« Предыдущая Следующая »

3. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений

Не каждое муниципальное образование имеют схожее бюджетное состояние. Основная масса МО получает экономическую поддержку из иных бюджетов. Только малая часть муниципальных образований могут похвастаться финансовой независимостью. Они являются финансовыми донорами. Финансовые доноры - перечисляют некоторую часть своих доходов в региональный и федеральный бюджеты. Часто, это те муниципальные образования, у которых на территории имеется большой запас природных ресурсов.

Естественно, что в условиях ограниченности ресурсов, многие муниципальные образования не могут гарантировать полную  реализацию конституционных прав граждан. В целях разрешения этой проблемы в Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления» предусматриваются меры финансовой помощи муниципальным образованиям. Для этого в составе муниципального бюджета может быть создано несколько фондов.

Для тех муниципальных образований, где экономическая обеспеченность ниже установленного минимума, предусматривается выравнивание. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрены образования фондов финансовой поддержки поселений (ст. 60) и фондов финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов (ст. 61).

Выравнивание значения экономической обеспеченности поселений исполняется путем предоставления дотаций из региональных и районных фондов финансовой поддержки поселений.[7]

Региональный Фонд финансовой поддержки поселений - это фонд, который формируется в составе расходов бюджета субъекта Российской Федерации. Фонд осуществляет свою деятельность в целях выравнивания бюджетов с учетом численности населения и финансовых возможностей органов местного самоуправления. Кроме того, он осуществляет свои полномочия по решению вопросов местного значения. Порядок формирования, обстоятельства и условия предоставления субсидий устанавливаются федеральным законодательством Российской Федерации.

Размеры дотаций из регионального фонда финансовой поддержки поселений определяются индивидуально для каждого поселения субъекта Федерации. Исключения составляют поселения, в которых уровень расчетной бюджетной обеспеченности в отчетном финансовом году (до выравнивания), в расчете на одного жителя в два и более раза превышал средний уровень по данному субъекту Федерации (в расчете на одного жителя поселения). Эти дотации могут быть полностью или частично заменены. Порядок расчета устанавливается региональным законом в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Распределение дотаций из регионального фонда финансовой поддержки поселений и (или) заменяющие данные дотации дополнительные отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджеты поселений, утверждаются законом субъекта Федерации о бюджете на последующий финансовый год.

Также возможно наделения органов местного самоуправления муниципальных районов государственными полномочиями субъекта Российской Федерации. Дотации из регионального фонда финансовой поддержки поселений предоставляются из бюджета муниципального района за счет субвенций, предоставляемых из бюджета субъекта Федерации. Путем дополнительных нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов в порядке, который установлен региональным законом в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

После формирования региональных фондов финансовой поддержки субсидии из них предоставляются в порядке, установленном законодательством субъекта федерации в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Субсидии предоставляются исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений и финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района.

Субсидии из районных фондов финансовой поддержки распределяются между населенными пунктами, входящими в состав соответствующего муниципального района. Степень расчетной экономической самостоятельности является одним из аспектов предоставления субсидий бюджетам поселений в соответствии с методикой, установленной региональным законом, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

При определении величины сметной бюджетной обеспеченности поселений не допускается использование показателя фактических доходов и расходов за отчетный период или показателей, прогнозируемых на плановый период доходов и расходов отдельных городских и сельских поселений.

Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением представительного органа муниципального района “о бюджете муниципального района " на очередной финансовый год.

Бывают случаи, когда уровень бюджетной обеспеченности на одного жителя (в два или более раза) превышает средний уровень по субъекту РФ. Тогда, на очередной финансовый год могут быть предусмотрены изменения. Например, перечисления субвенции поселения в региональный фонд, либо централизации части доходов от местных налогов и сборов, и (или) снижение для данного поселения нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов до определенного уровня, обеспечивающего полное поступление необходимых средств, в региональный фонд финансовой поддержки поселений, в размере указанных субвенций.

Расчет уровня бюджетной обеспеченности поселений в отчетном финансовом году, определение размера указанных субвенций, централизация части доходов от местных налогов и сборов и (или) уменьшение норм отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов определяются Законом Российской Федерации в соответствии с требованиями Федерального закона.

Размер субвенции для отдельного населенного пункта не может превышать 50% разницы между совокупными доходами бюджета поселения.И вдвое выше среднего уровня бюджетной обеспеченности поселений в субъекте федерации.[8]

« Предыдущая Следующая »
Похожие публикации
Исторические аспекты формирования органов местного самоуправления в постсоветской России
Реферат на тему "Исторические аспекты формирования органов местного самоуправления в постсоветской России" по предмету "Муниципальное право".
Российское народовластие на местном уровне
Реферат на тему "Российское народовластие на местном уровне" по предмету "Муниципальное право".
Роль и место института обращения граждан в системе местного самоуправления
Реферат на тему "Роль и место института обращения граждан в системе местного самоуправления" по предмету "Муниципальное право".
Международное право в сфере местного самоуправления
Реферат на тему "Международное право в сфере местного самоуправления" по предмету "Муниципальное право".
Понятие, предмет и метод муниципального права
Реферат на тему "Понятие, предмет и метод муниципального права" по предмету "Муниципальное право".