Экономическая безопасность в настоящее время затрагивает не только государство в целом, но и каждого человека в отдельности. Нестабильность и кризисная ситуация в экономике имеют негативные последствия для каждой семьи. Но только ли экономика в XXI веке имеет влияние на экономическую безопасность государства. Чтобы ответить на этот вопрос, необходимо проанализировать экономическую безопасность в системе национальной безопасности Российской Федерации, последствия политических решений, деятельность учреждений, влияние экономической безопасности регионов, знать, как устроена государственная система обеспечения экономической безопасности.

Необходимо расставить приоритеты в реальном секторе экономики и инновационной сфере, изучить инструменты защиты интеллектуальной собственности с целью обеспечения стабильности экономического положения Российской Федерации, для достижения экономического роста в стране, роста национального благосостояния и соответственно благосостояния каждой отдельной семьи.

На современную финансовую систему страны и финансовую безопасность страны оказывают негативное влияние «теневая экономика», коррупция, «бегство капитала за рубеж» и использование офшоров для нелегальной минимизации налогов. Оценивая структуру и масштабы этих негативных явлений, необходимо находить новые формы борьбы с этими угрозами экономической безопасности страны.

Сложная социально-экономическая ситуация в стране требует построения новых перспективных направлений, связанных с формированием качеств, которыми должная обладать современная экономика. Основные тренды определяются поиском новых форм, проявляющихся в интеграции ресурсов развития.

Понятие и структура экономической безопасности государства

Понятие «экономическая безопасность» относительно новое в лексиконе российских органов управления экономикой. Для того чтобы понять и осознать значение категории «экономическая безопасность» необходимо дать характеристику термину «безопасность» и определить в чем его суть.

Безопасность является важнейшей потребностью людей с момента зарождения человечества. В Словаре русского языка С.И. Ожегова понятие “безопасность” трактуется как “положение, при котором не угрожает опасность кому-либо или чему-либо”[1]. Потребность в защите от нежелательных внешних воздействий и радикальных внутренних изменений, иначе говоря, потребность в безопасности - это базовая, основополагающая потребность, как жизни отдельного человека, семьи, так и различных объединений людей, включая общество и государство. По данным опроса Левада-центр 1600 человек 22-25 апреля 2016 года посчитали, что основную внутреннюю угрозу для России составляют именно экономические проблемы – 44 % (Приложение № 1). Это говорит о том, что население в большей степени волнует состояние экономики страны.

Безопасность рядом авторов определяется как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, а ее реализация обеспечивается формированием системы отношений между субъектами общественной жизни (а также отношений «общество-природа»), которые поддерживаются совокупностью правовых, силовых, административных, технических и информационных мер.

В настоящее время выделяют три базовых уровня безопасности: личности, общества и государства, которые в свою очередь пересекаются с различными функциональными направлениями безопасности.

В соответствии с методологическими принципами, заложенными в уже упоминавшемся Законе РФ “О безопасности” (ст. 1) под национальной безопасностью следует понимать защищенность жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

Но национальная безопасность это не только охарактеризованное выше состояние жизнедеятельности нации, это еще и сложная многоуровневая система, которая по сферам функционирования ее основных объектов делится на несколько видов: военную, социально-политическую, экологическую, информационную и др. В составе всех этих видов первой среди равных предстает экономическая безопасность.

Экономическая безопасность является одним из наиболее приоритетных функциональных направлений безопасности. Сегодня в мировом научном сообществе не выработано единого мнения, что включает в себя категория «экономическая безопасность».

Впервые понятие «экономическая безопасность» было задействовано при обосновании «нового курса» Ф. Рузвельта, реализация которого обеспечила выход США из экономического кризиса 1929–1933 гг[2].  Российские ученые, работающие в области управления экономикой, стали использовать понятие «экономическая безопасность» на рубеже ХХ и XXI вв.

Экономическая безопасность государства – это такое состояние экономики и институтов власти страны, при котором гарантирована социальная защищённость граждан и необходимые средства обороны в случае неблагоприятных условий развития внутренних и внешних процессов.

Сама экономическая безопасность имеет достаточно сложную внутреннюю структуру. Можно выделить три ее важнейших элемента:

• экономическую независимость, которая в условиях современного мирового хозяйства отнюдь не носит абсолютного характера. Международное разделение труда делает национальные экономики взаимозависимыми друг от друга. В этих условиях экономическая независимость означает возможность контроля государства за национальными ресурсами, достижение такого уровня производства, эффективности и качества продукции, который обеспечивает ее конкурентоспособность и позволяет на равных участвовать в мировой торговле, обмене научно-техническими достижениями;
• стабильность и устойчивость национальной экономики, предполагающие защиту собственности во всех ее формах, создание надежных условий и гарантий для предпринимательской активности, борьба с криминальными структурами в экономике, недопущение серьезных разрывов в распределении доходов, грозящих вызвать социальные потрясения, и т.д.;
• способность к саморазвитию и прогрессу, что особенно важно в современном динамично развивающемся мире. Создание благоприятного климата для инвестиций и инноваций, постоянная модернизация производства, повышение профессионального, образовательного и общекультурного уровня работников становятся необходимыми и обязательными условиями устойчивости и самосохранения национальной экономики.

Таким образом, под экономической безопасностью РФ следует понимать состояние   защищенности национальной экономики от внешних и внутренних угроз,  при  которой обеспечиваются  экономический  суверенитет  страны,   единство   ее экономического пространства, условия для реализации  стратегических национальных приоритетов Российской Федерации.

Современные угрозы экономической безопасности Российской Федерации

Понятие «угроза» и «безопасность» тесно связаны друг с другом, невозможно провести полный анализ экономической безопасности, не изучив угрозы как экономические, так и не экономические.

Угроза вообще, а не только экономическая, называется таковой потому, что она либо создает опасность для разрушения объекта, либо наносит ему более или менее значительный ущерб. Сложности возникают, когда делается попытка определить уровень ущерба, позволяющий говорить об угрозе экономической безопасности, но при котором дело до разрушительных событий не доходит. В норме экономические угрозы являются обратной стороной экономического выигрыша и обычным условием деятельности в рыночной конкурентной среде.

Экономический ущерб, который причиняется субъекту, может быть связан с его неспособностью противостоять конкуренции и быть результатом его внутренних факторов, например, плохого управления. Ущерб может явиться и следствием воздействия внешних факторов — сознательных действий со стороны других государств или стихийных. При этом сами осознанные действия человека не обязательно должны быть направлены на нанесение какого-либо ущерба, а могут преследовать его собственные внутренние цели. Стихийные события могут иметь также частный характер, относясь к колебаниям на отдельных рынках, или общий, который связан с дестабилизацией мировой экономической системы в целом.

В чём может выражаться ущерб? Ущерб может выражаться в потере дохода или в уничтожении целых отраслей промышленности и все же не выходить за рамки нормальной (и в своей норме безжалостной) конкурентной борьбы[3].

Отличительные особенности угрозы экономической безопасности выражаются в следующем:

• Итогом ее воздействия всегда становится ущерб или вред.
• Она носит целенаправленный характер, обозначая объект влияния.
• Реализация угрозы требует некоторого времени.

Наиболее вероятными угрозами экономической безопасности в Российской Федерации, на локализацию которых должна быть направлена деятельность федеральных органов государственной власти, являются:

1. Прежде всего это увеличение имущественной дифференциации населения и повышение уровня бедности в стране, что ведет к нарушению социального мира и общественного согласия. Достигнутый относительный баланс социальных интересов может быть нарушен в результате действия следующих факторов: расслоение общества на узкий круг богатых и преобладающую массу бедных, неуверенных в своем будущем людей; увеличение доли бедных слоев населения в городе по сравнению с деревней, что создает социальную и криминальную напряженность и почву для широкого распространения относительно новых для России негативных явлений – например, наркомании, организованной преступности, проституции; рост безработицы, что приводит к социальным конфликтам и разделению людей на «бедных и богатых»; задержка выплаты заработной платы, остановка предприятий и тому подобное. О дифференциации доходов позволяет судить децильный коэффициент и Коэффицент Джини (Приложение № 2 данные Росстата).
2. Деформированность структуры российской экономики, которая обусловлена такими факторами, как: усиление топливно-сырьевой направленности экономики; отставание разведки запасов полезных ископаемых от их добычи; низкая конкурентоспособность продукции большинства отечественных предприятий; свертывание производства в жизненно важных отраслях обрабатывающей промышленности, прежде всего в машиностроении; снижение результативности, разрушение технологического единства научных исследований и разработок, распад сложившихся научных коллективов и на этой основе подрыв научно-технического потенциала России; завоевание иностранными фирмами внутреннего рынка России по многим видам товаров народного потребления; приобретение иностранными фирмами российских предприятий в целях вытеснения отечественной продукции как с внешнего, так и с внутреннего рынка; рост внешнего долга России и связанное с этим увеличение расходов бюджета на его погашение. Судить об экономическом потенциале РФ позволяет такой показатель как валовый внутренний продукт и его темпы роста, структура внешней торговли, уровень национальной экономики (Приложение № 3 данные Росстата).
3. Возрастание неравномерности социально-экономического развития регионов страны. Важнейшими факторами этой угрозы являются: объективно существующие различия в уровне социально-экономического развития регионов; наличие депрессивных, кризисных и отсталых в экономическом отношении районов на фоне структурных сдвигов в промышленном производстве, сопровождающихся резким уменьшением доли обрабатывающих отраслей; нарушение производственном - технологических связей между предприятиями отдельных регионов России; увеличение разрыва в уровне производства национального дохода на душу населения между отдельными субъектами Российской Федерации.
4. Криминализация общества и хозяйственной деятельности, вызванная в основном такими факторами, как: рост безработицы, поскольку значительная часть преступлений совершается лицами, не имеющими постоянного источника дохода; сращивание части чиновников государственных органов с организованной преступностью, возможность доступа криминальных структур к управлению определенной частью производства и их проникновения в различные властные структуры; ослабление системы государственного контроля, что привело к расширению деятельности криминальных структур на внутреннем финансовом рынке, в сфере приватизации, экспортно-импортных операций и торговли[4]. Основными причинами, которые вызывают возникновение указанных угроз, являются прежде всего: неустойчивость финансового положения предприятий, неблагоприятный инвестиционный климат, охранение инфляционных процессов и другие проблемы, связанные с финансовой дестабилизацией в экономике.
5. Программа импортозамещения в России до 2020 является, в первую очередь, мерой решения правительством нашей страны вопроса продовольственной и товарной безопасности. Во-вторых, от ее реализации зависит конкурентоспособность российских товаров, поставляемых за рубеж и технологическое развитие экономики РФ.

Наиболее острым, можно даже сказать критичным, для российского ОПК стал разрыв отношений с Украиной. Зависимость российского военно-промышленного комплекса от украинских смежников в области авиационной, кораблестроительной и ракетно-космической промышленности была огромной, Наибольшее негативное воздействие на российский космос оказал запрет на продажу элементно-компонентной базы космического назначения, что сразу сильно затормозило развитие российской системы ГЛОНАСС, нехватка станков и другие проблемы.

Для решения проблемы импортозамещения нужны глубокие перемены во всех основных сферах жизни общества, например:

• разработать механизм приоритетного финансирования проектов по импортозамещению, в том числе предоставления государственных субсидий и гарантий по банковским кредитам;
• существенно расширить рефинансирование, снизить процентные ставки (до 1–2%);
• осуществлять строгий контроль использования средств;
• усилить борьбу с офшоризацией, т. к. наблюдается масштабный уход от налогов, в том числе по НДС;
• резко ужесточить налоговый контроль[5].

19 февраля 2020 года в Москве прошла конференция TAdviser «Импортозамещение 2020: реальный опыт», где участники обсудили используемые подходы, проблемы, текущий уровень и перспективы импортозамещения в России.

Предотвращение или смягчение последствий действий угроз экономической безопасности Российской Федерации требует определения и мониторинга факторов, подрывающих устойчивость социально-экономической системы государства.

Таким образом, можно отметить что экономическая угроза это – объективно существующая возможность негативного воздействия на социальный организм, в результате которого ему может быть причинен какой-либо ущерб, вред, ухудшающий его состояние, придающий его развитию нежелательную динамику или параметры. Современными угрозами РФ являются: увеличение имущественной дифференциации населения и повышение уровня бедности в стране, деформированность структуры российской экономики, возрастание неравномерности социально-экономического развития регионов, криминализация общества, импортозамещение.

Механизм обеспечения экономической безопасности РФ

Механизм обеспечения экономической безопасности – это совокупность организационных, экономических и правовых мер по предотвращению угроз экономической безопасности.

Он включает в себя следующие элементы:

• прогнозирование социально-экономического развития страны с учетом выявленных и потенциальных факторов и процессов, которые угрожают экономической безопасности;
• мониторинг и анализ факторов и процессов, определяющих внутренние и внешние угрозы экономической безопасности государства[6];
• разработка и реализация органами исполнительной власти мер по предотвращению вероятных угроз экономической безопасности Российской Федерации во всех сферах и отраслях национальной экономики;
• экспертиза проектов законодательных и иных нормативно-правовых актов по финансовым и хозяйственным вопросам с позиции защищенности от внешних и внутренних угроз национальным интересам государства в сфере экономики.

Ключевой целью механизма обеспечения экономической безопасности выступает выстраивание и реализация комплекса оптимальных условий для жизнедеятельности и развития индивида, социально-экономической и военно-политической стабильности в обществе, сохранения целостности и государственности России, а также противостояния воздействию внутренних и внешних угроз в области экономической безопасности[7].

На сегодняшний день успешному социально-экономическому развитию России препятствуют следующие факторы:

• слабая эффективность государственного управления;
• отсутствие условий и стимулов для развития человеческого капитала;
• низкий уровень конкуренции и высокая доля нерыночного сектора;
• неравномерное осуществление реформ на региональном и муниципальном уровнях;
• низкий уровень интеграции российской экономики в международные экономические отношения;
• слабая диверсификация российской экономики, которая создаёт высокую зависимость от мировой конъюнктуры цен на основные экспортные товары;
• инфраструктурные ограничения экономического роста[8].

Отсутствие эффективных связей между наукой и производством не позволяет российской экономике прежде всего эффективно конкурировать в высокотехнологичных отраслях - отраслях с наиболее высоким уровнем добавленной стоимости. Использование научных достижений в производстве остается всё ещё на низком уровне.

В последнее время экономический рост все больше сталкивается с проблемами развития транспортной сети и энергетики. Принятые за последние годы меры, в том числе по реформированию естественных монополий, не привели к существенному увеличению инвестиций в указанные сектора экономики. Отчасти это связано с отсутствием институциональных условий, которые обеспечивают прозрачность их деятельности, а также контроль за эффективным расходованием бюджета.

С целью решения указанных проблем Правительство Российской Федерации будет принимать меры, которые направлены на дальнейшее осуществление институциональных преобразований и стимулирование темпов экономического роста в стране.

1. разработать в 3-месячный срок меры организационного, нормативно-правового и методического характера, необходимые для реализации Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года, и обеспечить их выполнение;
2. обеспечить мониторинг и оценку состояния экономической безопасности Российской Федерации;
3.  осуществлять контроль за реализацией Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года;
4. представлять Президенту Российской Федерации ежегодно доклад о состоянии экономической безопасности Российской Федерации и мерах по ее укреплению[9].

Механизм обеспечения экономической безопасности выполняет ряд весьма значимых функций, рассмотрим некоторые из них:

Защитная функция механизма обеспечения экономической безопасности подразумевает ограждение национальной экономики от совокупности внутренних и внешних угроз, связанная с наличием у государства достаточного ресурсного потенциала.

Для обеспечения работы защитной функции необходимо наличие четырех обязательных условий, например:

• наличие и эффективное использование социально-экономических ресурсов государства;
• рациональное использование и охрана уже имеющихся природных ресурсов в стране;
• совершенствование кадровых и управленческих ресурсов на федеральном и региональном уровнях;
• защита национальной экономики от внешнего воздействия, а также нейтрализация внешних рисков.

Регулятивная функция механизма обеспечения экономической безопасности предполагает два варианта нейтрализации угроз – регулирование «сверху вниз» (механизм государственного регулирования) и регулирование «снизу вверх» (механизм рыночного саморегулирования).

Превентивная функция механизма обеспечения экономической безопасности направлена на предвидение и последующее предупреждение возникновения внутренних и внешних угроз, рисков и критических ситуаций в социальных и экономических процессах. Наиболее важными из них выступают мероприятия, обеспечивающие защиту экономической системы страны, формирование информационной системы экономической безопасности.

Инновационная функция механизма обеспечения экономической безопасности основана на выработке и последующем применении инновационных решений и мероприятий, преодолевающих возникающие и уже действующие угрозы экономике России. Реализация данной функции непосредственно связана с компенсационным потенциалом экономики, который представлен в двух формах – форме государственного регулирования и в форме рыночного саморегулирования по аналогии с регулятивной функцией.

Социальная функция механизма обеспечения экономической безопасности направлена на решение определённых ключевых целей:

• реализация прав и свобод граждан страны;
• достижение наиболее высокого уровня и качества жизни населения посредством взаимного партнерства хозяйствующих субъектов, общества и разных социальных групп и удовлетворения их разнообразных потребностей.

Таким образом, следует отметить, что возрастание угроз экономической безопасности России диктует необходимость повышения эффективности научно обоснованного противодействия им путем разработки современных механизмов обеспечения экономической безопасности страны.

Заключение

Национальная экономическая безопасность органически включена в систему государственной безопасности наряду с такими ее компонентами, как обеспечение обороноспособности страны, защита от экологических катастроф, поддержание стабильного мира в обществе, внутренних и внешних угроз.

Экономическая безопасность - это, в первую очередь, защищенность жизненно важных интересов личности, общества и государства в экономической сфере от различных, как внутренних, так и внешних угроз.

Можно выделить следующие основные угрозы экономической безопасности России:

• ослабление научно-технического и технологического потенциала;
• промышленный спад и дезинтеграция экономики;
• невысокая деловая активность и инвестиционная привлекательность;
• социальное неравенство и имущественное расслоение общества;
• высокий уровень безработицы;
• тенизация экономики;
• традиционно высокий уровень коррупции;
• значительные, постоянно растущие диспропорции социально-экономического развития различных регионов.

Предотвращение или смягчение последствий действий угроз экономической безопасности РФ требует выявления и непрерывного мониторинга факторов, которые подрывают устойчивость социально-экономической системы государства.

Вопросам безопасности уделяется все большее внимание в российском обществе, причем как на высшем уровне, так и на уровне отдельных организаций и институтов. Представляется, что, в конечном счете, это приведет к заметному улучшению состояния национальной экономической безопасности.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993г. // Собрание законодательства РФ. - 2014. - №15. - Ст.1691
2. Федеральный закон от 28.12.2010 N 390-ФЗ "О безопасности". // СПС «КонсультантПлюс». [Электронный ресурс]. Интернет-ресурс. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=108546
3. Указ Президента Российской Федерации от 13.05.2017 г. №208 "О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года" // СПС «Консультант Плюс»
4. Авдийский, В.И. Теневая экономика и экономическая безопасность государства: Учебное пособие / В.И. Авдийский, В.А. Дадалко… — М.: Альфа-М, ИНФРА-М, 2018. — 496 c.
5. Арбатов, А.А. Экономическая безопасность России: Общий курс: учебник / В.К. Сенчагов, А.А. Арбатов, А.А. Ведев; Под ред. В.К. Сенчагова. — М.: БИНОМ. ЛЗ, 2018. — 815 c.
6. Арустамова Э.А. Безопасность жизнедеятельности: Учебник.– М.: Издательский Дом "Дашков и К, 2010.,  254 с.
7. Гордиенко Д.В., Баскаков В.В. Экономический рост и военно-промышленное производство. // «Финансы. Экономика. Безопасность». № 12 (17), 2005. С. 246.
8. Кочетков, А.П. Национальная безопасность России в условиях глобализации. Геополитический подход. Гриф УМЦ "Профессиональный учебник" / А.П. Кочетков. - М.: Юнити-Дана, 2018. - 550 c.
9. Михайлов Л.М. Социально-экономическое развитие России в среднесрочной и долгосрочной перспективе: анализ современных программ и концепций // Сб. науч. тр. преподавателей МАЭП. М.: МАЭП, 2007. С. 306.
10. Об инновационном развитии экономики см., напр., Кузык Б.Н., Яковец Ю.В. Россия 2050: стратегия инновационного прорыва. – М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2004. С. 412.
11. Общая теория национальной безопасности: Учебник / Под общ. ред. А.А. Прохожева. - М.: Изд-во РАГС, 2011. - 456 с.
12. Шепелев И.Г, Морозов С.Г. Импортозамещение в оборонно-промышленном комплексе РФ: трудности и перспективы реализации // Уральск. 2014. С.15.

Приложение

Приложение 1

Приложение 2

Распределение общего объема денежных доходов и характеристики дифференциации денежных доходов населения

	Денежные доход1) – всего	в том числе по 20-процентным группам населения, в %:					Децильный коэффициент фондов, в разах	Коэффициент Джини
		первая (с наименьшими доходами)	вторая	третья	четвертая	пятая (с наибольшими доходами)
2007	100	5,1	9,8	14,8	22,5	47,8	16,7	0,422
2008	100	5,1	9,8	14,8	22,5	47,8	16,6	0,421
2009	100	5,2	9,8	14,8	22,5	47,7	16,6	0,421
2010	100	5,2	9,8	14,8	22,5	47,7	16,6	0,421
2011	100	5,2	9,9	14,9	22,6	47,4	16,2	0,417
2012	100	5,2	9,8	14,9	22,5	47,6	16,4	0,420
2013	100	5,2	9,9	14,9	22,6	47,4	16,1	0,417
2014	100	5,3	9,9	15,0	22,6	47,2	15,8	0,415
2015	100	5,3	10,1	15,0	22,6	47,0	15,5	0,412
2016	100	5,3	10,1	15,0	22,6	47,0	15,5	0,412
2017	100	5,3	10,1	15,1	22,6	46,9	15,4	0,411
2018	100	5,3	10,0	15,0	22,6	47,1	15,6	0,413
2019	100	5,3	10,1	15,1	22,6	46,9	15,4	0,411

Приложение 3

Динамика ВВП в России.

Сноски

[1] Ожегов С.И. Словарь русского языка. – М.: “Русский язык”, 1975, с. 41.

[2] Общая теория национальной безопасности: Учебник / Под общ. ред. А.А. Прохожева. - М.: Изд-во РАГС, 2011. - 45 с.

[3] Арустамова Э.А. Безопасность жизнедеятельности: Учебник.– М.: Издательский Дом "Дашков и К,2010.,  78 с.

[4] Авдийский, В.И. Теневая экономика и экономическая безопасность государства: Учебное пособие / В.И. Авдийский, В.А. Дадалко… — М.: Альфа-М, ИНФРА-М, 2018. — 235 c.

[5] Шепелев И.Г, Морозов С.Г.  Импортозамещение в оборонно-промышленном комплексе РФ: трудности и перспективы реализации // Уральск. 2014. С.11-12

[6] Указ Президента РФ от 13 мая 2017 г. № 208 “О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года”// СПС «Консультант Плюс» Глава 4 Ст.1

[7] Гордиенко Д.В., Баскаков В.В. Экономический рост и военно-промышленное производство. // «Финансы. Экономика. Безопасность». № 12 (17), 2005. 32 с.

[8] Михайлов Л.М. Социально-экономическое развитие России в среднесрочной и долгосрочной перспективе: анализ современных программ и концепций // Сб. науч. тр. преподавателей МАЭП. М.: МАЭП, 2007. С. 62-64.

[9] Указ Президента РФ от 13 мая 2017 г. № 208 “О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года”// СПС «Консультант Плюс»