Принципы правотворчества
По итогам правотворческой работы можно судить о демократичности государства, о его культуре. Как правило, правотворчество может осуществляться не только государством, но и социальными группами, общественными объединениями, но в юридической науке под правотворчеством понимается активная государственная деятельность по созданию, изменению или отмене нормативно-правовых актов. Оно протекает в установленных процедурах и основывается на определенных принципах, то есть на основополагающих идеях, придающих процессу правотворчества должную легитимность и качество.
Основные принципы правотворчества:
- Принцип гуманизма означает, что принимаемые правовые акты должны не противоречить общечеловеческим ценностям, защищать естественные права человека, юридическими средствами создавать условия и системы для воплощения их в жизнь.
- Принцип демократизма означает, что принятие законов и нормативных актов должно происходить с привлечением всех граждан к обсуждению законопроектов. Также этот принцип предполагает необходимость формирования законотворческого органа на демократической основе, то есть он должен выражать волю всего народа.
Одним из проявлений принципа демократизма в правотворческой деятельности является опубликование подготовленных проектов законов в печати для широкого ознакомления и обсуждения с заинтересованной общественностью.
Это достигается путем связи правового общения с масс-медиа, что предполагает возможность выявления, всестороннего и максимально полного учета мнений отдельных граждан, рабочих и трудовых коллективов, социальных и профессиональных групп и слоев.
Важное значение имеет установление четко обозначенной процедуры, в соответствии с которой производится учет поступающих индивидуальных и коллективных замечаний и предложений, порядок их рассмотрения и использования при доработке законопроектов. Этому способствует четкая последовательная определенность коммуникативных действий, что улучшает организацию работы по обсуждению законопроектов на широкой демократической основе.
- Принцип гласности. Этот принцип рассчитан на широкое оповещение всех граждан о предполагаемом законе. Данный принцип означает, что нормативные акты подлежат опубликованию в средствах массовой информации для ознакомления всего общества.
- Принцип законности. Данный принцип означает, что все правовые акты должны быть приняты при соблюдении установленной процедуры, то есть они могут приниматься только компетентным органом. Но самое главное, что орган, принимающий новый нормативный правовой акт, должен быть легитимным.
Говоря о принципе законности в правотворческой деятельности, уместно отметить часть 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации, которая устанавливает, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Законность, таким образом, выступает в качестве руководящего начала в деятельности всех государственных органов и должностных лиц. Необходимость включения принципа законности в систему принципов законодательной деятельности и, соответственно, правового дискурса закономерно вытекает из указанного конституционного положения.
Следовательно, принцип законности в координирующем типе правового дискурса приобретает следующие особенности:
- правовая коммуникация осуществляется только на основе закона;
- весь процесс правовой коммуникации происходит путем взаимодействия с законами;
- правовая коммуникация протекает в рамках законотворчества.
Законность предполагает определенную степень развития законодательных и иных нормативно-правовых актов (правовой информации), регулирующих общественные отношения в той или иной сфере. Это обеспечивается таким качеством, как упорядоченность. Этот принцип всегда соблюдается при создании федеральных законов.
Принцип упорядоченности правотворчества является наиболее важным в процессе правового дискурса и проявляется как тематическая организованность процесса правовой коммуникации, которая предполагает, что создание правовых актов должно осуществляться в соответствии с определенными сферами общественных отношений.