Местный референдум считается одним из главных институтов в местном самоуправлении. Под референдумом понимают голосование граждан по особо важным для муниципалитета вопросам. Местный референдум имеет большое значение в системе местного самоуправления. Это связано, главным образом, с тем, что посредством этого института граждане получают возможность непосредственно участвовать в жизни своего муниципального образования и влиять на его будущее развитие.

Референдум в России, как институт, как народовластие в высшей форме, закреплен в Конституции РФ. И множестве других нормативных правовых актах Российской Федерации, как на федеральном, так и на региональном и муниципальном уровнях. Действующее законодательство по данной теме раскрывает сложный процессуальный порядок проведения местного референдума, но в это же время позволяет, с помощью данного института, раскрыть одну из форм непосредственной демократии, что весьма важно в современном демократическом государсте.

Вопросы, связанные с проведением местного референдума, также отражены в законодательстве. Указанный институт широкое распространение получал в 1980-х-90-х годах. Тогда местный референдум способствовал решению различных вопросов муниципального значения. В 95-96гг. этот институт активно применялся при утверждении уставов в муниципальных образованиях. В 96-98 гг. местный референдум, как правило, применялся в случае становления местной власти.

Цель работы - изучить местный референдум как форма прямого волеизъявления граждан.

Понятие и принципы проведения местного референдума

Высшим непосредственным выражением воли населения муниципального образования является местный референдум. Изучая законодательную базу по данной теме, можно найти множество нормативных актов, в которых закреплено значение референдума. Например, в Конституции Российской Федерации закреплено, что референдум является высшим непосредственным выражением власти народа[1], в ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» сказано, что граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, а статья 2 Федерального закона

«Об основных гарантиях избирательных прав и права участия в референдуме граждан российской Федерации» референдум местный (местный референдум) - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования.[2]

Если говорить о цели проведения местного референдума то она закреплена в Федеральном законе от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в котором сказано, что местный референдум проводиться в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.[3]

Местный референдум проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами субъекта Федерации и уставом муниципального образования. Граждане Российской Федерации участвуют в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Гражданин голосует на референдуме за или против вынесенного на референдум вопроса непосредственно.

Участие гражданина в референдуме является добровольным и свободным. Никто не вправе оказывать на него воздействие с целью принудить к участию или неучастию в референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению. Референдум организуют и проводят избирательные комиссии референдума. Деятельность этих комиссий при подготовке и проведении референдума, подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов референдума осуществляется открыто и гласно.

Аккумулировав вышеперечисленное, можно определить основные принципы проведения местного референдума:

1. Законность (т.е. в соответствии с действующим законодательством)
2. проводится на основе всеобщего равного прямого и свободного волеизъявления граждан
3. Тайность (в результате голосования обеспечивается анонимность избирателя и его голоса)
4. Добровольность (никто не может заставить гражданина участвовать или не участвовать на референдуме)
5. Гласность (подготовка, подсчеты, результаты референдума проводятся открыто без скрытия информации)

Местный референдум является одной из форм демократии в Российской Федерации, в нормативных правовых актах указано, что референдум есть высшая форма непосредственной демократии, то есть участие граждан в референдуме не что иное как влияние своим выбором на все сферы жизнедеятельности в государстве. Местный референдум решает вопросы лишь местного значения, но с каждого муниципального образования складывается общая «картина» состояния государства и местный референдум является составной частью механизма, обеспечивающего ч. 1 ст. 3 Конституции Российской Федерации которая гласит о том, что естественным источником власти я России является ее многонациональный народ.

Местный референдум: порядок организации и проведения

Местный референдум как один из видов непосредственной демократии имеет весьма сложную структуру его назначения. Как и у всех видов участи граждан в осуществлении власти местный референдум имеет закрепленный в федеральном законе процессуальный порядок. Статья 22 федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» регламентирует порядок назначения местного референдума. Исходя из этого закона можно выделить несколько основных этапов:

1. Выдвижение инициативы проведения референдума.
2. Создание муниципальных комиссий референдума
3. Агитация.
4. Проведение референдума
5. Подсчет голосов
6. Опубликование результатов референдума

Теперь мы можем поговорить о каждом этапе проведения местного референдума отдельно, определить сроки, порядок организации и ключевые моменты.

Выдвижение инициативы проведения референдума

Согласно вышеупомянутому федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение о назначении местного референдума принимается представительным органом муниципального образования:

1. по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2. по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3. по инициативе представительного органа муниципального образования и главы местной администрации, выдвинутой ими совместно.[4]

Инициативная группа обращается в избирательную комиссию (которая будет раскрыта в следящем пункте) муниципального образования с ходатайством о регистрации группы. В этом ходатайстве должны содержаться следующие данные:

1. вопрос для вынесения на референдум,
2. фамилия, имя, отчество каждого члена инициативной группы
3. паспортные данные каждого члена инициативной группы.

Также обязательным элементом, который прилагается к ходатайству является протокол собрания инициативной группы референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума.

Комиссия в течение 15 дней обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять одно из двух решений решение:

1. в случае соответствия ходатайства и документов требованиям федерального законодательства, субъекта и устава муниципального образования — о направлении их в представительный орган муниципального образования;
2. в случае несоответствия — об отказе в регистрации (отказ может быть обжалован в суд в порядке, установленном законом)

Представительный орган муниципального образования обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум, требованиям федерального законодательства.

Не все вопросы могут выноситься на местный референдум. Так федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права участия в референдуме граждан Российской Федерации» говорит нам о том, что на местный референдум могут выноситься только вопросы местного значения. Также этим законом установлены вопросы, которые не могут быть вынесены на местный референдум, а именно:

1. о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2. о персональном составе органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления;
3. об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4. о принятии или об изменении соответствующего бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств субъекта Российской Федерации, муниципального образования;
5. о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения[5].

Этот перечень является исчерпывающим и уставами муниципальных образований он не может быть дополнен, то есть на федеральном уровне закреплено то, что никакие другие вопросы не могут быть ограничены. Устав муниципального образования может лишь установить вопросы, обязательные для вынесения на местный референдум, как правило это вопросы наиболее важного характера для муниципального образования.

Срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в соответствующий орган ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов. В случае признания представительным органом соответствия вопроса всем требованиям избирательная комиссия регистрирует инициативную группу, выдает ей регистрационное свидетельство (оно действует в течение срока, установленного уставом муниципального образования, но не менее одного месяца), а также сообщает об этом в средства массовой информации.

Если вопрос не соответствует всем требованиям федерального законодательства, комиссия выдает инициативной группе мотивированный отказ, то есть в сопроводительном письме комиссия указывает причины своего отказа.

Создание муниципальных комиссий референдума

Порядок формирования и полномочия избирательных комиссий муниципальных образований регламентируются статьей 24 федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права участия в референдуме граждан Российской Федерации». Так эти законом установлено, что избирательная комиссия муниципального образования это ‑ избирательная комиссия, организующая в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума. Избирательная комиссия является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.

Далее на примере своего муниципального образования, я приведу пример формирования состава комисси. Статьей 34 Устава Янишпольского сельского поселения установлено, что Избирательная комиссия формируется Советом Янишпольского сельского поселения в количестве 10 членов с правом решающего голоса с сроком полномочий 5 лет[6].

Основными полномочиями муниципальных комиссий, касательно нашей темы, является:

1. осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
2. обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
3. проводит регистрацию инициативной группы по вопросам референдума

Таким образом муниципальная комиссия создана для подготовки основы для проведения местного референдума или выборов в органы местного самоуправления, которая позволяет гражданам в день голосования без каких-либо проблем прийти на избирательный участок и использовать свое активное избирательное правою.

Агитация.

Агитация это устная, печатная и наглядная политическая деятельность, воздействующая на сознание и настроение людей с целью побудить их к политическим или другим действиям.

Агитация по вопросам местного референдума может проводиться:

1. на каналах организаций телерадиовещания, в периодических печатных изданиях и сетевых изданиях;
2. посредством проведения агитационных публичных мероприятий;
3. посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов.

У агитации, как и у всех процессуальных действий имеются свои ограничения. В частности, запрещается привлекать к, агитации по вопросам референдума лиц, не достигших на день голосования возраста 18 лет, в том числе использовать изображения и высказывания таких лиц в агитационных материалах. Также кругу лиц запрещено проводить агитацию по вопросам референдума

1. федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, иным государственным органам, органам местного самоуправления;
2. лицам, замещающим государственные или выборные муниципальные должности;
3. воинским частям, военным учреждениям и организациям;
4. благотворительным и религиозным организациям, учрежденным ими организациям, а также членам и участникам религиозных объединений при совершении обрядов и церемоний;
5. комиссиям, членам комиссий с правом решающего голоса;
6. и т.д.

Агитация в первую очередь необходима для того, чтобы показать всю серьезность вынесенного на референдум вопроса. Она раскрывает множество аспектов и последствий принятого на местном референдуме решения, которые могут повлиять на дальнейшее развития муниципального образования. За день до наступления дня голосования объявляется «день тишины» во время которого все агитационные действия прекращаются, и граждане могут обдумать свой будущий выбор, последствия и всю серьезность вынесенного на референдум вопроса.

Проведение референдума

Порядок проведения местного референдума определяется соответствующим законом субъекта РФ.

Голосование осуществляется в помещении для голосования, в котором есть зал с местами для тайного голосования (например, кабинами), оснащенными системой освещения и письменными принадлежностями. Время начала и окончания голосования устанавливается законом субъекта РФ, при этом продолжительность голосования не может быть менее десяти часов.

При проведении референдума по одному вопросу участник референдума получает один бюллетень. При этом каждый участник референдума голосует лично, голосование за других участников референдума не допускается. Бюллетени выдаются участникам референдума, включенным в список участников референдума, по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.

Участник референдума, который в день голосования по уважительной причине будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прибыть в помещение для голосования на участке референдума, на котором он включен в список участников референдума, вправе проголосовать досрочно путем заполнения бюллетеня в помещении территориальной комиссии референдума (за 10 — 4 дня до дня голосования) или участковой комиссии референдума (за 3 и менее дней до дня голосования).

Участковая комиссия оформляет решение об итогах голосования протоколом на соответствующем участке референдума. Первый экземпляр, подписанный всеми присутствующими членами участковой комиссии, направляется в вышестоящую избирательную комиссию. Второй — представляется для ознакомления наблюдателям, иностранным наблюдателям, представителям средств массовой информации

Участниками референдума местного значения могут быть граждане

1. Российской федерации достигшие 18-летнего возраста постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования
2. Иностранные граждане с 3 условиями: 1) законное нахождение в России; 2) постоянное проживание на территории муниципального образования; 3) наличие международного договора, подписанного и ратифицированного Российской Федерацией. (договоры имеются с: Киргизией, Туркменистаном и Белорусией)

Подсчет голосов

После проведения активного голосования наступает стадия подсчета голосов избирателей. Одним из главным аспектов этого этапа является то, что все подсчеты осуществляются открыто и гласно. Началом подсчета голосов является время окончания действия избирательного пункта, подсчет проводиться без перерывов до установления итогов голосования, о которых должны быть извещены все участники участковой комиссии, а также наблюдатели. До начала подсчета голосов члены комиссии вносят в списки избирателей итоги о проведенном голосовании, в которых указывается:

1. Число избирателей внесенных в списки
2. Число бюллетеней, выданных избирателям

Подсчет голосов одна из самых ответственных процедур на референдуме ведь от внимательности комиссии, которая считает голоса зависит правильность решения референдума. В первую очередь проверяется подлинность всех бюллетеней, соответствие всем необходимым стандартам. Необходимо удостовериться, что не происходит фальсификация местного референдума. Далее производиться подсчет голосов с видеофиксацией и оглашением результата каждого бюллетеня. Комиссия фиксирует итоговое количество голосов и фиксирует это протоколом об итогах голосования.

Также идет оглашения результатов о том можно ли принять этот референдум как состоявшийся. Референдум признается не состоявшимся в случае, если в нем приняло участие не более половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума на территории проведения референдум. Также комиссия подводит итог голосования она признает решение не принятым на референдуме в случае, если за это решение проголосовало не более половины участников референдума, принявших участие в голосовании

Существует и третий вариант, когда комиссия признает референдум недействительным в следующих случаях

1. если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;
2. , если они признаны недействительными на части избирательных участков, участков референдума, списки избирателей, участников референдума на которых на момент окончания голосования в совокупности включают не менее чем одну четвертую часть от общего числа избирателей, участников референдума, внесенных в списки избирателей, участников референдума на момент окончания голосования в соответствующем избирательном округе, округе референдума;
3. по решению суда.

Подсчет голосов позволяет определить множество факторов, влияющих на принятие решения референдума. Он может быть признан несостоявшимся или недействительным по различным причинам ведь в голосовании одна из самых ключевых моментов это его точность и подлинность.

Опубликование результатов референдума

Официальное опубликование результатов местного референдума осуществляется муниципальной комиссией референдума в установленные сроки, но не позднее чем через 1 месяц со дня голосования.

Решение, принятое на местном референдуме, вступает в силу со дня официального опубликования результатов референдума.

Так как местный референдум является высшей формой народовластия Принятое на нем решение обладает высшей юридической силой на территории муниципального образования, на которой проводился референдум и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, органами местного самоуправления либо их должностными лицами.

Таким образом, разобрав все стадии проведения референдума в муниципальном образовании мы можем сделать вывод о том, что референдум имеет весьма сложную структуру и юридическое оформление. Действия субъектов на референдуме определены несколькими федеральными законами, а также уставами, конституциями самих субъектов Российской Федерации. Вопросы, выносимые на местный референдум, имеют колоссальное значение для населения этого муниципального образования, поэтому проведения местного референдума имеет столь проработанную федеральным законодательством, законодательством субъектов и нормативными актами муниципалитетов процессуальную структуру проведения.

Роль и значение местного референдума  в системе народовластия

Местный референдум считается одним из главных институтов в местном самоуправлении. Это связано, главным образом, с тем, что посредством этого института граждане получают возможность решать соответствующие вопросы, принимая участие в делах администрации через соответствующие органы или непосредственно самостоятельно. Являясь одной из форм непосредственной демократии, он отражает общие тенденции к демократизации различных аспектов жизни общества, расширению участия граждан в управлении государственными делами, решении важных вопросов, затрагивающих интересы большинства населения

Народовластие в Российской Федерации - один из важных элементов ее конституционного строя. В статье 3 Конституция России установила, что «носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления». Здесь изложены в связи понятия «народовластие» и «суверенитет народа», закрепляются основные формы осуществления народовластия.

Народный суверенитет, по смыслу ст. 3 Конституции РФ, принадлежит не отдельным слоям населения, а многонациональному народу Российской Федерации в целом, который непосредственно или через представителей осуществляет свою власть.

Местный референдум, как раз является одним из видов непосредственной демократии. То есть население лично и напрямую осуществляет свою власть посредством проведения местного референдума по особо важным вопросам своего муниципалитета.

Как элемент конституционной системы, местный референдум имеет законодательное закрепление в множестве нормативных правовых актах. Конечно же их всех возглавляет Конституция Российской Федерации (ч. 3 ст. 3), федеральных законах «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст. 3, 22 и др.), «об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»(ст. 2 и др.)

В нынешних условиях можно выделить две основные формы местного референдума:

1. правоустанавливающий (нормотворческий), который необходим для утверждения, подготовленного инициативной группой населения или органами местного самоуправления проекта муниципального правового акта;
2. консультативный (совещательный), проводимый, например, для определения одного из предложенных органами местного самоуправления вариантов или направлений развития муниципального образования и т.п.

Таким образом, определяя роль и значения местного референдума в системе народовластия, мы можем сделать вывод о том, что референдум является неотъемлемой частью этой системы. Через референдум граждане, проживающие на территории муниципального образования способны поучаствовать в управлении своего образования.

Благодаря местному референдуму есть способность принять участие в формировании будущего своего муниципалитета. Референдумы инициированные «снизу» являются неким решением назревающих социальных конфликтов по поставленному вопросу между представителями администрации и населения муниципального образования. В ходе принятого решения органы местного самоуправления смогут понять на сколько тот или иной вопрос важен для проживающих на территории граждан, граждане смогут высказать и показать свою позицию, проявить свою активность в управлении своего муниципалитета.

По моему мнению, роль местного референдума в системе очень велика ведь именно он является прямым волеизлиянием народа проживающего на территории муниципалитета. Инициативная группа граждан благодаря своим усилиям выносит особо важный для всех вопрос на местный референдум, чтобы каждый житель муниципального образования смог высказать в виде голосование свое мнение по поводу данного вопроса.

Местный референдум есть не что иное как проявления демократии в обществе даже самого маленького поселка или села в глубине России. И именно поэтому он занимает одну из ключевых ролей в системе народовластия в Российской Федерации.

Заключение

Подводя итог моей работы, можно сказать, что местный референдум является одной из ключевой формой непосредственной демократии в Российской Федерации. Нормативное закрепления данной формы можно назвать полным, так как местный референдум имеет закрепление как в высшем закон -Конституции Российской Федерации так и в различных федеральный законах, уставах и конституциях субъектов России, нормативных актах Субъектов и уставах муниципальных образований. Местный референдум имеет весьма сложную структуру проведения, которая имеет множество аспектов, которые регламентируются разными федеральными законами.

Законодательство Российской Федерации не устанавливает жестких рамок регулирования процесса проведения местного референдума, а лишь закрепляет основные и ключевые моменты, законодательство позволяет законам субъектов и муниципальных образований своими нормативными актами в какой-то степени регулировать проведение референдума на своей территории.

Местный референдум имеет весьма важное значение и положение для населения муниципального образования. Ведь сам референдум представляет собой голосование по поводу наиболее важных вопросах, но рассматривать референдум только с этой стороны будет неправильно.

Референдум это не только просто голосование, но еще и важный элемент народовластия, который позволяет граждан проживающих в муниципалитете выдвинуть на всеобщее обозрение вопрос, который волнует и является неравнодушным для большого числа граждан проживающих в муниципальном образовании. Решение таких вопросов однозначно важно, так как именно с этого нерешенного вопроса может в дальнейшем развиваться социальный конфликт.

Местный референдум этот тот институт, который обеспечивает активную политическую жизнь даже в самых маленьких поселках и селах. Именно с этого начинается активна политическая жизнь населения всего государства.

Список используемой литературы

Нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года, с поправками от 30 декабря 2008 года, 5 февраля 2014 года, 21 июля 2014 года, 1 июля 2020 года) // Собрание законодательства Российской Федерации (далее СЗ РФ). 2014. № 31. Ст. 4398.
2. Федеральный Конституционный Закон от 28 июня 2004 года № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» (в ред. Федеральных конституционных законов от 30.12.2006 N 7-ФКЗ, от 24.04.2008 N 1-ФКЗ, от 22.12.2014 N 17-ФКЗ, от 06.04.2015 N 2-ФКЗ, от 18.06.2017 N 1-ФКЗ, с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 21.03.2007 N 3П) // СЗ РФ 2017 №25 ст. 5813
3. Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (с изм., внесенными Федеральным законом от 24.12.2002 N 176-ФЗ, Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.10.2003 N 15-П, Федеральным законом от 23.12.2003 N 186-ФЗ, Постановлениями Конституционного Суда РФ от 25.02.2004 N 4-П, от 14.11.2005 N 10-П, Федеральным законом от 24.11.2008 N 207-ФЗ, Постановлениями Конституционного Суда РФ от 22.06.2010 N 14-П, от 22.04.2013 N 8-П, от 10.10.2013 N 20-П, от 15.04.2014 N 11-П, от 16.12.2014 N 33-П) // Российская газета 2002 № 0(2974)
4. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 20.07.2020) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (от 01.05.2019 N 87-ФЗ, от 26.07.2019 N 226-ФЗ, от 26.07.2019 N 228-ФЗ, от 02.08.2019 N 283-ФЗ, от 02.08.2019 N 313-ФЗ, от 16.12.2019 N 432-ФЗ, от 27.12.2019 N 521-ФЗ, от 24.04.2020 N 148-ФЗ, от 23.05.2020 N 154-ФЗ, от 13.07.2020 N 194-ФЗ, от 20.07.2020 N 241-ФЗ, с изм., внесенными Постановлениями Конституционного Суда РФ от 29.03.2011 N 2-П, от 07.07.2011 N 15-П, от 03.07.2019 N 26-П) // Российская газета 2003 №0(3316)
5. Устав Янишпольского сельского поселения Кондопожского муниципального района Республики Карелия Принят решением XXII сессии Совета Янишпольского сельского поселения II созыва от 30 апреля 2013 года № 115 (с изменениями и  дополнениями, принятыми решением XIII заседания Совета Янишпольского сельского поселения IV созыва от 28 июля 2020 года № 2)
6. Конституционное право России. Учебно-методическое пособие. - М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2015. - 408 с.
7. Народовластие в России - очерк истории и современного состояния. / Под ред. Дмитриева Ю.А. Гл. З. - М., 2017. С.142.
8. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. - М.: Норма, 2017. - 800с.
9. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. - М.: Юристъ, 2018. - 520с.
10. Габричидзе Б.Н., Елисеев В.Н. Конституционное право современной России: Учебник для вузов. М.,2015.
11. Комарова В.Ф. Формы непосредственной демократии в России. М.: ФОРУМ-ИНФРА-М, 2015. - 208с.
12. Лучин В.О., Мазуров А.В. Референдум в России: конституционно-правовое регулирование и практика // Право и политика. 2016. N 9. С. 49.
13. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Отв. ред. Лазарев В.В. - М.: Юристъ, 1998. - 220с.

Сноски

[1] Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (ред 1.07.2020) // Собрание Законодательства Российской Федерации (далее СЗ РФ), 2014, № 31, ст 4398

[2] Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (ред. 31.07.2020) // СЗ РФ 2014, № 52, ст 7785

[3] Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"(ред. от 20.07.2020)

[4]Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"(ред. от 20.07.2020)

[5] Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

[6] Устав Янишпольского сельского поселения Кондопожского муниципального района Республики Карелия Принят решением XXII сессии Совета Янишпольского сельского поселения II созыва от 30 апреля 2013 года № 115 (с изменениями  и  дополнениями, принятыми решением XIII заседания Совета Янишпольского сельского поселения IV созыва от 28 июля 2020 года №