Заключение

Таким образом, можно сделать вывод о том, что меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях являются самостоятельной разновидностью мер административного принуждения и обладают всеми признаками последних. При этом следует отметить, что эти меры применяются значительным числом органов государственного управления и их должностных лиц, чем другие меры административного принуждения, а также судом (судьей) и некоторыми общественными формированиями, как правило, участвующими в охране общественного порядка.

Исходя из позиции законодателя и точек зрения ученых, мы исследовали меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, разделяя их условно на меры пресечения и меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, считая, что меры пресечения являются составной частью мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, поскольку большинство мер имеет двойное значение: с одной стороны, они пресекают противоправное действие физического юридического лица, с другой стороны, только они обеспечивают своевременное и правильное рассмотрение дела об административном правонарушении и исполнение принятого по делу постановления.

Исходя из названия следует, что в 27 главе КоАП РФ перечислены только меры обеспечения, в то же время в самой 27 статье сказано, что «целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления», то есть в этот перечень включены и меры административного пресечения.

B систему мер обеспечения производства делу об административном правонарушении включены следующие меры:

1)доставление;

2)административное задержание;

3) личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспортного средства, находящихся при физическом лице; осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов;

4) изъятие вещей и документов;

5) отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида;

6) медицинское освидетельствование на состояние опьянения;

7) задержание транспортного средства;

8) арест товаров, транспортных средств и иных вещей;

9) привод;

10) временный запрет деятельности;

11) залог за арестованное судно;

12) помещение иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации";

13) арест имущества в целях обеспечения исполнения постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 настоящего Кодекса.

Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях - это максимально эффективный и широко разветвленный комплекс средств административного принуждения, используемый в сфере обеспечения правопорядка. В связи с этим меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях нуждаются в специальной систематизации и стабильном закреплении в действующем законодательстве.

Список использованной литературы

1. Декларация о преступности и общественной безопасности принята 12 декабря 1996 года Резолюцией 51/60 на 82-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН
2. Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме: Утвержден на 76 пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН 9 декабря 1988 г. // Сов. юстиция. 1992. № 6.
3. Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка// СССР и международное сотрудничество в области прав человека: Документы и материалы. М., 1989. С. 499 – 504.
4. Минимальные стандартные правила обращения с заключенными: 30 августа 1955 г. // Международная защита прав и свобод человека. М.: Юрид. лит., 1990.
5. Основные принципы применения силы и огнестрельного оружия должностными лицами по поддержанию правопорядка// Сборник стандартов и норм ООН в области предупреждения преступности и уголовного правосудия. Нью-Йорк, 1992. С. 163 -170.
6. Декларация о полиции: Резолюция 690 Парламентской Ассамблеи Совета Европы от 8 мая 1979 г.
7. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.).
8. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ
9. Федеральный закон Российской Федерации "О полиции" от 7 февраля 2011 № 3-ФЗ
10. Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "Об исполнительном производстве"
11. Федеральный закон "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с уточнением полномочий государственных органов и муниципальных органов в части осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от 14.10.2014 N 307-ФЗ
12. Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" от 22.11.1995 N 171-ФЗ
13. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ
14. Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" от 27.07.2006 N 149-ФЗ
15. Федеральный закон "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" от 15.07.1995 N 103-ФЗ
16. Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12.08.1995 N 144-ФЗ
17. Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ
18. Закон РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" от 02.07.1992 N 3185-1
19. Указ Президента Российской Федерации от 06.04.2004 № 490 «Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации»
20. Указ Президента Российской Федерации от 21.05.2012 № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти»
21. Указ Президента Российской Федерации от 15.05.2018 № 215 «О структуре федеральных органов исполнительной власти», иные указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации
22. Постановление Правительства РФ от 15 октября 2003г. № 627 "Об утверждении Положения об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц»
23. Постановление Правительства РФ от 19.11.2003 N 694 "Об утверждении Положения о сдаче для реализации или уничтожения изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче"
24. Постановление Правительства РФ от 15.10.2003 N 627 (ред. от 26.11.2013) "Об утверждении Положения об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц"
25. Приказ МВД России от 23.08.2017 N 664 (ред. от 21.12.2017) "Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения" (Зарегистрировано в Минюсте России 06.10.2017 N 48459)
26. Приказ МВД России от 12.04.1999 N 288 (ред. от 19.06.2018) "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814" (вместе с "Инструкцией по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации") (Зарегистрировано в Минюсте России 24.06.1999 N 1814)
27. Приказ Минтранса России от 23.07.2015 N 227 (ред. от 07.09.2020) "Об утверждении Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности"
28. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»
29. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»
30. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 7 июля 2015 г. № 32
    «О судебной практике по делам о легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем, и о приобретении или сбыте имущества, заведомо добытого преступным путем»
31. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»
32. Административное право: Учебник для вузов. / Под ред. проф. В.Я. Кикотя. М.: ЮНИТИ - ДАНА, Закон и право, 2013.- 507 с.
33. Алексеева, М. В. Административное право: учебник / М. Б. Смоленский, М. В. Алексеева. – М.: КноРус, 2019. – 248 с.
34. Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л. Попова, Ю.М. Козлова. М.: Юрист, 2019.- 300 с.
35. Гапон Ю.П. Вопросы соблюдения прав и свобод человека при применении мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях // Административное право и процесс. 2014. No8. С. 34-37.
36. Еропкин М.И. О классификации мер административного принуждения // Вопросы административного права на современном этапе. М.,2019 . С. 62.
37. Кисин В.Р. Меры административно процессуального принуждения, применяемые полицией. Учебное пособие. М., МосУ МВД России имени В. Я. Кикотя, 2020.- 60 с.
38. Ковшевацкий В.И. К вопросу о сущности и правовой природе административного принуждения. // Вестник Московского университета МВД России. 2019. № 6. С. 101—103.
39. Козлов Ю.М. Административное право в вопросах и ответах Учебное пособие. М.: Юрист, 2020.– 150 с.
40. Овсянко Д.М. Административное право: Учебное пособие. изд. 3-с перераб. и доп. - М.: Юрист 2020.- 546 с.
41. Соколов А.Ю. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: монография / Ф. Ю. Соколов. – М.: Норма, 2019.- 320 с.
42. Тюрин В.А. О понятии мер пресечения в административном законодательстве. // Государство и право, 2018, № 7. С. 25.
43. Шевацкий В.И. Проблемы классификации отдельных мер административного пресечения // Вестник экономической безопасности, 2019, №2. С. 4
44. Административное право: учебник / Под общ. ред. А.И. Каплунова. М.: ДГСК МВД России, 2011. - 536 с.
45. Коренев А. П. Нормы административного права и их применение. М., «Юрид. лит.», 1978. 144 с.
46. Мамедов Э. Х. Обеспечение законности применения полицие мер административного принуждения: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 2020.- 17 с.
47. Соколов А.Ю. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в системе мер административного принуждения: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 2017.- 24 с.
48. Ухов В.Ю., Каплунов А.И., Курноскин Е.А., Прохорова О.В. и др. Административное право: курс лекций. – СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2012. - 624 с.

Сноски

[1]Кисин В.Р. Меры административно процессуального принуждения, применяемые полицией. Учебное пособие. М., МосУ МВД России имени В. Я. Кикотя, 2020. С. 6

[2]Административное право: Учебник для вузов. / Под ред. проф. В.Я. Кикотя. М.: ЮНИТИ - ДАНА, Закон и право, 2013. С. 77 - 82.

[3]Козлов Ю.М. Административное право в вопросах и ответах Учебное пособие. М.: Юрист, 2020. С. 129 - 130.

[4]в соответствии со  статьей 2 Конституции Российской Федерации

[5]Кисин В.Р. Меры административно процессуального принуждения, применяемые полицией. Учебное пособие. М., МосУ МВД России имени В. Я. Кикотя, 2020. С. 32

[6]Еропкин М.И. О классификации мер административного принуждения//Вопросы административного права на современном этапе. М.,2019 . С. 62.

[7]Овсянко Д.М. Административное право: Учебное пособие. изд. 3-с перераб. и доп. - М.: Юрист 2020. С. 146.

[8]Алминистративное право: Учебник / Под ред. Л.Л. Попова, Ю.М. Козлова. М.: Юрист, 2019. С. 300.

[9]Тюрин В.А. О понятии мер пресечения в административном законодательстве. // Государство и право, 2018 г. № 7. С. 25.

[10]Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред.  от 30.04.2021)// Собрание Законодательства РФ. — 2002. — № 1 (ч. 1) — п. 1, ст. 27.1

[11]Ст. 24.5 КоАП

[12] Ст. 27.4 КоАП

[13] Ст.28.2 КоАП

[14]Конституция РФ (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года) //Собрание законодательства РФ, 01.07.2020, N 31, ст. 4398.

[15]Постановление Правительства РФ от 15 октября 2003г. № 627 "Об утверждении Положения об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц» // С3 2003, №42, ст. 4077

[16]ч. 2 ст.27.9 КоАП

[17]ч. 3 ст. 27.9 КоАП

[18]ч. 4 ст. 27.9 КоАП

[19]ч. 8 ст. 27.9 КоАП

[20]Агапов А.Б. Постатейный комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. Издательство Статут, 2002. С.617.