Актуальность темы курсовой работы. Управление обществом, обеспечение общественного правопорядка и дисциплины осуществляется с помощью направленного воздействия на поведение и сознание людей. Один из способов такого воздействия -  применение мер принуждения, в частности административных наказаний за совершение административных правонарушений.

Административные наказания являются мерой ответственности, применяемой в целях воспитания лица, которым было совершено правонарушение, а также в целях предупреждения совершения новых правонарушений. Административное наказание выступает как мера профилактического характера. Профилактический характер административного наказания выражается в признании государством возможности применения административного наказания в целях дачи правонарушению юридической оценки, осуждение противоправного деяния и лица, его совершившего, и предотвращения в будущем возможных правонарушений.

Настоящая работа представляет собой попытку систематизировать имеющиеся теоретические разработки в области административных наказаний.

Исследование базируется на научной литературе по административному праву, положениях и выводах известных советских и современных юристов, а также работах зарубежных ученых. Учтены выводы исследований в области административных наказаний, осуществленных Д.Н. Бахрах, И.В. Максимовым, Е.В. Овчаровым, А.В. Коркиным и некоторыми другими учеными.

Объектом настоящего исследования являются: система административных наказаний как правовой феномен, а также  урегулированные правовыми нормами общественные отношения, возникающие в сфере правового регулирования назначения административных наказаний в Российской Федерации.

Предметом исследования выступают нормы действующего законодательства Российской Федерации и ее субъектов, прежде всего — Кодекс об административных правонарушениях, а также научные разработки в соответствующей сфере.

Цель данной работы - показать специфику административного наказания, изучив систему административных наказаний, а также выстроить целостную картину мер юридической ответственности, применяемых за нарушение правил административно-правового характера.

Основные задачи данной курсовой работы можно сформулировать исходя из особенностей административного наказания.

• изучение литературы и нормативно-правовых источников, в которых содержатся нужные сведения о понятие административного наказания, об основных целях, признаках, принципах и правилах назначения административных наказаний;
• обращение к основным видам наказаний, и их характеристике
• рассмотрение порядка наложения административных наказаний;
• изучение проблемных аспектов по данной теме — обеспечения законности при выборе вида и размера административного наказания.

Методологической основой исследования служит диалектическая теория познания, а также основанные на ней такие общенаучные методы исследования, как: системный, формально-логический, сравнительный, синтез, анализ и обобщение.

Объем и структура данной курсовой работы соответствуют установленным целям и задачам. Работа состоит из введения, двух глав, объединяющих четыре параграфа, заключения и списка использованной литературы.

ГЛАВА I. Общая характеристика административных наказаний

1.1 Понятие и цели административного наказания

Охрана правопорядка, защита прав и свобод граждан, в настоящее время, при тенденции увеличении совершения административных правонарушений, продолжает оставаться предметом первоочередной заботы со стороны Российской Федерации, правового и демократического государства. Поэтому важным остается вопрос о назначении, содержании и цели административного наказания — одной из важнейших мер, применяемых для предотвращения административных правонарушений.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года №195-ФЗ внес существенные изменения в систему законодательной регламентации административного наказания. Так, подчеркивая карательную сущность административно-правовой санкции, термин «административное взыскание» был заменен термином «административное наказание».[1] Также было указано на место административного наказания среди норм других отраслей права, и конкретизировались воспитательные свойства административного наказания.

Глава 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях конкретизирует как понятие административного наказания, так и его цели и виды. А Глава 4 КоАП РФ №195-ФЗ регламентирует назначение административного наказания.

Итак, административное наказание в соответствии с нормой ст. 3.1 КоАП РФ является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. [2]

Из указанного определения можно выделить ряд признаков, выделенных путем логического осмысления данного определения:

1. Административное наказание есть установленная государством мера ответственности;

В административно-правовой литературе тезис о том, что «административное наказание установлено государством» никогда не оспаривался, что логически объяснимо, так как необходимость сосредоточения в руках государства механизма административно-правового воздействия вытекает из публично-правового характера юридической ответственности в целом. Данный тезис имеет двустороннюю ценность — формальную и содержательную. Так, формальная ценность выражена в том, что административное наказание устанавливается законом об административных правонарушениях, устанавливаемых законодательными органами государства.

Содержательная сторона выражается в том, что наказание может считаться установленным законно лишь в том случае, если законом зафиксированы обязательные элементы правоограничения. Эти обязательные элементы имеют ряд признаков:

• применяемость государством административного наказания в общественно значимых интересах;
• применяемость и исполнение только от имени государства;
• содержание четко определенного объекта;
• выражение характера административной ответственности.

2. Административное наказание применяется лишь за совершение административного правонарушения;

Два понятия — административное наказание и административное правонарушение — взаимосвязаны и взаимообусловлены, это, конечно, не исключает различия между ними. Цель определения административного правонарушения административно-деликтным законом - обеспечения правильного и обоснованного применения мер административной ответственности.

3. Административное наказание может быть применено только к лицу, признанному виновным в совершении административного правонарушения;

При назначении  административного наказания должны быть учтены следующие принципы законодательства: принцип законности и справедливости, принцип равенства перед законом, и наиболее важное, принцип вины.

Суть данного признака в том, что административное наказание назначается лишь за те действия, которые предусмотрены административным законодательством в качестве административного правонарушения. А основанием применения к лицу того или иного вида наказания является совершение им общественного вредного деяния. То есть, применительно к административному законодательству, можно говорить о том, то административное наказание может быть назначено только при наличии вины лица в совершении административного правонарушения. Также обязательным является доказанность этой вины в установленном законе порядке.

• Административное наказание есть кара, которая заключается в обусловленном им лишении или ограничении прав и свобод правонарушителя;

Сущность и содержание наказания на практике административного наказания выражается именно в присутствии кары — традиционного признака наказания. Но не всегда кара должна восприниматься как причинение страданий. [3] Административное наказание объективно и влечет определенные ограничения и лишения со стороны лица, совершившего административное правонарушение. Но цели причинять страдания и умаливать человеческое достоинство и репутацию административное наказание перед собой не ставит.

• Административное наказание всегда носит личный характер и не должно затрагивать интересы третьих лиц;

Этот признак диалектически связан с признаком о том, что административное наказание может быть применено только к лицу, признанному виновным.

Принцип личной ответственности лежит в основе личного характера административного наказания. Три основных положения, составляющих правовую основу данного признака:

• основание административной ответственности — какой-либо поведенческий акт, совершенный конкретным человеком;
• обвиняемое лицо отвечает только за то, что было совершенно им лично;
• личностный характер административного наказания (нераспространение на других лиц).
  • Административное наказание применяется широким кругом органов и должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.

Данный признак, не влияя на суть административного наказания, тем не менее, показывает качественное отличие его от иных мер государственного принуждения.

Применение административных наказаний внесудебными органами имеет как свои достоинства, так и недостатки. При рассмотрении данного признака, в первую очередь, стоит учитывать все же положительные стороны данного аспекта. Так, не нарушая, ни Конституцию РФ, ни основы конституционного срока, должностные лица, обладающие специальными познаниями в различных отраслях законодательства, разбирают правовые нормы, нарушение которых и образует составы административных деликтов.

• Административное наказание всегда влечет последствие, при котором нарушитель и после исполнения административного наказания считается подвергнутым такому наказанию;

Воспитательная и профилактическая роль при административной наказанности — одни из важнейших аспектов вопроса о сущности административного наказания. Лицо, совершившее административное правонарушение, проходит своего рода испытательный срок (срок для погашения административного наказания), в ходе которого данное лицо доказывает «оправдание» примененного наказания.

КоАП РФ (ч.1 ст. 3.1), также содержит и нормы, раскрывающие цели административного наказания:

• частная превенция;
• общая превенция.

Специальные предупреждения, или по-другому частная превенция, характеризуются тем, что нормы административного законодательства, применяемые к определенному (конкретному) лицу воздействуют на него, и предупреждают совершение новых правонарушений этим же лицом.

Общая превенция выражается в том, что назначение наказание конкретному лицу выражается и в целях профилактики совершения правонарушений другими лицами. Само наличие закона также является мерой профилактики новых правонарушений.

В ч. 2 ст. 3.1. КоАП РФ содержится еще один законодательный принцип — принцип гуманизма, который предусматривает назначение административного наказания в цивилизованных стандартах.

Также говоря о целях административного наказания, стоит указать на наказательный и воспитательный характер данной меры наказания, за совершение административного правонарушения.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что перечисленные признаки составляют основу определения «административное наказание», и выражают его сущность, которая заключается в том, что административное наказание является формой государственного и видом административного принуждения, и выражает реакцию государства на нарушение тех или иных предписаний. Административные наказания осуществляют цели частной и общей превенции, им присущи некоторые принципы законодательства (в частности вины и гуманизма), носят наказательный и воспитательный характер.