2.2 Правила назначения административного наказания

В ст. 4.1 КоАП РФ закреплены общие правила назначения административного наказания.

Так, основным правилом, имеющим определяющее значение при назначении той или иной карательной меры, является то, что назначение административного наказания за совершение административного правонарушения, осуществляется в пределах, установленных законом, в соотвествии с Кодексом об административных правонарушениях.

При назначении наказания, необходимо обращать внимание на ряд обстоятельств, которые позволяют квалифицировать деяние по составу и по степени тяжести. К таким обстоятельствам относится:

• характер совершенного лицом административного правонарушения;
• личность виновного;
• имущественное положение виновного;
• обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Более подробно останавливаясь на последнем пункте данного списка, стоит обратить внимания на те обстоятельства, которые смягчают наказание:

1. раскаяние лица, которым было совершено административное правонарушение;
2. предотвращение лицом, совершившим правонарушение, вредных последствий в виде добровольного возмещения, либо устранения причиненного ущерба;
3. состояние аффекта лица, совершившего административное правонарушение (либо стечение в жизни правонарушителя тяжелых жизненных обстоятельств);
4. несовершеннолетие;
5. беременность, либо наличие малолетнего ребенка.

Данный список не является исчерпывающим. Он может быть дополнен по усмотрению судьи, органа или должностного лица по каждому конкретному случаю совершения административного правонарушения.

Отягощающими же обстоятельствами являются:

1. продолжение противоправного поведения, даже, несмотря на требования уполномоченных лиц;
2. повторное совершение однородного административного правонарушения;
3. вовлечение лица, не достигшего возраста 18 лет, в совершение административного правонарушения;
4. групповое совершение административного правонарушения;
5. совершение административного правонарушения в условиях чрезвычайной ситуации, либо стихийного бедствия;
6. состояние опьянения, совершившего административного правонарушение лица.

Но, необходимо отметить то, что указанные обстоятельства не могут быть отягощающимися, если они предусмотрены в квалификации того или иного административного правонарушения. Так, например, ст. 12.8 КоАП РФ "Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения" — не предусматривает опьянение водителя отягощающим обстоятельством. [11]

В отношении юридического лица, ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ устанавливает следующие обстоятельства, которые должны быть учтены: характер правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также обстоятельства смягчающие и отягощающие административную ответственность.

Следующим элементом, составляющим общие правила при вынесении постановления о применении какой-либо меры административного наказания является срок. Срок, в течение которого, лицо будет подвергнуто наказанию, эквивалентен сроку погашения наказания. Лицо, подвергнутое административному наказанию, еще год после окончания исполнения постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым такому наказанию.

В КоАП РФ, в зависимости от вида и характера административного правонарушения, установлены сроки давности привлечения к административной ответственности. По общему правилу (не учитывая особенности конкретных статей Кодекса) постановление по делу не может быть вынесено, если после совершения преступления прошло более двух месяцев. [12]

Следует отметить, что при неоконченном (длящемся) административном правонарушение, срок давности отсчитывается не от момента совершения правонарушения, а от момента его обнаружения. Совершение же нового административного правонарушения прерывает течение давности срока.

Часть 4 ст. 4.1 устанавливает тот факт, что назначенное административное наказание не освобождает правонарушителя от исполнения обязанности, за неисполнение которой это наказание и было назначено.

А в ч.5 ст. 4.1 содержится положение о том, что никто не может нести административную ответственность за одно и то же правонарушение дважды. При возникновении данной ситуации административное наказание назначается отдельно за каждое совершенное правонарушение. При совершении же лицом правонарушения, предусматривающего наказания двумя и более статьями, наказание назначается в пределах санкции, которая предусматривает более строгое административное наказание.

Таким образом, общие правила, составляющие основу наложения административного наказания, установлены в Кодексе об административных правонарушениях. Важную роль при назначении того или иного наказания играют обстоятельства смягчающие, либо отягощающие ответственность за административное правонарушение. Также стоит не забывать о сроках давности, и назначении наказания при правонарушениях, указанных в двух и более статьях настоящего Кодекса. Данные правила помогут органу, либо должностному лицу или судье, более правомерно принять решение о назначении административного наказания к лицу, совершившему административное правонарушение.