Заключение

Правотворчество – богатое по содержанию явление, сложная деятельность по формулированию общих правил поведения. Оно характеризуется неоднородностью.

Правотворчество – процесс создания или изменения нормативно-правовых актов субъектами, наделенными специальными полномочиями.

Эта деятельность всегда носит сознательно-волевой характер и приводит к формированию юридических норм. Выделяют два смысла правотворчества: узкий – процесс создания правового акта; широкий – включает все этапы, предшествующие созданию правового акта, а также его опубликование.

В структуру процесса правотворчества могут входить и действия, не являющиеся юридически значимыми, но организующими процесс правотворчества как целое, сказывающиеся на его качестве. Элементы правотворческого процесса: субъекты; предмет; стадии; ответственность.

Состав субъектов правотворчества определяется Конституцией РФ и принятым на ее основе законодательством.

К субъектам правотворчества относятся: законодательные органы власти; органы исполнительной власти; народ; органы местного самоуправления; негосударственные органы.

Правотворчество представительных органов власти получило название законотворчество. Законы образуют фундамент правовой системы государства, любые нормативные акты, принимаемые другими субъектами правотворчества, не должны противоречить законам.

Правотворчество органов исполнительной власти получает название подзаконного. Субъекты принимают только те виды правовых актов, которые входят в его компетенцию, определенную соответствующим законом.

Правотворчество народа осуществляется в форме референдума. Принимаемые на референдуме правовые нормы обладают высшей силой. Так, именно на референдуме была принята Конституция РФ.

Особенности правотворчества народа (непосредственного): высшая юридическая сила; решения не нуждаются в дополнительном утверждении; решение может быть отменено только другим референдумом; свободное волеизъявление; организация и финансирование референдума осуществляется за счет государства.

Правотворчество муниципальных органов власти называют также делегированным, так как право принятия нормативных актов передано им законодательными органами.

Процесс правотворчества осуществляется в определенной строго закрепленной последовательности.

Основные стадии правотворчества: подготовка проекта нормативно-правового акта; принятие правового акта и вступление его в силу.

В зависимости от субъекта правотворчества и вида принимаемого нормативного акта, стадии могут отличаться.

Источники и использованная литература

1. Конституция Российской Федерации принята 12 декабря 1993 года (с изменениями от 21.07.2014 года) // Российская газета, 1993 г., 25 декабря.
2. Бастрыкин А. И. Актуальные проблемы теории государства и права: учебное пособие для студентов. 3-е издание, переработан и дополнен - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2014. - 471 с.
3. Беляева О. М. Актуальные проблемы теории государства и права. Практикум / О.М. Беляева. – М.: Феникс, 2015. - 448 c.
4. Бойко С.В., Коннов Р.А. Понятие правотвочества // Colloquium-journal. 2019. №15 (39). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-pravotvochestva (дата обращения: 21.02.2020).
5. Гусева С.Г., Коняхина Т.Я. Правотворчество: основные понятия и принципы // Вестник экономической безопасности. 2016. №6. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravotvorchestvo-osnovnye-ponyatiya-i-printsipy (дата обращения: 20.02.2020).
6. Венгеров А. Б. Теория государства и права / А.Б. Венгеров. – М.: Новый Юрист, 2018. - 624 c.
7. Власова Т.В. Теория государства и права / Т.В. Власова. – М.: Книга по Требованию, 2018. - 226 c.
8. Головистикова А. Проблемы теории государства и права. Учебник / А. Головистикова, Ю. Дмитриев. – М.: Эксмо, 2017. - 832 c.
9. Горохова С.С. Теория государства и права: учебник и практикум для академического бакалавриата / С. С. Горохова. – М.: Издательство Юрайт, 2015. - 317 с.
10. Комаров С. А. Общая теория государства и права / С.А. Комаров. – М.: Издательство Юридического института, 2018. - 608 c.
11. Лупандина О.А. Правотворческий процесс и законодательный процесс: соотношение понятий // Таврический научный обозреватель. 2016. №6 (11). URL: https://cyberleninka.ru/ (дата обращения: 20.02.2020).
12. Малахов В. П. Теория государства и права / В.П. Малахов, И.А. Горшенева, А.А. Иванов. - М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2016. - 160 c.
13. Малько А. В. Теория государства и права. В вопросах и ответах / А.В. Малько. – М.: ЮРИСТЪ, 2016. - 272 c.
14. Полеводина Г. А. Понятие правотворческой деятельности // Молодой ученый. – 2017. – №38. – С. 87-90.
15. Правотворчество: учебное пособие для бакалавриата и магистратуры / А. П. Альбов [и др.]; под редакцией А. П. Альбова, С. В. Николюкина. – Москва: Издательство Юрайт, 2019. – 254 с.
16. Правотворчество как индикатор правовых ценностей: внутригосударственное, наднациональное и международное измерения. Коллективная монография / Под ред. И.Л. Честнова. СПб.: Астерион, 2018. – 532 с.
17. Румянцев М. Б. Правотворчество в Российской Федерации: монография / М.Б. Румянцев. – Чебоксары: ИД «Среда», 2019. – 324 с.
18. Сагетдинов А. Э. К вопросу о содержании и этапах правотворческого процесса // Молодой ученый. – 2017. – №5. – С. 317-319.
19. Сапун В. А., Турбова Я. В. Правотворчество и законотворчество: стратегия и тактика формирования права и закона. // Юридическая техника. 2015. № 9. – С. 680.
20. Филатов С. В. Правотворческий процесс: понятие, стадии, принципы // Государственная власть и местное самоуправление. 2015. № 8. С. 34–38.
21. Шагиева Р.В. Принципы современного законотворчества: проблемы теоретического осмысления и практики его осуществления // Государство и право. - 2016. - №5. -С.5-13
22. Ширяев Ю.Е. Современное понятие и сущность правотворчества и законотворчества // Человеческий капитал. – 2012. – № 3 (39). – С. 86.
23. Югов А.А. Структура законотворческого процесса как целостной системы // Российское право: Образование. Практика. Наука. 2018. №5 (107). URL: https://cyberleninka.ru/ (дата обращения: 21.02.2020).