Признаки государственной власти

Одним из видов общественной власти является власть государственная. Есть множество мнений и теорий как появлялась государственная власть в хронологии нашего времени. Кто-то считает, что это результат творения бога, кто-то на оборот придерживается мнения о том, что государственная власть — это закономерный результат развития общественных отношений и развития человека как социального существа.

Несомненно, государственная власть, даже если рассматривать ее с любой теории возникновения этого феномена, носит политический характер, но стоит заметить, что не всякая политическая власть государственная. Для разграничения двух этих понятий и в дальнейшем определения сущности государственной власти нужно раскрыть основные признаки этого явления.

• Во-первых, она реализуется через государство и его органы, только государственная власть имеет свой аппарат принуждения полномочия, которого распространится на все население страны и его территорию без исключений.
• Во-вторых, имеет все возможности для обеспечения своего господствующего положения в обществе. К ним относятся судебная система, полиция, органы безопасности, армия и т. д. Они используются для того, чтобы заставить субъектов подчиниться воли и распоряжениям власти.
• В-третьих, государственная власть носит официальных характер, это значит, что она обладает юрисдикционными и властными полномочиями на всей своей территории и на все население.
• В-четвертых, обеспечивает воплощение правил поведения и контроль за общественным порядком в масштабах всей страны.
• В-пятых, обладает монопольным правом на издание законов и других общеобязательных нормативных правовых актов, а также монополия на легализованное насилие для достижения правопорядка. Государственная власть подкрепляется силой закона, и это позволяет ей делать свои веления обязательными для всех.

Существует множество определений понятия «государственная власть», которые рассматривают его с разных сторон. Для начала стоит рассмотреть определение, которое дается в словаре по русскому языку. В словаре русского языка С. И. Ожегова есть следующее определение: «1. политическое господство, государственное управление и его органы («власть Советов», «верховная власть», «прийти к власти», «быть у власти»; 2. лица, облеченные правительственными, административными полномочиями («местные власти»).

Здесь же указывается производное словосочетание «ваша власть»[17]. Основоположники марксизма К. Маркс и Ф. Энгельс определили ее, как «организованное насилие одного класса для подавления другого»[18].  По мнению правоведа Н.В. Ходова, государственная власть — это совокупность властных полномочий, реализуемых органами государства, осуществляющими воздействие на различные сферы жизнедеятельности общества с использованием соответствующих методов в целях обеспечения классовых и общечеловеческих интересов[19].

Рассмотрев многообразие определений термина «государственная власть» и его признаки, выведем свое определение этого термина. И так исходя и вышеперечисленных признаков можно сказать, что государственная власть — это способность и возможность представителе государства управлять населением и в необходимых случаях, благодаря аппарату государственного принуждения, заставить лиц, находящихся на ее территории, им подчиняться для достижения правопорядка и выполнения функций государства.

Говоря о государственной власти, нельзя не упомянуть две ключевых характеристики, это ее легальность и легитимность. Два этих понятия происходят от одного и того же корня lex (лат. закон), несмотря на это они имеют абсолютно разный смысл. Сначала рассмотрим понятие легальности. Легальность – принцип, метод и режим строгого, неуклонного соблюдения, исполнения норм права всеми участниками общественных отношений[20].

Исходя из определения, можно сказать, что суть легальности заключается в непрекословном следовании «букве» закона, которое (чаще всего) прописано в законодательстве и является основополагающим принципом действия участников общественных отношений, в которое входит государственный аппарат.

Исторически легальность отождествлялась с соответствием с законом, которые были приняты также легальным способом. Говоря о легитимности, стоит уточнить, что легитимность – это политико-правовое понятие, означающее не только законность существования, но и одобрение, поддержку населением страны действующих институтов государственной власти, правомерность государственно-властных отношений в самом широком смысле[21].

Исходя из определения, можно понять, что упор и основа легитимности ‑ это поддержка населением страны, то есть она является некой меркой правоты закона, которое принимает общество, исходя из естественного права и традиций.

Зачастую легитимность государственной власти отождествляют с ее правовой и юридической законностью, но это мнение можно считать ошибочным, так как это является характеристикой ее легальной основы. Проводя аналогию с понятиями, легитимация и легализация, легитимность и легальность – похожие понятия, но не абсолютно одинаковые. Если говорить о легитимности государственной власти, то это понятие заключает в себе этическую характеристику, в отличие от легальности, которая характеризуется с юридической стороны.

Но все же оба эти понятия заключают в себе один похожий смысл. Легитимность также означает законность власти, что и легальность, но только с другого ракурса этой проблемы. Легальность, как было сказано выше, несет в себе юридический смысл, но не всегда государственная власть может основываться и черпать свои силы только из законодательства государства. В некоторых случаях власть основывается на справедливости, моральности и разуме, что обеспечивает поддержку этой власти хотя бы частью населения.

При всем этом нельзя утверждать, что эти две ключевых характеристики не могут сосуществовать при описании аппарата государственной власти одной страны. Так, примеру, в политической системе власть может быть легальной и в тоже время нелегитимной (правление метрополии в колониях), легитимной, но не легальной, как после совершения революции в государстве, которую поддержало большинство населения, и наконец, и легальной и легитимной, как, к примеру, при победе определенной группы на справедливых и свободных выборах.

Макс Вебер (немецкий социолог, философ, историк и политический экономист) в своих работах представил три вида идеальной легитимности: традиционную, рациональную и харизматическую.

По мнению М. Вебера традиционный тип легитимности напрямую связан с властью королей, царей и всех монархов. Данный тип легитимности основывался на праве наследования престола, которое опиралось на божественный характер власти правителя. На протяжении веков божественная основа и постоянная передача власти в линии одной династии и рода вызывает у населения государства уверенность в величии монарха и правомерности его власти.

Этот тип легитимности сохранился и до наших дней, например в Великобритании. Сохранение монархической власти – сохранение многовековой традиции, в которой роль монарха символична и заключается в представительстве этой традиции легитимного правления.

Рациональный тип легитимности сложился в большинстве современных стран. Он основывается на веру в подлинность формальных правил и необходимость их исполнения и легальности правителя и государственного аппарата. То есть его основа заключается в вере в легальность носителей власти, а сами носители власти действуют согласно закону по строго рациональным схемам. Именно таким типом легитимности, по мнению М. Вебера, характеризуется бюрократия.

Третий вид легитимности, как говорит М. Вебер, основывается на харизме руководителя, его большой силе духа и слова. Именно этот тип отличается наибольшей легитимности. Как правило, харизматичные лидеры появляются в кризисные периоды развития общества (войны, революции восстания), когда общество нуждается в том, чтобы им руководил сильный лидер.

Он воспринимается как некое спасение, человек, который способен взять ситуацию в свои руки и поднять дух у населения, «зажечь» его идеями и сплотить в одно целое. Примерами харизматичных лидеров могут быть И.В. Сталин в СССР, Мао Цзэдун в КНР, Ф. Рузвельт в США и У. Черчилль в Великобритании, именно этим правителям народ приписывал выдающиеся способности и приписывал священную и могущественную власть.

Таким образом, характеризуя государственную власть с точки зрения легальности и легитимности ее происхождения, можно сказать, что в первую очередь правящие группы стремятся получить поддержку у населения, получить доверие и одобрение от этого населения, тем самым сделать свою власть легитимной по отношению к нему, но при этом не надо забывать про легальность этого основания.

Раскрыв понятия «легальность» и «легитимность», можно сделать вывод о том, что это схожие понятия, которые имеют много общего, но, несмотря на это, имеют кардинальные отличия, понять которые можно лишь углубившись в этимологию этих слов. В современном мире легитимность и легальность играют очень важную роль в государстве, ведь они являются неотъемлемым признаком демократической государственной власти.