017. URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201709210029.

[16]: Федеральный закон от 13.12.1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» (ред. От 07.03.2018) // СЗ РФ. 1996. № 51. Ст. 5681.

[17] Чашин А. Н. Правовое регулирование оборота оружия: учебник. 4-е изд., М.: Юрайт, 2013. С. 73.

[18] . Федеральный закон от 3.07.2016 г. № 226-ФЗ О войсках национальной гвардии Российской Федерации // СЗ РФ 2016, № 27, ст. 4159

[19] Федеральный закон от 7.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» // СЗ РФ 2011, № 7, ст. 900.

[20] Приказ МВД России № 652, Росгвардии № 360 от 18.08.2017 "О некоторых вопросах участия полиции в мероприятиях по контролю за обеспечением условий хранения (сохранностью) гражданского, служебного, боевого и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, находящихся в собственности или во временном пользовании граждан" (вместе с "Порядком участия полиции в мероприятиях по контролю за обеспечением условий хранения (сохранностью) гражданского, служебного, боевого и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, находящихся в собственности или во временном пользовании граждан") // Официальный интернет портал правовой информации Москва – 08.12.2017. URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201712080041 (Дата обращения 22.04.2021).

[21] Невежин П.Н. Актуальные вопросы взаимодействия полиции и Росгвардии по обеспечению административно-правового режима лицензионно-разрешительной системы // Труды Академии управления МВД России, 2017. № 1 (41). С.100.

[22] Шмидт А.А. Вопросы государственной политики в сфере оборота оружия // Юридическая наука и правоохранительная практика. - 2017. - № 4 (42). - С.132.

[23] Приказ МВД России № 652, Росгвардии № 360 от 18.08.2017 "О некоторых вопросах участия полиции в мероприятиях по контролю за обеспечением условий хранения (сохранностью) гражданского, служебного, боевого и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, находящихся в собственности или во временном пользовании граждан" (вместе с "Порядком участия полиции в мероприятиях по контролю за обеспечением условий хранения (сохранностью) гражданского, служебного, боевого и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, находящихся в собственности или во временном пользовании граждан") // Официальный интернет портал правовой информации Москва – 08.12.2017. URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201712080041 (Дата обращения 22.04.2021).

[24] Постановление Правительства РФ от 19.01.2005 N 30 "О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти" // СЗ РФ 2005, № 4, Ст. 305

[25] Федеральный закон от 13.12.1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» (ред. От 07.03.2018) // СЗ РФ. 1996. № 51. Ст. 5681.

[26] Федеральный закон от 13.12.1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» (ред. От 07.03.2018) // СЗ РФ. 1996. № 51. Ст. 5681.

[27] Постановления Правительства Российской Федерации №1314 от 15.10.1997 «Об утверждении Правил оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях» // СЗ РФ 19997, № 42, Ст. 4790