Глава 3. Порядок подтверждения стажа

3.1 Порядок подтверждения стажа до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица

Любой юридический факт в юридическом составе должен быть в соответствующем порядке доказан. Трудовой стаж не исключение, его также нужно доказать.

Закон предусматривает два способа подтверждения трудового стажа. Первый, основной способ, — подтверждение трудового стажа документами. В таком порядке доказываются все виды трудового стажа — об­щий, страховой, специальный и непрерывный. При этом документа­ми подтверждается любая трудовая деятельность, засчитываемая в тру­довой стаж, а также все иные периоды, которые в него включаются (время ухода за ребенком, инвалидом и т.д.)

Второй способ, вспомогательный, состоит в подтверждении стажа свидетельскими показаниями. В таком порядке может подтверждаться лишь стаж работы (кроме работы у отдельных граждан), к тому же при определенных условиях и лишь для назначения пенсии.

Какие документы нужны для  подтверждения трудового стажа следует руководствоваться нормами ранее действовавшего Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20 ноября 1990 г. №340-1 и Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным приказом МСО РСФСР от 4 октября 1991 г. № 190.

Согласно ст. 96 Закона от 20 ноября 1990 г. трудовой стаж, приобретенный до регистрации в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» устанавливается на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами, организациями.

Трудовой стаж, приобретенный после регистрации в качестве застрахованного лица, устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

До регистрации в качестве застрахованного лица подтверждение стажа производится в соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа.

Трудовой стаж устанавливается на основании документов, выдаваемых с места работы, службы, учебы, или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями.

Основным документом, подтверждающим общий трудовой стаж работы за период до регистрации в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

При отсутствии указанных документов в качестве доказательства трудового стажа принимаются расчетные книжки и членские билеты профсоюзов, учетные карточки члена профсоюза. При этом расчетные книжки подтверждают периоды работы только за время, за которое имеются отметки об уплате членских взносов с заработной платы.

В том случае если документы о трудовой деятельности утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, пожаром и др.) и восстановить их невозможно, стаж работы в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другого кооперативного предприятия (организации); иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию (кроме работы у отдельных граждан); работы (службы) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части независимо от ее характера может устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей. Установление стажа по свидетельским показаниям возможно и при утрате документов по иным причинам (вследствие небрежного хранения, умышленного уничтожения и др.).

Кроме того, в случае массовой утраты документов о стаже в результате чрезвычайных ситуаций (экологические и техногенные бедствия, массовые беспорядки и др.), установление трудового стажа работников предприятий, учреждений, организаций может быть произведено в порядке, предусмотренном постановлением Минтруда России от 24 июня 1994 г. № 50 «Об утверждении порядка установления стажа работы при утрате документов в результате чрезвычайных ситуаций».

В соответствии с названным Порядком, трудовой стаж работников предприятий, документы которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций, устанавливается Комиссиями по установлению стажа, создаваемыми органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Установление факта работы, профессии, (должности) и периода работы на конкретном предприятии осуществляется Комиссией на основании документов, имеющихся у работника (справки, профсоюзный билет, учетная карточка члена профсоюза, расчетная книжка и т.д.), а в случае их отсутствия – на основании показаний двух и более свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе на одном предприятии или в одной системе.

По результатам работы Комиссии составляется акт, в котором указываются периоды работы, профессий (должность) и продолжительность стажа каждого работника. Администрация предприятия на основании акта Комиссии выдает работнику дубликат трудовой книжки.В общий трудовой стаж засчитывается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе по найму за пределами территории Российской Федерации).

Периоды работы за границей в российских (советских) организациях подтверждаются записями в трудовых книжках либо справками о работе, выданными теми организациями, в которых протекала работа или которые направляли гражданина на работу за границу.

Что делать творческим деятелям писателям художникам кинетрагафистам и так далее

В подтверждение творческой деятельности после 1 января 1991 г. членов творческих союзов и других творческих работников, не являющихся членами творческих союзов, принимаются справки о периодах уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, выданные предприятиями и организациями (например, издательствами).

Время работы граждан в религиозных организациях, включая священнослужителей, засчитывается в общий трудовой стаж с 25 октября 1990 г., т.е. с момента вступления в силу Закона РСФСР от 25 октября 1990 г. № 276-1 «О свободе вероисповеданий». До этой даты лица, совершавшие богослужение и обряды, не подлежали государственному социальному страхованию.

Однако до принятия Закона РСФСР от 25 октября 1990 г. № 276-1 государственному социальному страхованию подлежали отдельные категории рабочих и служащих (по утвержденным перечням), работающих в религиозных организациях, с которыми заключались трудовые договоры с участием профсоюзных органов. Периоды их работы до 25 октября 1990 г. подлежат включению в общий трудовой стаж при наличии трудового договора, заключенного с участием профсоюза рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий.

Работа на условиях гражданско-правового договора, засчитывается в трудовой стаж только при условии уплаты страховых взносов в ПФР.

Трудовой стаж заключённых

Редакция ст. 104 УИК Российской Федерации отличается от ст. 38 ИТК РСФСР и предусматривает включение в общий трудовой стаж время привлечения осужденных к оплачиваемому труду, и при систематическом уклонении осужденного от выполнения работы соответствующий период времени исключается по решению администрации исправительного учреждения из его общего трудового стажа.

Документом, подтверждающим время работы осужденного в местах лишения свободы, является трудовая книжка, а при ее отсутствии – справка по установленной форме, выдаваемая администрацией исправительного учреждения.

В общий трудовой стаж, учитываемый для оценки пенсионных прав, засчитываются периоды получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах, переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства. Указанные периоды подтверждаются справкой установленной формы, выдаваемой органом государственной службы занятости.

Таким образом, трудовой стаж, а также периоды общественно полезной деятельности подтверждаются различными документами. При этом основным документом, подтверждающим трудовой стаж является трудовая книжка. Кроме того, в подтверждение могут быть приняты справки, выдаваемые предприятиями, учреждениями, организациями, государственными и муниципальными органами. В отдельных случаях стаж может быть установлен свидетельскими показаниями.