3. Административные правовые актов субъектов Российской Федерации

3.1. Значение исследования административных правовых актов субъектов Российской Федерации

Исследование административно-правовых актов различных органов государственной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации позволит разработать основы для изучения правовых форм издаваемых актов и повысить их уровень, а также преодолеть пробелы в законодательстве. Следует также установить круг вопросов, по которым органы государственной власти субъектов могут издавать административно-правовые акты. Разграничение полномочий органов субъектов возможно двумя способами:

• Путем издания актов, определяющих полномочия Российской Федерации по реализации каждого из предметов совместного ведения.
• Договорной способ.

Особенности наделения правотворческой компетенцией органов государственной власти субъектов Российской Федерации и вопросы разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов регулируются Конституцией Российской Федерации, федеральным и региональным законодательством.

Право на издание собственных нормативных правовых актов субъектами Российской Федерации закреплено в федеральном законодательстве и Конституции Российской Федерации. Нормативные правовые акты, регулирующие правотворческую деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации, издаются самими органами субъектов.

3.2. Соотношение административного законодательства субъекта Российской Федерации с административным законодательством Российской Федерации

Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам совместного ведения. Это положение применимо ко всему административному законодательству.

В этой связи является актуальной проблема решения вопроса соотношения административного законодательства субъекта Российской Федерации с административным законодательством Российской Федерации. Это отношение нельзя упростить и прийти к выводу что административное законодательство субъекта должно полностью соответствовать федеральному законодательству. На основании Конституции, нормативные правовые акты субъекта, изданные вне пределов ведения Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, обладают верховенством по сравнению с актами федеральных органов исполнительной власти.

Наиболее важные направления общественной деятельности отнесены к ведению Российской Федерации. Административные и административно- процессуальное законодательства отнесены к предметам совместного ведения. Предметы же исключительного ведения субъектов Российской Федерации определены нечетко. На федеральном уровне отсутствует регламентация порядка определения ведения Российской Федерации, предметов совместного ведения Российской Федерации и субъекта Российской Федерации и предметов исключительного ведения субъекта Российской Федерации. В силу этого является необходимой разработка концепции разграничения компетенции между Российской Федерацией и ее субъектами, которые могли бы быть применены при разработке нормативных правовых актов.

Механизм разрешения коллизий между законом субъекта Российской Федерации и федеральным законом урегулирован Конституцией, в которой закреплено право Президента России приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов, если они противоречат Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

Поиск путей для разрешения этих коллизий нацеленных на единообразие правового регулирования федеративных отношений, показывает, что для закрепления разграничения предметов ведения Российской Федерации и ее субъектов необходимо принятие федерального нормативного правового акта, что помогло бы структурировать административно-правовой материал.

Заключение

Подводя итог данной работе, следует запомнить, что формы государственного управления – это юридически закрепленная управленческая деятельность субъектов административного права, реализуемая при помощи их административной правоспособности, проявляющаяся в осуществлении исполнительно-распорядительной деятельности на основании нормативных правовых актов и иных правоустанавливающих документах.

Вместе с тем, выбор правильной и актуальной формы управления позволит избежать чрезмерных затрат на силы и средства, а также не допустит долговременное выполнение возложенных на управляющих субъектов задач. Наиболее общим делением форм государственного управления является дифференциация их на правовые и неправовые формы государственного управления.

Правовые в свою очередь обладают собственной широкой классификацией, дающей возможность всесторонне изучить формы, благодаря которым органы власти и должностные лица осуществляют свои полномочия в рамках административных правоотношений. С каждым годом растет количество актов правоприменения и реализации управленческих полномочий в нашей стране. Вместе с этим расширяется правовая база и формируются новые правоотношения. Именно из-за этого, рассмотренная классификация форм госуправления представляет большой интерес для административного права

Помимо этого, акт государственного управления представляет собой юридически властное волеизъявление уполномоченного на то субъекта административных правоотношений, принятое односторонне и в четком соответствии закону, издаваемое для решения задач государственно-властной деятельности, посредством  установления административно-правовых норм, направленных на возникновение, изменение или прекрашение административно-правовых отношений.

Также, не стоит забывать, что такая сложная и достаточно важная юридическая категория как акт государственного управления, в целях реализации задач и функций государственно-управленческой деятельности разделяется на множество видов. Это необходимо для более структурированного подхода к определению данной юридической категории и использования ее в практической деятельности для решения задач стоящих перед государственными органами и должностными лицами, наделенными административными полномочиями.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993г. // Собрание законодательства РФ. - 2014. - №15. - Ст.1691.
2. Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме: Утвержден на 76 пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН 9 декабря 1988 г. // Сов. юстиция. 1992. № 6.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (в действ. ред.) // СЗ РФ. - 1996. - № 2. - Ст. 1590.
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 15.10.2020, с изм. от 16.10.2020) // СЗ РФ. - 2002. - № 1. - Ст. 1643.
5. Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ (в действ. ред.) «О полиции»// СЗ РФ.- 2011. - №45. Ст. 1031.
6. Указ Президента Российской Федерации от 15.05.2018 № 215 «О структуре федеральных органов исполнительной власти», иные указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации
7. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
8. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
9. Агапов А. Б. Административное право. Учебник для бакалавриата и магистратуры. В 2-х томах. Том 1. Общая часть. — М.: Юрайт, 2019. - 424 с.
10. Административное право Российской Федерации. Практикум. / под ред. Алехин А. П. — М.: Зерцало, 2020. - 256 с.
11. Административное право Российской Федерации. Учебник. — М.: Юстиция, 2016. - 624 с.
12. Административное право Российской Федерации. Учебник. / под ред. Соколов А. Ю. — М.: Инфра-М, Норма, 2016. - 352 с.
13. Зубач А. В. Административное право. Учебник для СПО. — М.: Юрайт, 2019. - 530 с.
14. Конин Н. М., Маторина Е. И. Административное право. Учебник для бакалавриата и специалитета. — М.: Юрайт, 2019. - 432 с.
15. Румянцев Н. В. Административное право зарубежных стран. Учебник. — М.: Юнити-Дана, 2015. - 456 с.
16. Сатышев В.Ю. Административное право. Учебник. — М.: Омега-Л, 2018. - 256 с.
17. Стахов А.Б., Кононов П.О. Административное право России. Учебник. — М.: Юрайт, 2020. - 656 с.
18. Административное право. Практикум. Учебное пособие для академического бакалавриата. / под ред. Конин Н. М., Маторина Е. И. — М.: Юрайт, 2019. - 356 с.
19. Деменкова Н. Г., Стариков И. Ю., Игнатова М. С. Административное право в схемах и таблицах. Учебник. — М.: Проспект, 2019. - 112 с.
20. Потапова А.А. Административное право. Конспект лекций. Учебное пособие. — М.: Проспект, 2020. - 128 с.

Сноски

[1] Власенко, Н.А. Теория государства и права: учебное пособие для бакалавриата / Н. А. Власенко. - Москва : Норма, Инфра-М, 2018. С. 322.

[2] Административное право. Практикум. Учебное пособие для академического бакалавриата. / под ред. Конин Н. М., Маторина Е. И. — М.: Юрайт, 2019. С. 185.

[3] Деменкова Н. Г., Стариков И. Ю., Игнатова М. С. Административное право в схемах и таблицах. Учебник. — М.: Проспект, 2019. С. 81.

[4] Сатышев В.Ю. Административное право. Учебник. — М.: Омега-Л, 2018. С. 93.

[5] Зубач А. В. Административное право. Учебник для СПО. — М.: Юрайт, 2019. С. 235.

[6] Агапов А. Б. Административное право. Учебник для бакалавриата и магистратуры. В 2-х томах. Том 1. Общая часть. — М.: Юрайт, 2019. С. 104.