Развитие и виды национальной безопасности

Термин «национальная безопасность» появился в теоретической и практической политологии после Второй мировой войны, когда в 1947 г. В США был принят закон «О национальной безопасности».

В Российской империи понятие «безопасность» имела весьма специфическую направленность. В основном акцент делался на «охранение общественной опасности», как деятельности, направленной на борьбу с государственными преступлениями. В «Положении о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия» от 14 августа 1881 г. употреблен термин «государственная безопасность», являющийся одного порядка наряду с термином «общественная безопасность»[3].

В Союзе Советских Социалистических Республик понятие «безопасность» фактически отождествлялась с государственной безопасностью. Законодательное закрепление в июле 1934 г. понятия «государственная безопасность» принято считать одним из наиболее выраженных признаков огосударствления общества. В сферу государственной безопасности были включены ситуации, возникающие в жизни общества, напрямую связанные с реализацией права граждан на создание объединений, организаций, союзов.

Смена общественного и государственного строя привела к эволюции как в теоретико-правовых понятиях, так и в отношениях к самой проблеме обеспечения безопасности. Первым правовым актом, заложившим основу теоретической и практической деятельности в сфере обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, является утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 1992 г. № 2446-1 Закон «О безопасности»[4]. Закон вывел понятие безопасности за рамки государственно-властных структур и закрепил концептуальный подход к проблеме безопасности, что проявилось в прекращении полного игнорирования интересов личности и общества на закрепленном нормативном уровне.

В современных условиях в стране действует новый Федеральный Закон «О безопасности» № 390 от 28 декабря 2010 г.[5] Положения Федерального Закона является методологически-правовой основой теоретической и практической деятельности в сфере национальной безопасности. Идеи, заложенные в нормативно-правовом акте, предусматривают необходимость системного подхода к рассмотрению всех проблем национальной безопасности.

Данная системность заключается не только в триаде «личность, общество, государство», но и в сочетании внутренней и внешней безопасности, а также в ряде отдельных видов безопасности. Законодательным документом, который лежит в основе практической деятельности по вопросам обеспечения национальной  безопасности является «Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года», утвержденная Указом Президента Российской Федерации № 537 от 12 мая 2009 г. [6]

Согласно Стратегии национальная безопасность делится на следующие виды: государственная, общественная, информационная, экологическая, экономическая, транспортная, экономическая, транспортная, энергетическая безопасность. В законодательстве нет строгого толкования данной классификации, однако, можно сделать научную классификацию по различным основаниям.

В основу классификации по видам следует взять объект безопасности. За объект необходимо взять личность, общество и государство. Таким образом, по объекту защищенности от внутренних и внешних угроз национальная безопасность делится на государственную, общественную и безопасность личности. Помимо того, классификацию по видам следует произвести по характеру угрозы. В таком случае следует выделить безопасность от угроз антропогенного и природного воздействия. Антропогенные угрозы можно разделить на техногенные и экологические. Природные, в свою очередь, на наводнения, лесные пожары и землетрясения.

По сферам жизнедеятельности национальную безопасность следует разделять на социально-политическую, экономическую, военную, экологическую, информационную.

Национальная безопасность – чрезвычайно сложная многофункциональная система, в которой непрерывно происходят процессы взаимодействия и противоборства жизненно важных интересов личности, общества и государства с угрозами интересам, как внутреннего, так и внешнего характера.

Все виды находятся между собой в тесной взаимосвязи и взаимодействии. Отечественная история показывает нам, что в различные периоды приоритеты безопасности меняются, именно поэтому между всеми видами необходимо соблюдать баланс.

Структура национальной безопасности

Сложность проблемы обеспечения национальных интересов обусловливает необходимость постоянного развития и совершенствования системы национальной безопасности Российской Федерации. Комплекс задач,  с которыми сталкивается наша страна, как в международных отношениях, так и во внутренней жизни, создает широкий спектр угроз национальной безопасности. Структура национальной безопасности включает в себя следующие элементы:

• геополитическая безопасность – гарантированная конституционными, законодательными и практическими способами защищенность и обеспеченность интересов государства;
• политическая безопасность.  Каждое государство заинтересовано в построении стабильной внутренней политической ситуации, в создании внутригосударственного климата, который способствует нормальному развитию всех сфер деятельности личности и общества. Сущность политической безопасности предопределяется возможностью проводить независимую внутреннюю и внешнюю политику, а также решать вопросы государственного устройства;
• военная безопасность – способность защитить независимость, территориальную целостность и безопасность населения страны от внутренних и внешних угроз. Военная безопасность включает следующие сферы: вооруженные силы, государственные границы, сдерживание, военное образование, военную науку, военную промышленность;
• демографическая безопасность может быть представлена как состояние демографических процессов, которое достаточно для воспроизводства населения без существенного влияния внешнего фактора и обеспечения людскими ресурсами защиты геополитических интересов государства;
• экологическая безопасность – совокупность состояний, процессов и действий, которая обеспечивает экологический баланс в окружающей среде и не приводит к жизненно важному ущербу или угрозам, наносимому природной среде и человеку. Объектами экологической безопасности выступают права, материальные и духовные потребности личности, природные ресурсы и природная среда либо материальная основа общественного и государственного развития;
• информационная безопасность – это состояние защищенности информационной среды. Защита информации включает деятельность по предотвращению утечки защищаемой информации, несанкционированных и непреднамеренных воздействий на защищаемую информацию;
• духовно-нравственная безопасность состоит в защите государства от негативного влияния агрессивно настроенных социальных институтов (например, политических партий экстремистского характера, сект и т. д.);
• социальная безопасность включает в себя обеспечение безопасности жизни населения, предотвращение преступлений и насилия против личности и собственности, предотвращение рисков и возможного ущерба от террористических и иных угроз, а также оценку социальной напряженности, результатом которой могут стать мощные социальные взрывы, вплоть до гражданской войны;
• экономическая безопасность – такое состояние экономической системы, которое характеризуется её устойчивостью и стабильностью к внешним и внутренним угрозам, способностью самостоятельно находить пути и формы развития, постоянно быть в состоянии готовности для создания разных систем и механизмов по защите национальных интересов.

В современных условиях превышены показатели экономической безопасности по ряду направлений, среди которых: способность экономики функционировать в обычных и экстремальных условиях, уровень жизни населения, устойчивость финансовой системы, структура внешней торговли и т.д. Таким образом, экономическая безопасность играет весомую роль, поскольку вышеперечисленные виды безопасности в той или иной степени не могут реализовываться без экономического обеспечения.