3. Вызовы и угрозы экологической безопасности

К глобальным вызовам экологической безопасности относятся:

1. воздействие изменения климата на Землю неизбежно влияет на жизнь и здоровье людей, состояние животного и растительного мира, а в некоторых областях представляет собой явную угрозу благополучию и устойчивому развитию населения;
2. рост потребления природных ресурсов при сокращении их запасов, что на фоне глобализации экономики приводит к борьбе за доступ к природным ресурсам и оказывает негативное воздействие на состояние национальной безопасности Российской Федерации;
3. неблагоприятные последствия ухудшения состояния окружающей среды, включая опустынивание, засуху, деградацию земель и почв;
4. сокращение биологического разнообразия, что влечет за собой необратимые последствия для экосистем, разрушая их целостность.

К внутренним вызовам экологической безопасности относятся:

1. наличие густонаселенных территорий, характеризующихся высокой степенью загрязнения окружающей среды и деградацией природных объектов;
2. загрязнение воздуха и воды, вызванное трансграничным перемещением загрязняющих веществ (в том числе токсичных и радиоактивных веществ) с территорий других государств;
3. высокий уровень загрязнения и низкое качество воды значительной части водных объектов, деградация экосистем малых рек, техногенное загрязнение подземных вод в районах расположения крупных промышленных предприятий;
4. повышение объема образования отходов производства и потребления при низком уровне их утилизации;
5. наличие значительного количества объектов накопленного вреда окружающей среде, в том числе территорий, подвергшихся химическому и радиоактивному загрязнению;
6. усиление деградации земель и почв, сокращение количества видов растений;
7. сокращение видового разнообразия животного мира и количества  редких видов животных;
8. высокая степень износа основных фондов опасных производственных объектов и низкие темпы технологической модернизации экономики;
9. низкий уровень разработки и внедрения экологически чистых технологий;
10. существенная криминализация и наличие теневого рынка в сфере природопользования;
11. недостаточное финансирование государством и хозяйствующими субъектами мероприятий по охране окружающей среды;
12. нецелевое и неэффективное использование средств, поступающих в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в качестве платы за негативное воздействие на окружающую среду, возмещения вреда, причиненного окружающей среде, административных штрафов и других экологических платежей и налогов;
13. низкий уровень экологического образования и экологической культуры населения.

На фоне усиления глобальной конкуренции возможны ведение экологически неоправданной хозяйственной и иной деятельности и попытки размещения на территории Российской Федерации экологически опасных производств, а также отходов производства и потребления недобросовестными иностранными или транснациональными бизнес-структурами. Высока вероятность импорта продукции, представляющей повышенную опасность для окружающей среды, жизни и здоровья людей, как в товарном виде, так и после утраты потребительских свойств.

В условиях проведения в отношении Российской Федерации политики сдерживания формируется угроза ограничения доступа к иностранным экологически чистым инновационным технологиям, материалам и оборудованию.

На состояние экологической безопасности негативное влияние оказывают истощение запасов минерально-сырьевых, водных и биологических ресурсов, в том числе в результате неэффективного и "хищнического" природопользования, преобладание в экономике добывающих и ресурсоемких отраслей, большой удельный вес теневой экономики в сфере использования природных ресурсов, наличие экологически неблагополучных территорий, характеризующихся высокой степенью загрязнения и деградации природных комплексов[10].

Проблемы в области экологии обостряются в связи с наличием значительного количества экологически опасных производств, нехваткой мощностей по очистке атмосферных выбросов, промышленных и городских сточных вод, по обработке, обезвреживанию, утилизации, размещению и переработке твердых отходов производства и потребления, а также в связи с загрязнением окружающей среды, вызванным трансграничным переносом токсичных веществ, возбудителей инфекционных заболеваний и радиоактивных веществ с территорий других государств.

Усилению действия этих факторов способствует недостаточная эффективность государственного контроля за состоянием окружающей среды и соблюдением экологических нормативов хозяйствующими субъектами, а также низкий уровень экологического образования и экологической культуры населения.