Действие уголовно-процессуального закона во времени, в пространстве, в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства
Действие уголовно-процессуального закона во времени
В соответствии со ст. 4 УПК при производстве по уголовному делу применяется уголовно-процессуальный закон, действующий во время производства соответствующего процессуального действия или принятия процессуального решения. Отсюда следует, что уголовно-процессуальный закон обратной силы не имеет, то есть не распространяется на правоотношения, возникшие до его вступления в силу. Порядок вступления в силу уголовно-процессуального закона, как и любого другого закона Российской Федерации, определен в Федеральном законе от 14.06.1994 «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания Российской Федерации».
В частности, он устанавливает, что указанные нормативные акты вступают в силу по истечении 10 дней с момента их официального опубликования. Момент вступления закона в силу может быть отдален по времени от момента его официального опубликования путем установления конкретной даты (число, месяц, год). Такой порядок устанавливается самим принятым законом либо иным специальным законом.
Действие уголовно-процессуального закона в пространстве
Согласно ч. 1 ст. 1 и ч. 1 ст. 2 УПК независимо от места совершения преступления производство по уголовным делам на территории Российской Федерации в соответствии с УПК, если международным договором Российской Федерации не установлено иное. Например, некоторыми многосторонними и двусторонними международным договором о взаимной правовой помощи по уголовным делам предусматривается применение законодательства иностранного государства при производстве процессуальных действий по его просьбе или требованию при выполнении его запроса о правой помощи.
В соответствии с ч. 3 ст. 2 УПК в случаях, предусмотренных ст. 12 УК РФ, отдельные процессуальные действия за пределами территории Российской Федерации могут проводиться в соответствии с требованиями УПК. Это обратная по отношению к только что изложенной ситуации. В ст. 12 УК предусмотрены случаи привлечения к уголовной ответственности иностранных граждан и лиц без гражданства, не проживающих постоянно на территории РФ и совершивших преступление за её пределами. В таких случаях может потребоваться производство процессуальных действий на территории иностранного государств, в частности, того, где преступление было совершено, и РФ в порядке международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства может требовать применения при этом российского законодательства, если это предусмотрено соответствующим международным договором.
Понятие «территория Российской Федерации» раскрывается в ч.ч. 1 и 2 ст. 67 Конституции Российской Федерации и в Законе от 01.04.1993 «О государственной границе Российской Федерации». В силу положений Конституции территория Российской Федерации включает в себя территорию ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними, а также континентальный шельф и территорию исключительной экономической зоны. Как закон, основанный на Конституции, УПК в ч. 1 ст. 1 и ч. 1 ст. 2 в качестве пространства своего действия указывает территорию Российской Федерации. Однако пределы действия уголовно-процессуального закона не ограничиваются только сухопутными, водными и воздушными пространствами.
Нормы УПК применяются и на других объектах, физически не пребывающих на территории государства, но находящихся под государственным суверенитетом Российской Федерации. Поэтому в соответствии с ч. 2 ст. 2 УПК российский уголовно-процессуальный закон подлежит применению при производстве по уголовному делу о преступлении, совершенном на воздушном, морском или речном судне, находящемся за пределами территории Российской Федерации под российским флагом, если указанное судно приписано к порту Российской Федерации.
Из данного правила могут быть сделаны исключения международными договорами, например, установленные консульскими конвенциями и двусторонними соглашениями о торговле, мореплавании и судоходстве случаи совершения преступлений на иностранных торговых судах во время их нахождения в российских портах. В этих случаях уголовное судопроизводство ведется в соответствии с законами Российской Федерации, только если последствия преступления распространились на территорию Российской Федерации либо капитан или консульское должностное лицо просят о помощи либо преступление связано с наркотическими средствами.
Действие уголовно-процессуального закона в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства
По общему правилу государственные органы Российской Федерации, ведущие производство по уголовным делам, уполномочены осуществлять процессуальные действия в отношении всех, кто находится на территории Российской Федерации: и в отношении граждан Российской Федерации, и в отношении иностранных граждан, и в отношении лиц без гражданства в соответствии с правилами, установленными УПК.
Согласно ч. 1 ст. 3 УПК судопроизводство по делам о преступлениях, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства, ведется на территории Российской Федерации в соответствии с правилами УПК.
Однако из данного правила имеются исключения.
В соответствии с ч. 1.1. ст. 3 УПК в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 12 УК РФ (рассмотренных применительно к действию уголовно- процессуального закона в пространстве) отдельные процессуальные действия за пределами территории Российской Федерации в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства могут проводиться в соответствии с требованиями настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 2 ст. 3 УПК процессуальные действия, предусмотренные УПК в отношении лиц, пользующихся иммунитетом от таких действий, в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, (например, дипломатическим иммунитетом) производятся с согласия иностранного государства, на службе которого находится или находилось лицо, пользующееся иммунитетом или международной организации, членом персонала которой оно является или являлось. Информация о том, пользуется ли соответствующее лицо иммунитетом и каков объём такого иммунитета, предоставляется Министерством иностранных дел Российской Федерации.