1.2. Режим военного положения.

Согласно ч.2, статьи 87 Конституции РФ: «В случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии Президент Российской Федерации вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе».[1]

Режим военного положения определяется Федеральным конституционным законом от 30 января 2002 г. «О военном положении»

«Период действия военного положения начинается с даты и времени начала действия военного положения, которые устанавливаются указом Президента Российской Федерации о введении военного положения, и заканчивается датой и временем отмены (прекращения действия) военного положения.

В период действия военного положения в соответствии с данным Федеральным конституционным законом могут в той мере, в какой это необходимо для обеспечения обороны страны и безопасности государства, ограничиваться права и свободы граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства (далее - граждане), деятельность организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, права их должностных лиц. На граждан, организации и их должностных лиц могут возлагаться дополнительные обязанности».

«Под агрессией против Российской Федерации признается применение вооруженной силы иностранным государством (группой государств) против суверенитета, политической независимости и территориальной целостности Российской Федерации или каким-либо иным образом, не совместимым с Уставом ООН»[2]. При этом актами агрессии против Российской Федерации независимо от объявления иностранным государством (группой государств) войны Российской Федерации признаются:

• военная оккупация территории РФ, нападение или вторжение другого государства или государств, а также любая аннексия части территории России;
• применение оружия или бомбардировка территории против РФ;
• блокада портов или берегов Российской Федерации вооруженными силами иностранного государства (группы государств);
• нападение вооруженных сил иностранного государства (группы государств) на Вооруженные Силы Российской Федерации или другие войска независимо от места их дислокации;
• действия иностранного государства, заключающиеся в предоставлении возможности использовать территорию для осуществления акта агрессии или нападения на РФ;
• засылка иностранным государством (группой государств) или от имени иностранного государства (группы государств) вооруженных банд, групп, иррегулярных сил или наемников, которые способны осуществлять или проводят различные акты агрессии или нападения на территории РФ.

Помимо вышеуказанных актов агрессии, могут признаваться и иные акты применения вооруженных сил иностранным государством против политической стабильности, суверенитета и территориальной независимости России, а также другие акты, не совместимые с Уставом ООН.

«Процедура введения режима военного положения включает в себя особый порядок правотворческой деятельности уполномоченных на то должностных лиц и государственных органов»[3]

Режим военного положения определяется как комплекс экономических, политических, административных, военных и иных мер, направленных на создание условий для отражения или предотвращения агрессии против Российской Федерации. Федеральным конституционным законом предусматриваются две группы мер режима военного положения:

• меры, которые применяются только на территории, где введено военное положение;
• меры, которые могут применяться как на территории, где введено военное положение, так и на территориях, на которых военное положение не введено.

Не допускается проведение выборов и референдумов на территории, где введено военное положение.

Федеральное законодательство закрепляет за органами государственной власти и органами военного управления обязанность осуществлять мероприятия по обеспечению режима военного положения.

К примеру, Президент РФ контролирует деятельность должностных лиц по проведению мер, направленных на введение режима и поддержания законности в период военного положения, следит за организацией и функционированием органов власти по обеспечению режима военного положения, а также определяет полномочия государственных органов и должностных лиц по применению мер обеспечения режима военного положения.

Помимо этого, в период действия военного положения деятельность органов государственной власти будет прежде всего направлена на поддержание обороноспособности и безопасности РФ, вся деятельность будет исходить из интересов обеспечения проведения данного правового режима.

Можно сделать вывод, что военное положение- это особый правовой режим, вводимый на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях в соответствии с Конституцией РФ Президентом РФ в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии.

Целью введения военного положения является создание условий для отражения или предотвращения агрессии против Российской Федерации.

Правовую основу режима военного положения составляют: Конституция РФ, ФКЗ « О военном положении», принятые на его основе федеральные законы и иные нормативно-правовые акты Российской Федерации, а также общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры в данной области.

На территории введения военного положения могут ограничиваться права и свободы граждан РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства, деятельность организаций независимо от их организационно-правовых норм и форм собственности, права их должных лиц, могут возлагаться дополнительные обязанности на всех лиц, находящихся на данной территории, организации и должностных лиц.