1.2 Исполнение местного бюджета

Местный бюджет исполняется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Исполнение местного бюджета муниципального образования осуществляется его администрацией, а организация исполнения местного бюджета возлагается на соответствующий финансовый орган муниципальной администрации.

Бюджет муниципального образования исполняется на базе единства кассы и подведомственности затрат. Кассовое обслуживание исполнения муниципального бюджета осуществляется в порядке, определяемом Бюджетным кодексом Российской Федерации.[3]

Руководитель финансового органа местной администрации назначается на место из числа лиц, отвечающих особым требованиям, установленных, непосредственно, Правительством Российской Федерации.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти, отвечающие налогам и сборам, производят учет налогоплательщиков по каждому муниципальному образованию. Они предоставляют информацию о начислении налогов. Об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования, в соответствии с законодательством Российской Федерации.[4]

1.3 Контроль за исполнением местного бюджета. Отчет об его исполнении

Глава муниципального образования обязан периодически и направлять информацию, об исполнении муниципального образования местного бюджета.

Годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется в представительный орган муниципального образования в порядке и сроки, установленные положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе.

Отчет представляется в виде проекта решения вместе с документами и материалами, предусмотренными Бюджетным кодексом Российской Федерации. Перед рассмотрением годового отчета проводится внешнее рассмотрение отчета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Размер, порядок, конфигурация и метод проверки, как правило, определяются положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе и положением о контрольном органе муниципального образования.

Годовой отчет об исполнении местного бюджета подлежит официальному утверждению представительным органом муниципального образования. Представительным орган муниципального образования принимает решение по данному  отчету об исполнении местного бюджета, после получения результатов официальной проверки указанного отчета, проведенной контрольным органом муниципального образования.

Если в ходе проверки местного бюджета будет выявлено некоторое несоответствие между исполнением бюджета и принятым бюджетным решением (если не был введен режим сокращения и блокирования расходов), представительный орган муниципального образования вправе принять решение об отклонении отчета об исполнении местного бюджета.

2. Структура местных бюджетов

2.1 Расходы местных бюджетов

Расходы местных бюджетов осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 53 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления ведут учет расходных обязательств муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном решением представительного органа муниципального образования.[5]

Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда членов выборных органов, депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений. Органы местного самоуправления определяют минимальные социальные стандарты и нормативы бюджетных расходов по вопросам местного значения.

В муниципальных образованиях степень предполагаемой финансовой независимости определяется на основе критериев, установленных законом.

Расходы местных бюджетов на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий могут регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Осуществление расходов местных бюджетов на финансирование полномочий федеральных и региональных органов государственной власти не допускается, за исключением случаев, определенных федеральными и региональными законами.

2.2 Доходы местных бюджетов

В соответствии со статьей 55 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к доходам местных бюджетов относятся

1. средства самообложения граждан;
2. доходы от местных налогов и сборов;
3. доходы от региональных налогов и сборов;
4. доходы от федеральных налогов и сборов;
5. безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации выравнивания бюджетной обеспеченности;
6. безвозмездные перечисления;
7. доходы от муниципальной собственности;
8. прибыль после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей;
9. доля прибылей от предоставления органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающихся после уплаты обязательных налогов и сборов;
10. штрафы;
11. добровольные пожертвования;
12. иные поступления в соответствии с федеральными и региональными законами и заключениями органов местного самоуправления.

Законодатель предусмотрел конкретные гарантии стабильности собственных, личных доходов местных бюджетов.

Состав собственных доходов местных бюджетов может быть изменен Федеральным законом только в случае изменения установленного федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" перечня вопросов местного значения и (или) изменений в системе налогов и сборов Российской Федерации. Федеральный закон, предусматривающий изменение состава собственных доходов местных бюджетов. Который вступает в силу с начала следующего финансового года, но не ранее чем через три месяца после его принятия.

Субвенции зачисляются в доходы местных бюджетов. Субвенции предоставляются на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.[6]

Средства самообложения граждан- это единовременные платежи, осуществляемые резидентами муниципального образования. Эти выплаты позволяют решать конкретные вопросы местного значения. Сумма этих платежей одинакова для всех жителей конкретного муниципального образования. Исключение составляют отдельные категории лиц (число которых не может превышать 30% от общего числа резидентов), для которых размер выплат может быть уменьшен. Вопросы введения и применения единовременных выплат решаются на местном референдуме или собрании граждан.