Следующая »

Понятие, сущность, задачи, значение и система стадии предварительного расследования

Преступления – это общественно опасные посягательства на права и свободы личности, правомерные интересы общества и государства, причиняющие огромный вред государству и его гражданам. В течение последних лет криминогенная ситуация в России остается достаточно сложной. В связи с этим деятельность по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию преступлений, применению установленных законом мер воздействия в отношении виновных в их совершении, ее организация и эффективность является объектом повышенного внимания всех ветвей государственной власти, всесторонней правовой регламентации, поисков путей совершенствования.

Особую роль в уголовном судопроизводстве играет предварительное расследование, поскольку именно оно является одной из первоначальных стадий уголовного судопроизводства, на которой уполномоченные органы до направления дела в суд собирают все необходимые доказательства, изобличающие лицо в совершении преступления. Иными словами, осуществляют деятельность по доказыванию того, что в деянии определенного лица имеются признаки состава преступления, предусмотренного конкретной статьей УК РФ.

Сущность и значение предварительного расследования

Предварительное расследование представляет собой самостоятельную стадию уголовного процесса, вторую после возбуждения уголовного дела в системе досудебного производства. Одним из признаков, позволяющих отделить стадии судопроизводства друг от друга, является своеобразие процессуальной формы. В процессуальной форме предварительного расследования выделяются правила наиболее общего характера, устанавливающие его условия, последовательность и порядок, и правила производства конкретных процессуальных действий.

Правила наиболее общего характера уголовно-процессуальный закон называет общими условиями предварительного расследования.

Общие условия составляют основу расследования, в некотором смысле его костяк, так же как принципы составляют основу всего уголовного судопроизводства. Расследование не может осуществляться с нарушением его общих условий. В противном случае собранные в ходе предварительного расследования доказательства являются недопустимыми, а принятые решения – не имеют юридической силы.

Предварительное расследование является самостоятельной стадией уголовного процесса, следующей после возбуждения уголовного дела и предшествующей судебному разбирательству дела.

Расследование называется предварительным потому, что оно предшествует производству в суде. Сделанные органами дознания и предварительного следствия первоначальные выводы о том, что преступление имело место, и о лице, его совершившем, является для суда предварительной версией органов предварительного расследования, осуществляющих в соответствии с уголовно-процессуальным законом уголовное преследование (ст. 20 УПК РФ), что подлежит всесторонней и объективной проверке в суде.

Однако без предварительной досудебной подготовки материалов суд не может должным образом решить возложенные на него задачи по осуществлению правосудия. До судебного разбирательства специально уполномоченные на то законом органы дознания и предварительного следствия в установленном законом осуществляют деятельность по собиранию, проверке и оценке доказательств о событии преступления; виновности лица его совершившего, а также о мотивах преступления; об обстоятельствах, влияющих на степень и характер ответственности; об условиях, способствующих совершению преступления; о характере и размере вреда, причиненного преступлением. Это далеко не полный перечень обстоятельств, которые в соответствии с уголовно-процессуальным законом требуется установить на этой стадии (ст. ст. 73, 421, 434 УПК РФ).

Понятие предварительного расследования

Таким образом, предварительное расследованиеэто самостоятельная стадия уголовного судопроизводства, на которой специально уполномоченные органы и должностные лица (следователь, руководитель следственного органа, дознаватель и орган дознания) осуществляют в соответствии с уголовно-процессуальным законом деятельность по собиранию, проверке и оценке доказательств, на основе которых устанавливается виновность (или невиновность) лица в совершении преступления, а также иные обстоятельства, имеющие значение для уголовного дела.

При производстве предварительного расследования решаются важные задачи, общие для суда, прокурора, органов предварительного следствия и дознания. Формулируя задачи уголовного судопроизводства, закон конкретизирует их решение применительно к стадиям уголовного процесса, устанавливает пределы полномочий органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, определяя тем самым непосредственные задачи отдельных стадий процесса и органов, ведущих производство по уголовному делу.

С учетом сказанного можно сформулировать следующие задачи предварительного расследования:

  1. Быстрое и полное раскрытие преступления. Под раскрытием преступления понимается установление в определенном законом порядке обстоятельств преступления и совершившего его лица. В практической деятельности органов дознания и предварительного следствия преступление признается раскрытым, когда собраны достаточные доказательства, изобличающие в совершении преступления конкретное лицо, и это лицо привлечено в качестве обвиняемого. Закон требует быстрого раскрытия преступления. Это необходимо для того, чтобы обеспечить полное раскрытие преступления и неотвратимость наказания за его совершение. Преступление считается раскрытым полно, когда установлены все обстоятельства, подлежащие доказыванию по делу (ст. 73 УПК РФ): событие преступления (время, место, способ и другие обстоятельства совершения преступления); виновность обвиняемого в совершении преступления и мотивы преступления; обстоятельства, влияющие на степень и характер ответственности обвиняемого, а также иные обстоятельства, характеризующие личность обвиняемого; характер и размер ущерба, причиненного преступлением.

Подлежат выяснению также причины и условия, способствовавшие совершению преступления.

Большинство преступлений совершаются в условиях неочевидности, в связи с чем их раскрытие требует значительных усилий органов дознания и предварительного следствия. Без целенаправленной деятельности этих органов раскрытие многих преступлений практически невозможно. Быстрое и полное раскрытие преступлений органами предварительного расследования обеспечивает необходимые условия для отправления правосудия по уголовным делам. При этом рамки уголовной ответственности лица, совершившего преступление, определяются органами предварительного расследования в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого, составляемом по результатам их процессуальной деятельности.

  1. Изобличение виновных как задача предварительного расследования заключается в том, что органы дознания и предварительного следствия должны собрать достаточно доказательств, на основе которых можно сделать однозначный вывод о наличии события преступления и состава преступления в деянии лица, привлекаемого к уголовной ответственности. Недостаточность или сомнительность доказательств, изобличающих обвиняемого, затрудняет или делает невозможным решение в суде вопроса о признании подсудимого виновным в совершении преступления. Органы предварительного расследования обязаны не только изобличить лиц, виновных в совершении преступления, но и обеспечить неуклонение обвиняемого от следствия и суда, его участие в судебном разбирательстве, иными словами – предоставить обвиняемого в распоряжение суда, который будет решать вопрос о его виновности или невиновности. С этой целью органы предварительного расследования в установленном законом порядке применяют к обвиняемому, а в исключительных случаях и к лицу, подозреваемому в совершении преступления, меру пресечения: подписку о невыезде, заключение под стражу и др.
  2. Обеспечение правильного применения закона означает точное и неуклонное исполнение органами дознания и предварительного следствия требований закона и соответствие ему всех действий и принимаемых решений.

Правильное применение закона является гарантией установления истины по делу и соблюдения прав и законных интересов граждан, участвующих в процессе. Оно обеспечивает правильное разрешение дела и назначение справедливого наказания лицу, признанному судом виновным в совершении преступления. В то же время точное исполнение закона исключает необоснованное привлечение к уголовной ответственности и осуждение невиновных.

  1. Решая возложенные на них задачи, органы дознания и предварительного следствия обязаны выявлять причины и условия, способствовавшие совершению преступления, и принимать меры к их устранению. Они вносят в соответствующие государственные органы, общественные организации или должностным лицам представления о принятии мер к устранению этих причин и условий. Не позднее чем в месячный срок по представлению должны быть приняты меры и о результатах сообщено лицу, направившему представление.
  2. В случае причинения преступлением материального ущерба органы дознания и предварительного следствия обязаны принять меры по обеспечению возмещения материального ущерба. В числе таких мер могут быть:
  • розыск и изъятие похищенного имущества;
  • наложение ареста на имущество и вклады;
  • проведение обыска в целях обнаружения и изъятия имущества, денег и ценностей, нажитых преступным путем, и т.д.
  1. Всей своей деятельностью органы дознания и предварительного следствия должны способствовать укреплению законности и правопорядка. Эта задача решается путем: строгого соблюдения законов в деятельности самих этих органов; разъяснения и обеспечения прав всех участвующих в деле лиц; изобличения виновных и защиты невиновных; выявления причин и условий, способствующих совершению преступлений, внесения представлений в целях устранения нарушений закона; предания гласности обстоятельств совершения преступления (если это не противоречит интересам расследования) в воспитательных целях и в целях формирования соответствующего общественного мнения в связи с совершением преступления; привлечения общественности к расследованию преступлений и т.п.

Следует отметить, что уже само уголовное расследование и привлечение к ответственности лиц, совершивших преступление, проведенные своевременно, на должном уровне и в строгом соответствии с законом, способствуют укреплению законности и правопорядка.

Предварительное расследование, проведенное органами дознания или следствия в соответствии с законом, является фактором, обеспечивающим всестороннее, полное и объективное исследование обстоятельств дела в судебном заседании, и в последующем постановление законного, обоснованного и справедливого приговора.

Согласно ч. 1 ст. 150 УПК РФ предварительное расследование производится в одной из двух самостоятельных форм: в форме предварительного следствия или дознания.

Данные формы разграничивают по следующим признакам:

  1. по органам, осуществляющим уголовно-процессуальную деятельность. Предварительное следствие осуществляют только следователи (органов внутренних дел, Следственного комитета, органов ФСБ); дознание – дознаватели (органов внутренних дел, пограничных органов ФСБ, органов федеральной службы судебных приставов, органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы, таможенных органов). В отдельных случаях дознание могут осуществлять следователи (п. 7 ч. 3 ст. 151 УПК РФ).
  2. по характеру подследственных дел. Производство предварительного следствия обязательно по всем уголовным делам, за исключением уголовным дел о преступлениях, указанных в ч. 3 ст. 150 УПК РФ, так как по ним производится дознание. Как правило, это преступления небольшой и средней тяжести, которые более просты с точки зрения расследования (ч. 3 ст. 150 УПК РФ);
  3. по процессуальному режиму: - дознание осуществляется в более короткие сроки;
    • надзор за производством дознания осуществляется прокурором. При производстве предварительного следствия контроль преимущественно реализуется руководителем следственного органа;
    • дознаватель вправе обжаловать указания начальника органа дознания прокурору, а указания прокурора – вышестоящему прокурору, но не приостанавливать исполнение указаний (за исключение случаев, установленных ч. 4 ст. 41 УПК). Возражение следователя на указания руководителя следственного органа по основным, принципиальным вопросам уголовного дела (об изъятии уголовного дела и передаче его другому следователю, привлечении лица в качестве обвиняемого, квалификации преступления, объеме обвинения, избрании меры пресечения, производстве следственных действий, которые допускаются по судебному решению) предполагает приостановление их исполнения;
    • при производстве дознания отсутствует (по общему правилу) такой этап деятельности, как привлечение лица в качестве обвиняемого; - итоговым документом дознания является обвинительный акт либо обвинительное постановление (в случае производства дознания в сокращенной форме), предварительное следствие, по общему правилу, завершается составлением обвинительного заключения.
Следующая »
Похожие публикации
Возбуждение уголовного дела в уголовном процессе
Лекция по теме "Возбуждение уголовного дела в уголовном процессе" по предмету "Уголовно-процессуальное право".
Привлечение в качестве обвиняемого
Лекция по теме "Привлечение в качестве обвиняемого" по предмету "Уголовно-процессуальное право".
Следственные действия понятие, виды, условия и процессуальный порядок производства
Лекция по теме "Следственные действия понятие, виды, условия и процессуальный порядок производства" по предмету "Уголовно-процессуальное право".
Реабилитация в уголовном процессе
Лекция по теме "Реабилитация в уголовном процессе" по предмету "Уголовно-процессуальное право".
Принципы уголовного судопроизводства
Понятие, сущность и значение принципов уголовного судопроизводства. Классификация, система и содержание принципов уголовного судопроизводства.