Заключение

В соответствии с целью, задачами практики, а также индивидуальным заданием, определено, что под муниципальной собственностью понимаются объекты, находящиеся в распоряжении органов местного самоуправления и используемые ими для осуществления эффективного управления в конкретном муниципальном образовании. Основной особенностью муниципальной собственности является ее публичность.

Регулирование муниципальной собственности осуществляется на уровне муниципального образования правовыми актами федерального порядка и местного. Так к федеральным нормам регулирования муниципальной собственности Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 1) от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ, Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ, Налоговый кодекс Российской Федерации (часть 1) от 31 июля 1998 года № 146-ФЗ, Федеральный закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ и другие.

К местным правовым актам, координирующим управление в сфере муниципальной собственности, относятся, например, устав муниципального образования, приказы, распоряжения главы администрации, а также различных ведомств, осуществляющих управление в сфере муниципальной собственности.

Действующим законодательством предусмотрено разделение муниципальной собственности на две больших группы объектов – объекты муниципального имущества и казна муниципального образования. При этом, управление первой группой объектов предполагает регулирование решение общественных, производственных и социальных задач, а второй группы – финансовой инициативы муниципального образования.

Управление муниципальной собственностью представляет собой целенаправленный спланированный процесс по эффективному использованию объектов, входящих в комплекс муниципальной собственности и предназначенных для полноценного функционирования муниципального образования.

Управление муниципальной собственностью преимущественно базируется на двух нормативно-правовых актах: Конституция РФ от 12.12.1993 и Федеральный закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, в которых закреплены три основных положения эффективного управления муниципальной собственностью: владение, пользование и распоряжение в соответствии с нормами конституционности и муниципального управления.

В основу управления муниципальной собственностью положены следующие основные принципы: сознательная деятельность муниципальных служащих, плановость осуществления, исполнение эффективного управления в части владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, нацеленность на обеспечение прав населения муниципального образования и оценка эффективности управления объектами муниципальной собственности.

Методы определения эффективности управления муниципальной собственностью включают комплекс методов, позволяющих оценить, насколько эффективно в муниципальном образовании происходит управление объектами, входящими в состав муниципальной собственности. При этом, наиболее часто используются экономические методы оценки.

Методы определения эффективности управления муниципальной собственностью подразделяются на бюджетные, социальные, экономические и рыночные. При этом эффективность оценивается в каждом секторе отдельно в зависимости от того, как муниципальная собственность влияет на конкретный сектор жизнедеятельности.

Для оценки эффективности управления муниципальной собственностью в курсовой работе проведен анализ деятельности Администрации Тбилисского района с использованием экономических методов.

В процессе исследования определено, что Тбилисский район является муниципальным образованием в составе Краснодарского края. Управление муниципальным образованием «Тбилисский район» осуществляет администрация Тбилисского района, являющаяся исполнительно-распорядительным органом местной власти.

Основной целью администрации Тбилисского района является обеспечение полноценной жизнедеятельности населения во всех ведущих секторах экономики, социальной отрасли и т.д.

Для этого администрация осуществляет полномочия в сфере бюджета, регулирования земельных отношений и недропользования, градостроительной, дорожной деятельности, транспорта, связи, образования, социально-культурного обслуживания населения, коммунально-бытового обслуживания населения, защиты прав потребителей, функционирования, развития и охраны курортов, лечебно-оздоровительных местностей и природных лечебных ресурсов, охраны окружающей среды, охраны здоровья граждан территориальной, гражданской обороны и защиты населения, мобилизационной подготовки.

К основным положительным моментам в финансово-хозяйственной деятельности Администрации Тбилисского района можно отнести: рост средней заработной платы по району, улучшение показателей деятельности обрабатывающих производств, в частности, в пищевой промышленности, повышение финансирования отраслей здравоохранения, образования, социального сектора, физкультуры и спорта, модернизацию водоотведения и утилизации отходов за счет повышения финансирования.

К основным отрицательным моментам в работе Администрации Тбилисского района Краснодарского края относятся следующие: уменьшение показателей деятельности предприятий, задействованных в тяжелой промышленности, сокращение количества действующих производств в тяжелой промышленности, уменьшение поступления налогов от действующих производств ввиду снижения объемов деятельности, сокращение количества рабочих мест.

Управление муниципальной собственностью в Тбилисском районе, несмотря на то, что общие показатели финансово-хозяйственной деятельности являются неоднозначными, осуществляется эффективно, потому что в муниципальном образовании отсутствует муниципальный долг, следовательно, Отдел по управлению муниципальным имуществом администрации МО «Тбилисский район» осуществляет менеджмент в сфере муниципальных финансов достаточно результативно.

К основным проблемам управления муниципальной собственностью в Тбилисском районе можно отнести следующие: отсутствие кадровых и финансовых возможностей для создания полной автоматизированной системы мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами как одного из элементов комплексной системы социально-экономического развития муниципального образования «Тбилисский район»; разбалансированность по доходной и расходной частям бюджета не позволяет в полной мере решать поставленные перед ними задачи; администрация Тбилисского района не имеет устойчивой доходной базы бюджетов.

Следовательно, необходима разработка комплекса мероприятий по совершенствованию управления муниципальной собственность с учетом уже осуществляемой финансовой политики и имеющихся ресурсов.

В целях совершенствования управления муниципальной собственностью в Тбилисском районе необходимо повышение эффективности бюджетных расходов, поддержание устойчивого исполнения бюджетов, укрепление доходной базы бюджета района и оптимизация расходов в целях обеспечения исполнения бюджета района.

Таким образом, цель курсовой работы является достигнутой, поставленные задачи – решены.

Список использованных источников

Правовые акты:

1. Конституция РФ от 12.12.1993 // Российская газета. 1993. (с изм. и доп. от 15.07.2019 г.).
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ, часть 1) от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1994. (ред. от 18.07.2019 № 177-ФЗ).
3. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1998. (ред. от 12.11.2019).
4. Налоговый кодекс Российской Федерации (НК РФ, часть 1) от 31 июля 1998 года № 146-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1998. (ред. от 29.09.2019 № 325-ФЗ).
5. Федеральный закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ // Российская газета. 2003. (с изм. и доп. от 01.09.2019).
6. Приказ Минэкономразвития РФ «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества» от 30 августа 2011 года № 424 // Вестник Минэкономразвития РФ. 2011. (ред. от 05.04.2019 г.).
7. Устав муниципального образования «Тбилисский район» от 18 мая 2017 года № 245 // Российская газета. 2017. (ред. от 30.05.2019 г.).

Литература:

8. Григорьев В.В., Острина И.А., Руднев А.В. Управление муниципальной недвижимостью. Учебно-практическое пособие. – М.: Дело 2016. – 330 с.
9. Зеркин Д.П., Игнатов В.Г. Основы теории государственного управления. Курс лекций. – М.: МарТ, 2017. – 311 с.
10. Косаренко Н.Н. Финансовое право России: часть 1. Учебное пособие. – М.: НИБ 2016. – 269 с.
11. Маркварт Э., Савранская О., Стародубская И. Рекомендации по формированию экономических и финансовых основ МСУ. / Под общей редакцией Э. Маркварта. – М.: ИД ФБК-Пресс, 2018. – 155 с.
12. Мулагаева З.З. Способы эффективного управления муниципальной собственностью // Имущественные отношения в Российской Федерации. – 2019. – № 9. – С. 32-33.
13. Подберезняк И. Формирование муниципальной собственности через призму реформы местного самоуправления: взгляд со стороны инвестора // Имущественные отношения в Российской Федерации. – 2019. – № 10. – С.54-55.
14. Суханов Е.А. Приобретение и прекращение права собственности // Хозяйство и право. – 2018. – № 6. – С. 4-11.
15. Уткин Э.А., Денисов А.Ф. Государственное и муниципальное управление – М.: Ассоциация авторов и издателей «Тандем», 106. – 190 с.
16. Черкасов Г.И. Общая теория собственности: Учебное пособие для вузов. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юнити-Дана, 2018. – 110 с.
17. Шишкин А.А. К вопросу о праве муниципальной собственности // Ученые записки. Выпуск 2. – Тюмень: ТГУ, 2018. – 105 с.

Электронные ресурсы:

18. Администрация Тбилисского района Краснодарского края. Официальный сайт. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.adm-tbilisskaya.ru/ (дата обращения: 23.12.2019 г.).
19. Управление муниципальной собственностью. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://answr.pro/ (дата обращения: 23.12.2019 г.).

Сноски

[1] Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ, часть 1) от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1994. (ред. от 18.07.2019 № 177-ФЗ).

[2] Подберезняк И. Формирование муниципальной собственности через призму реформы местного самоуправления: взгляд со стороны инвестора // Имущественные отношения в Российской Федерации. – 2019. – № 10. – С. 54.

[3] Зеркин Д.П., Игнатов В.Г. Основы теории государственного управления. Курс лекций. – М.: МарТ, 2017. – С. 78.

[4] Шишкин А.А. К вопросу о праве муниципальной собственности // Ученые записки. Выпуск 2. – Тюмень: ТГУ, 2018. – С. 36.

[5] там же. – С. 37.

[6] Косаренко Н.Н. Финансовое право России: часть 1. Учебное пособие. – М.: НИБ 2016. – С. 67.

[7] Управление муниципальной собственностью. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://answr.pro/ (дата обращения: 23.12.2019 г.).

[8] Конституция РФ от 12.12.1993 // Российская газета. 1993. (с изм. и доп. от 15.07.2019 г.).

[9] Подберезняк И. Формирование муниципальной собственности через призму реформы местного самоуправления: взгляд со стороны инвестора // Имущественные отношения в Российской Федерации. – 2019. – № 10. – С. 54.

[10] Там же. – С. 55.

[11] Суханов Е.А. Приобретение и прекращение права собственности // Хозяйство и право. – 2018. – № 6. – С. 4.

[12] Администрация Тбилисского района Краснодарского края. Официальный сайт. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.adm-tbilisskaya.ru/ (дата обращения: 23.12.2019 г.).

[13] Там же.

[14] Федеральный закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ // Российская газета. 2003. (с изм. и доп. от 01.09.2019).

[15] Администрация Тбилисского района Краснодарского края. Официальный сайт. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.adm-tbilisskaya.ru/ (дата обращения: 23.12.2019 г.).

[16] Администрация Тбилисского района Краснодарского края. Официальный сайт. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.adm-tbilisskaya.ru/ (дата обращения: 23.12.2019 г.).

[17] Там же.

[18] Администрация Тбилисского района Краснодарского края. Официальный сайт. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.adm-tbilisskaya.ru/ (дата обращения: 23.11.2019 г.).

[19] Администрация Тбилисского района Краснодарского края. Официальный сайт. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.adm-tbilisskaya.ru/ (дата обращения: 23.12.2019 г.).

[20] Администрация Тбилисского района Краснодарского края. Официальный сайт. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.adm-tbilisskaya.ru/ (дата обращения: 23.11.2019 г.).

[21] Фетисов В.Д. Финансы: Учебное пособие для вузов. – М.: Юнити-Дана, 2018. – С. 34.

[22] Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством: Учебное пособие. – М.: Дело, 2018. – С. 67.

[23] Седова М.Л. Некоторые вопросы организации бюджетов в Российской Федерации // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. – 2019. – № 1. – С. 19.

[24] Мулагаева З.З. Способы эффективного управления муниципальной собственностью // Имущественные отношения в Российской Федерации. – 2019. – № 9. – С. 32.

Приложение