Процессуальный порядок реабилитации в уголовном судопроизводстве

Условия реабилитации в уголовном судопроизводстве

Для возникновения права на реабилитацию, кроме оснований, требуется наличие условий:

• вынесение оправдательного приговора;
• прекращение уголовного преследования в связи с отказом государственного или частного обвинителя от обвинения;
• прекращение уголовного преследования по следующим основаниям: отсутствие события преступления;
• отсутствие в деянии признаков состава преступления;
• отсутствие заявления потерпевшего, если дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению;
• отсутствие согласия суда на возбуждение уголовного дела или на привлечение в качестве обвиняемого одного из лиц, в отношении которых применяется особый порядок производства;
• непричастность подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления; наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого вступившего в законную силу приговора по тому же обвинению либо определения суда или постановления судьи о прекращении дела по тому же обвинению;
• наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого неотмененного постановления органа дознания, следователя или прокурора о прекращении дела по тому же обвинению либо об отказе в возбуждении уголовного дела;
• отказ Совета Федерации или Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в удовлетворении ходатайства Генерального прокурора Российской Федерации о направлении уголовного дела в отношении члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы в суд;
• отказ Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в даче согласия на привлечение к уголовной ответственности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации;
• отказ Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в даче согласия на лишение неприкосновенности Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, и (или) отказ Совета Федерации в лишении неприкосновенности данного лица;
• полная или частичная отмена вступившего в законную силу обвинительного приговора суда и прекращение уголовного дела в связи с непричастностью подсудимого к совершению преступления или по любому другому основанию, предусмотренного п.1-6 ч.1 ст.24 УПК РФ;
• отмена незаконного или необоснованного постановления суда о применении принудительной меры медицинского характера.

Право на возмещение ущерба возникает лишь в случае полной реабилитации лица, т.е. когда дело прекращено полностью, а не в какой-либо части.

Закон не устанавливает условий для возникновения права лица на возмещение вреда, незаконно подвергшегося мерам процессуального принуждения. Часть 5 ст.133 УПК РФ предусматривает, что в иных случаях вопросы, связанные с возмещением вреда, разрешаются в порядке гражданского судопроизводства (ч.5 ст.133 УПК РФ). К иным случаям можно отнести незаконные действия адвоката, эксперта или следователя при производстве им и обыска и т.д. Такие гражданско-правовые отношения регламентируются ст.1069, 1070 и другими статьями ГК РФ.

«Порядок и условия реабилитации, предусмотренные гл.18 УПК РФ, не распространяются на жертвы политических репрессий. Реабилитацию последних регулируют специальные нормативные акты…».

Суд в приговоре, определении, постановлении, а прокурор, следователь, дознаватель в постановлении признают за оправданным либо лицом, в отношении которого прекращено уголовное преследование, право на реабилитацию (ч.1 ст.134 УПК РФ). В этих актах вышеуказанные органы и должностные лица отдельным пунктом должны указать, что лицо имеет право на реабилитацию.

Право на возмещение вреда принадлежит только реабилитированному, а в случае смерти последнего переходит к его наследникам. В соответствии со ст.9 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. право на возмещение вреда имеют и те члены его семьи, которые относятся к кругу лиц, обеспечиваемых пенсией по случаю смерти кормильца.

Кроме признания права на реабилитацию, суд, прокурор, следователь, орган дознания, дознаватель обязаны разъяснить гражданину порядок возмещения вреда, связанного с уголовным преследованием:

• в какие органы и в какие сроки он вправе обратиться для подробного расчета подлежащих выплате сумм;
• какими органами и в какой последовательности будут осуществляться выплаты или по восстановлению иных нарушенных прав.

В извещении разъясняется право на возмещение различных видов вреда, восстановление в трудовых, пенсионных, жилищных и иных правах, указываются конкретные органы, в которые гражданин может обратиться с требованием о возмещении того или иного вида вреда, а также сроки реализации данного права.

Такое извещение направляется одновременно с приговором, определением, постановлением суда, прокурора, следователя, дознавателя, что служит гарантией реализации права лица на возмещение вреда, причиненного уголовным преследованием. Исключением из данного правила является положение ч.2 ст.134 УПК о том, что при отсутствии сведений о месте жительства наследников, близких родственников, родственников или иждивенцев умершего извещение направляется им не позднее пяти суток со дня их обращения в органы дознания, органы предварительного следствия или в суд.

Разъяснение права и порядка возмещения ущерба путем направления извещения обязан осуществить суд, постановивший оправдательный приговор, а при прекращении дела в кассационном или надзорном порядке – суд, рассмотревший дело по первой инстанции. В резолютивной части оправдательного приговора должно содержаться разъяснение порядка возмещения вреда, связанного с уголовным преследованием (п.5 ч.1 ст.306 УПК РФ).

В соответствии с ч.2 ст.212 УПК на досудебном производстве в случаях прекращения уголовного дела в связи отсутствием события преступления, отсутствием в деянии состава преступления и непричастностью подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления (п.1 и 2 ч.1 ст.24 и п.1 ч.1 ст.27 УПК РФ) дознаватель, следователь или прокурор принимает предусмотренные уголовнопроцессуальным законом меры по реабилитации лица и возмещению вреда, причиненного реабилитированному в результате уголовного преследования.

Часть 2 ст.212 УПК РФ, сужает положения ст.134 УПК РФ, предписывающие признавать право на реабилитацию и направлять извещение об этом реабилитированному при прекращении в отношении него уголовного преследования по любому из оснований, указанных в п.3 ч.2 ст.133 УПК РФ, а не только по п.1 и 2 ч.1 ст.24 и п.1 ч.1 ст.27 УПК РФ. Применять необходимо положение, указанные в ст.134 УПК РФ, т.к. оно имеет «более общий характер по сравнению со ст.212 УПК РФ, регламентирующей прекращение уголовного дела и уголовного преследования на досудебном производстве».

Имущественный вред, на основании ч.1 ст.135 УПК РФ, включает в себя возмещение:

• заработной платы, пенсии, пособия, других средств, которых лишился реабилитированный в результате уголовного преследования;
• конфискованного или обращенного в доход государства на основании приговора или решения суда имущества реабилитированного;
• штрафов и процессуальных издержек, взысканных с реабилитированного во исполнение приговора суда;
• сумм, выплаченных им за оказание юридической помощи;
• иных расходов.

На основании ст.15 ГК Российской Федерации возмещению подлежит не только расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), но и неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Таким образом, возмещению подлежат:

• ущерб, причиненный за время, в течение которого гражданин принимал меры к восстановлению его нарушенных трудовых прав;
• все реальные доходы лица;
•  упущенная выгода.

Размер подлежащих возмещению суммы заработка определяется, исходя из среднемесячной заработной платы с учетом индексации цен с зачетом заработка, полученного гражданином за время отстранения от работы.

Среднемесячный заработок исчисляется для рабочих и служащих – по Правилам возмещения предприятиями, учреждениями, организациями ущерба, причиненного рабочими и служащими увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с их работой; а для других граждан – путем деления на двенадцать суммы годового дохода за предшествующий год. В последнем случае имеются в виду лица свободных профессий, лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью, студенты, обучающиеся в высших и средних специальных учебных заведениях.

Если гражданин по уважительным причинам (учеба, служба в Вооруженных Силах и т.д.) работал менее года (месяца), выплаченная сумма заработка делится на соответствующее число месяцев (дней). В тех случаях, когда гражданин вовсе не имел источника дохода по уважительным причинам (в течение трех месяцев после демобилизации из Вооруженных Сил, окончания школы, из-за болезни и т.д.), при отсутствии вины работника размер подлежащего компенсации вреда определяется, исходя из установленного минимума заработной платы.

Подлежит возмещению также вред, причиненный за время, в течение которого гражданин принимал меры к восстановлению его нарушенных трудовых прав вплоть до принятия администрацией предприятия, учреждения, организации решения о восстановлении на работе, что должно быть сделано в течение месяца.

Конфискованное или обращенное в доход государства на основании приговора или решения суда имущество реабилитированного, в том числе приватизированное жилье, возвращается в натуре или гражданину компенсируется его стоимость.

Штрафы и процессуальные издержки, взысканные с реабилитированного во исполнение приговора суда, а также суммы, выплаченные им за оказание юридической помощи представляют собой не упущенную выгоду, а так называемый реальный ущерб, поскольку данные средства взысканы из собственности гражданина. Размер процессуальных издержек исчисляется, исходя из требований ст.131, 132 УПК РФ, а штрафы и суммы, выплаченные юридической консультации, - на основании имеющихся в деле документов”.

К категории “иные расходы” может быть отнесен любой имущественный вред, если реабилитированный докажет, что он возник в результате уголовного преследования (например, проживание в гостинице).

На основании ч.3 ст.135 УПК требование о возмещении имущественного вреда может быть заявлено не только реабилитированным, а также лицом, незаконно подвергнутым мерам процессуального принуждения в ходе производства по уголовному делу, но и законным представителем реабилитированного в случае, когда сам реабилитированный по каким-либо причинам не использует предоставленного ему права.

Статья 196 ГК РФ устанавливает срок исковой давности в три года на возмещение реабилитированному вреда от незаконного уголовного преследования. Этот срок начинает исчисляться со дня получения копии оправдательного приговора, определения, постановления суда, постановления прокурора, следователя и дознавателя о прекращении уголовного дела или об отмене или изменении незаконных и необоснованных решений, а также извещения о разъяснении порядка возмещения вреда, связанного с уголовным преследованием.

Требование о возмещении имущественного вреда направляется: при оправдательном приговоре, определении, постановлении суда о прекращении уголовного дела – в суд, вынесший данное решение; при прекращении уголовного дела на досудебном производстве – соответственно в орган дознания, орган предварительного следствия, прокуратуру; при отмене или изменении незаконного или необоснованного решения – в орган, принявший такое решение; при прекращении уголовного дела или изменении приговора вышестоящим судом, требование о возмещении вреда должно быть направлено в суд, постановивший приговор.

В случае возвращения уголовного дела судом для производства дополнительного расследования и последующего прекращения дела органом дознания, следователем и прокурором рассмотрение заявления гражданина о возмещении ущерба относится соответственно к компетенции органа, принявшего решение о прекращении дела, а не суда.

При разрешении вопроса о возмещении вреда, причиненного гражданину в результате уголовного преследования, должны быть рассмотрены все требования заявителя и в принятом решении указано, в какой части необходимо возместить вред, а в какой отказать.

Не позднее одного месяца со дня поступления требования о возмещении имущественного вреда судья, прокурор, следователь или дознаватель определяет его размер и выносит постановление о производстве выплат в возмещении этого вреда. Указанные выплаты производятся с учетом уровня инфляции (ч.4 ст.135 УПК РФ).

Копия постановления, заверенная гербовой печатью, не позднее трех суток вручается (направляется по почте или выдается на руки) реабилитированному лицу, а в случае его смерти - наследникам, близким родственникам, родственникам или иждивенцам реабилитированного.

Для рассмотрения судьей требований о возмещении имущественного вреда применяется порядок, установленный законом для разрешения вопросов, связанных с исполнением приговора. В силу ст.397, 399 УПК РФ основанием для рассмотрения вопроса о возмещении имущественного вреда реабилитированному является ходатайство реабилитированного. Судебное заседание начинается с объяснений заявителя, затем исследуются представленные материалы, выслушиваются объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, мнение прокурора, после чего судья выносит соответствующее постановление.

На основании ст.137 УПК РФ постановление судьи, прокурора, следователя, дознавателя о производстве выплат, возврате имущества подлежат обжалованию в порядке, регламентированном главой 16 УПК РФ.

Право подачи жалобы принадлежит реабилитированному, а в случае его смерти – наследникам, близким родственникам, родственникам или иждивенцам в течение 10 суток со дня вручения этим лицам копии постановления судьи.

В соответствии с общими правилами обжалования действий и решений суда и должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство, в случае несогласия с произведенным расчетом и иными положениями постановления следователя, дознавателя гражданин может обжаловать это решение прокурору, осуществляющему надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия, а постановление прокурора – вышестоящему прокурору (ст.123, 124 УПК).

Статьей 124 УПК РФ не установлены какие-либо сроки для обжалования постановления прокурора, следователя, дознавателя. Прокурор рассматривает жалобу в течение 3 суток со дня ее получения; в исключительных случаях (когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры) допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток. По результатам рассмотрения жалобы прокурор выносит постановление о полном или частичном удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении, о чем незамедлительно уведомляется заявитель.

Постановления прокурора, следователя, дознавателя о производстве выплат, возврате имущества реабилитированному могут быть обжалованы в суд на основании ст.46 Конституции Российской Федерации и ст.125 УПК РФ.

Статья 125 УПК РФ предусматривает обжалование решений и действий (бездействия) дознавателя, следователя, прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию. Принятие незаконного и необоснованного постановления о производстве выплат, возврате имущества нарушает, в частности, ст.53 Конституции Российской Федерации, устанавливающую право на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Такие жалобы подаются по месту  проведения предварительного расследования и рассматриваются в соответствии со ст.125 УПК РФ.

Вред моральный, определяется в ст.151 ГК Российской Федерации как физические или нравственные страдания.

Моральный вред может заключаться, в частности, в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников; в невозможности продолжать активную общественную жизнь; в потере работы; в раскрытии семейной, врачебной тайны; в распространении не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина. Моральный вред может найти свое выражение и во временном ограничении или лишении каких-либо прав; в физической боли, связанной с причиненным увечьем, в ином повреждении здоровья либо в заболевании, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

Физические страдания как одна из разновидностей морального вреда проявляются в негативных ощущениях: боли, головокружении, тошноте, удушье и т.д.

Исходя из сказанного, под моральным вредом, явившемся результатом незаконных действий органов дознания, следователя и прокурора, следует считать:

• физические страдания, т.е. негативные ощущения;
• нравственные страдания, т.е. негативные переживания;
• социальные потери, причиненные такими незаконными действиями.

Компенсация реабилитируемому за причиненный моральный вред происходит независимо от возмещения имущественного вреда. Статья 1101 ГК РФ определяет способ и размер ее компенсации.

Законодательством предусмотрено две формы возмещения морального вреда: нематериальная и денежная.

Нематериальная форма может быть выражена:

• в принесении прокурором официального извинения от имени государства;
• опровержение не соответствующих действительности порочащих доброе имя гражданина сведений, в том числе в средствах массовой информации;
• направление письменного сообщения о принятых решениях, оправдывающих гражданина, по месту работы, учебы или месту жительства. Компенсации морального вреда выражается в принесении прокурором от имени государства официального извинения реабилитированному за причиненный ему вред (ч.1 ст.136 УПК РФ).

Возложение этой обязанности именно на прокурора обусловлено выполнением прокурором от имени государства уголовного преследования, а также надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия (ч.1 ст.37 УПК РФ).

Часть 3 ст.136 УПК предусматривает обязательное сообщение средства массовой информации о реабилитации лица, если в них были распространены сведения о задержании, заключении его под стражу, временном отстранении его от должности, применении к нему принудительных мер медицинского характера, об осуждении и иных примененных к реабилитированному незаконных действиях. Данное правило касается как публикаций в печати, так и распространения сведений об уголовном преследовании лица по радио, телевидению или в любых иных средствах массовой информации.

При отказе средства массовой информации в распространении сообщения о реабилитации реабилитированный может предъявить к нему иск с таким требованием на основания ч.2 ст.152 ГК Российской Федерации.

Направление письменного сообщения о принятых решениях, оправдывающих гражданина, по месту его работы, учебы или месту жительства. Это возложено на суд, прокурора, следователя, дознавателя, которые в случае поступления требования реабилитированного, а в случае его смерти, - его близких родственников или родственников, должны выполнить указанную обязанность в течение четырнадцати суток (ч.4 ст.136 УПК).

На основании ч.2 ст.136 УПК компенсация морального вреда в денежной форме осуществляется в порядке гражданского судопроизводства.

Возможность предъявления в этом порядке иска о компенсации морального вреда денежном выражении предусмотрена ст.151 ГК Российской Федерации.

Суд по иску реабилитированного гражданина принимает решение о денежной компенсации морального вреда, руководствуясь ст.151, 1100, 1101 ГК Российской Федерации.

Таким образом, только суд определяет размер денежной компенсации за причиненный моральный вред и принимает во внимание характер причиненных этому лицу физических и нравственных страданий, учитывает требования разумности и справедливости (ч.2 ст.1101 ГК Российской Федерации). Часть ч.3 этой же статьи предусматривает, что характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, а также индивидуальных особенностей потерпевшего.

Исковая давность не распространяется на требования о компенсации морального вреда (ч.1 ст.208 УПК РФ).

Кроме возмещения имущественного и морального вреда, реабилитированный восстанавливается в трудовых, пенсионных, жилищных и иных правах.

Разрешения судьей требований о восстановлении трудовых, пенсионных, жилищных и иных прав происходит в порядке, который установлен законом для разрешения вопросов, связанных с исполнением приговора. В соответствии со ст.397, 399 УПК РФ основанием для рассмотрения этого вопроса является ходатайство реабилитированного. Судебное заседание, в котором вправе участвовать прокурор, начинается с объяснений заявителя, затем исследуются представленные материалы, выслушиваются объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, мнение прокурора, после чего судья выносит постановление.

Восстановление трудовых прав реабилитированного осуществляется администрацией учреждения, предприятия, организации, в которых гражданин работал или находился на службе до отстранения от работы в связи с привлечением к уголовной ответственности. Гражданину должна быть предоставлена прежняя работа (должность), а при невозможности этого (например, из-за ликвидации предприятия, учреждения, организации, сокращения должности, иных предусмотренных законом оснований) — другая равноценная работа (должность).

Порочащая запись, занесенная в трудовую книжку, признается недействительной. По просьбе реабилитированного гражданина администрация выдает ему дубликат трудовой книжки без внесения в нее записи, признанной недействительной.

Время содержания под стражей, время отбывания наказания, а также время, в течение которого гражданин не работал в связи с отстранением его от должности, засчитывается как в общий трудовой стаж, так и в стаж работы по специальности. Это время включается также, в непрерывный стаж, если перерыв между днем вступления в законную силу акта реабилитации и днем поступления на работу не превышает трех месяцев.

Наряду с возмещением пенсии и пособия, выплата которых была приостановлена в связи с уголовным преследованием, восстанавливаются пенсионные права реабилитированного. Так, если реабилитированный ко дню обращения за пенсией не работает или получает заработную плату в меньших размерах, чем до осуждения либо привлечения к уголовной ответственности, то по его просьбе пенсия назначается ему, исходя из оклада (ставки) по должности (работе), занимаемой им до осуждения либо привлечения к уголовной ответственности, или по другой аналогичной должности (работе) на день вступления в законную силу оправдательного приговора либо вынесения постановления (определения) о прекращении уголовного дела.

При назначении пенсии на льготных условиях или в льготных размерах время содержания под стражей, время отбывания наказания, а также время, в течение которого гражданин не работал в связи с отстранением его от должности, приравнивается по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала осуждению или привлечению к уголовной ответственности, либо к работе, которая следовала за освобождением от уголовной ответственности или отбыванием наказания.

Жилье возвращается реабилитированному гражданину наймодателем. Муниципальные органы или администрация предприятия, учреждения, организации (в зависимости от принадлежности жилого помещения) обязаны возвратить гражданину, утратившему право пользования жилым помещением вследствие незаконного осуждения, ранее занимаемое им жилое помещение, а при невозможности возврата — предоставить ему в установленном порядке вне очереди в том же населенном пункте равноценное жилое помещение с учетом действующих норм жилой площади и состава семьи.

К восстановлению иных прав реабилитированного относятся также:

• зачисление реабилитируемого в учебное заведение, из которого он был исключен в связи с привлечением его к уголовной ответственности;
• восстановлении лицензии или аккредитации на определенный вид деятельности;
• возвращение ему водительского удостоверения.

Часть 1 ст.138 УПК РФ предусматривает возможность подачи искового заявления в порядке гражданского судопроизводства, если не удовлетворено требование реабилитированного о восстановлении трудовых, пенсионных и жилищных и иных прав, а также в случае его несогласия с принятым решением (ч.1 ст.138 УПК РФ). В этом случае, выступающие в качестве истцов реабилитированные лица:

1. освобождаются от уплаты государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (п.11 ч.1 ст.80 ГПК РФ);
2. иск предъявляют по своему выбору - в суд по месту его жительства или в суд по месту нахождения ответчика (ч.11 ст.118 ГПК РФ);
3. не обязаны доказывать вину конкретных должностных лиц, т.к. вред возмещается без вины причинителя;
4. не требуют обеспечения гражданского иска.

Если реабилитированный был лишен на основании судебного решения специальных, воинских и почетных званий, классных чинов, а также государственных наград, то эти звания, классные чины восстанавливаются и возвращаются государственные награды.

Статья 139 УПК РФ предусматривает, что вред, причиненный юридическим лицам незаконными действиями (бездействием) и решениями суда, прокурора, следователя, дознавателя, органа дознания, возмещается государством в полном объеме в порядке и сроки, которые установлены главой 18 УПК РФ.

На основании ч.7 ст.152 ГК РФ юридическое лицо не вправе предъявить иск о компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями и решениями суда, прокурора, следователя, дознавателя, органа дознания, т.к. ему не могут быть причинены физические и нравственные страдания.

Если сведения, порочащие деловую репутацию юридического лица, были распространены в средствах массовой информации, то они должны быть опровергнуты в тех же средствах массовой информации (п.5 и 7 ст.152 ГК РФ).