Общественная власть: понятие, признаки, виды

Над понятием «власть» ученые задумались еще очень давно, один из основных вопросов этих ученых и философов был: «Как же появилась власть». Кто-то считал, что источником власти является бог, кто-то же напротив думал, что власть — это придуманное человеком явление. Понятия многих расходились, в это время и появляются основные концепции понимания понятия «власть».

Одной из первых появилась теологическая концепция, авторами которой были Августин Аврелий, Фома Аквинский, Жан Маритен, Дезире Жозеф Мерсье. Она заключалась в том, что всякая государственная власть происходит от Бога, а все монархи, осуществляющие власть, – лишь исполнители божественной воли. По утверждению Августина Аврелия, «граждан земного града рождает испорченная грехом природа, а граждан небесного града рождает благодать, освобождающая природу от греха»[1].

По своей сущности власть является божественным установлением, которое основано на христианских заповедях. Подчинение людей воле Божьей, принципам божественного разума обеспечивает порядок в обществе, самосохранение и продолжение человеческого.

Позднее видный представитель теологической мысли Фома Аквинский модифицирует божественную теорию государственной власти, он утверждал, что от Бога идет сам принцип власти, а король должен создавать свое королевство подобно тому, как бог сотворил землю и человека, он должен вести своих подчиненных к высшей цели, к добродетели.

Следующей возникает биологическая концепция. Она заключается в том, что власть есть некий инстинкт, коренящейся в самой природе человека как биологического существа. Так, французский политолог Г. Марсель считал, что «власть не есть факт специфически человеческий, она имеет предпосылки и корни в биологической структуре, которая обща нам с животными».[2]

Следуя положениям Марселя, Ницще утверждал, что власть есть воля и способность к самоутверждению. Впоследствии биологические трактовки власти послужили обоснованием права одних народов повелевать другими[3]. Этими положениями воспользовался А. Гитлер, выдвинув идею, согласно которой способностью к самовыражению и самоутверждению способны только представители арийской расы – в этом заключается их призвание управлять всем миром.

Третья, Бихевиористская концепция власти была разработана в 30-е годы XIX в. американскими ученых Ч. Мерриамом, Т. Лассуэллой и английским исследователем Дж. Кэтлином. Термин «бихевиорализм» был введен в политическую науку группой учёных из Чикагского университета под руководством Ч. Мериамма. Бихевиорализм не имеет четкой структуры, этот подход представляет собой совокупность относительных ценностей и целей[4].

Ее суть заключается в том, что человек представляется как «властолюбивое животное» и властные отношения исходят от природы человека, его естественных свойств. Человеку присуще стремление к власти и подчинению других именно это выступает основным мотивом для политической активности отдельных личностей. Эта концепция строится на поведении человека и сводиться к манипуляции поведения одного человека ради всей политической системы.

Психоаналитическая концепция власти Г. Лассуэлла возникла в 50-х годах XIX века на фоне уделения особого внимания к бессознательным мотивам политического поведения в рамках поведенческого подхода психоаналитической концепции власти.

В ней власть рассматривается как господство бессознательного явления и процесса над человеческим сознанием. Лассуэлл рассматривал власть как средство скрытия и замены неполноценности и, анализируя видных политических таких как М. Лютера, М. Ганди, В. Вильсона, Ф.Д. Рузвельта, пришел к выводу, что в детстве они страдали от комплекса неполноценности, а их стремление к власти помогло побороть его.[5].

Мифологическая концепция была выдвинута Французским политологом Л. Дюги в «Курсе конституционного права»[6]. Он отстаивал идею естественного происхождения власти и закономерность деления общества на «правящих» и «управляемых», «сильных» и «слабых». По его мнению, люди, которые обладают властью отличаются физическим, моральным, религиозным, интеллектуальным и экономическим превосходством над другими людьми.

В древности будучи сильнее, умнее и богаче своих соплеменников эти люди преобразовывались в правящий класс, и они смогли навязывать свою волю другим для достижения целей, таким образом произошло деление на «сильных» и «слабых». Однако власти и об «общественной воле», воплощенной в институтах власти.

Величие власти поддерживалось, по Л. Дюги для придания законности (легитимности) своим властным притязаниям «сильные» использовали мифы о божественном характере, за счет преобладания в коллективной памяти этих двух мифов, свойственных двум различным стадиям эволюции человеческого общества.

В традиционных обществах персона правителя обожествлялась: он объявлялся либо потомком божества, либо самим божеством. В пред современных и в современных обществах использовался миф об «общественной воле», которая должна подчиняться «индивидуальной воле» самых «сильных»[7].

Однако появление «правящих» и «управляемых» не раскрывал суть власти, понимая это, Дюги заметил, что нельзя объяснить почему и как возникло право публичной власти и чем оно оправдывается. Он считал, что в основе этого лежит две равноправные и равно недоказуемые гипотезы: власть могла быть установлена либо богом, либо людьми, потому что для установления власти нужна вера и материальная возможность установления этой власти правящими группами.

Конфликтологическая концепция, авторами которой являются К. Маркс[8], Ф. Энгельс[9] и В. И. Ленин[10], рассматривают власть, как отношения господства и подчинения одного класса другим. Это господство возникает из-за экономического неравенства, место и ролью класса в экономической системе общества.

По мнению ученых конфликтологической концепции обладание частной собственностью обеспечивает господствующему классу подчинять своей воли зависимые классы, экономическое неравенство служит основой всех других форм социального неравенства. Оно более многообразно и включает в себя профессиональные, этнические, половозрастные, региональные и культурные различия. Поэтому власть оказывается везде, где есть неравенство[11].

Исходя из вышеперечисленных концепций, можно сделать вывод о том, что понятие «власть» не имеет определенного понимания у ученых и в разные века и годы на него смотрели с разных сторон. В одно время власть рассматривалась с божественной точки зрения и считалось, что она является волей Бога, а все короли, цари и императоры это лишь его посланники и призваны выполнять его волю на земле.

В другую эпоху начали задумываться над другим началом власти, биологическом. Ученые задумались над тем, что власть может происходить от самого человека, и она скрыта в самом его сознании, его инстинктах. После этого началось деление людей на тех, кто может править и управлять и тех, кому свойственно подчиняться и выполнять приказы, с этого взяло начало биологическая концепция.

Говоря о теориях, которые опираются на психологию человека, а именно бихевиористская и психоаналитическая, то в них впервые углубились в психологию человека и начали искать источник власти в самом сознании и психологии каждого правящего и обладающего властью человека. Это позволило взглянуть на природу власти с совсем другой стороны, со стороны каждого индивида, который обладает своими отличительными качествами.

Рассмотрев концепции происхождения власти, нужно определить, что в первую очередь это явление социальное, то есть протекает в обществе и полностью связано с человеческой деятельностью. Из всего этого выходит абсолютно новое понятие «Общественная власть», которое также не имеет определенного толкования. С точки зрения философии общественная власть – это особое воплощение воли, известное отчуждение от сообщества людей их самостоятельности в выборе целей и средств их достижения и присвоение ее общественным учреждением[12].

Если проанализировать данное определение можно увидеть ключевую часть общественной власти, это отчуждение в самостоятельности выбора и присвоение этой самостоятельности общественным учреждениям. То есть по мнению философов общественная власть есть узурпация воли и самостоятельности людей в выборе целей своего развития и средств достижений этой цели.

Если посмотреть на определение понятия «общественная власть» с точки зрения юридических наук, то обратимся к определению, которое нам дает конституционное право. Общественная власть — это власть различных объединений и коллективов граждан в отношении лиц, состоящих в этих объединениях и коллективах, а также их внутренних подразделений[13]. С точки зрения конституционного права общественная власть главным своим образом заключается в объединении граждан в коллективы и направлена на лиц, которые в этих коллективах также состоят.

Обращаясь к учебной литературе по теории государства и права, можно найти определение «общественной власти» которое нам дается. Общественная власть – это основанное на действующих социальных нормах и принуждении управление отдельными лицами, их коллективами и обществом в целом, осуществляемое для достижения социально полезных результатов[14]. В этом определении присутствует очень важная составляющую власти – то, что она направлена на достижение полезных результатов для общества и коллективов в целом, а не для отдельных личностей.

Исходя из определений из разных наук, можно обозначить признаки общественной власти. О власти как социальном явлении правомерно вести речь в том случае, если просматривается наличие:

1. определенного субъекта и объекта властных отношений, находящихся в неравном положении. Властвующий обладает более высоким статусом, престижем, материальным положением, обширным доступом к общественным благам. Между субъектом и объектом имеют место разноуровневые отношения;
2. четкого осознания кто властвует, а кто подчиняется. Субъект власти воплощает её целенаправленно, а объект – пассивно следует этому направлению. Властвующий через приказы и распоряжения сообщает подчиненному свою волю;
3. ограниченного общественного и географического пространства, в рамках которого осуществляется власть (общество, регион, город, семья). Во многих случаях власть также ограничена временем. Таким образом, без пространства и времени не может идти речь о власти;
4. правовых и моральных норм, регламентирующих властные отношения; прав и обязанностей субъекта и объекта власти, и особенно чётких функций властвующих. Иначе говоря, субъект и объект должны знать, что они могут делать и чего делать нельзя, что собственно властвующий может требовать от подвластных индивидов;
5. легальности и легитимности власти, т. е. законного нахождения субъекта у власти, а также поддерживаемо (признаваемости) ее со стороны объекта;
6. институтов и структур, обеспечивающих воплощение решений власти, что является обязательным для неё как социального института;
7. у властвующего ресурсов и средств осуществления власти, с помощью которых управляется и контролируется объект. Если имеются ресурсы - есть власть, если их нет, то нет властных отношений, так как субъекту нечем повлиять на объект;
8. четкого контроля за исполнением приказаний, а также наказания за неисполнение и поощрение за хорошее исполнение обязанностей, приказов и поручений. Без контроля власть невозможна;
9. системы назначения и смены власти, ее ответственности перед народом. Наличие наказаний за превышение дозволенных полномочий властвующим. Другими словами, субъекты не должны безнаказанно превышать свои полномочия и не исполнять обязанности. Любая власть должна быть подконтрольна обществу[15].

Аккумулировав все выше причисленные определения общественной власти и из различных гуманитарных наук, а также проанализировав основные признаки этого понятия можно сделать вывод в виде объединенного определения общественной власти, которое будет затрагивать основные аспекты этого социального явления.

Общественная власть – это одна из форм управления социальными прогрессами, при которой согласованность совместной деятельности людей достигается по средствам подчинения их единому управляющему началу, а именно подчинению воли одних индивидов и социальных групп воле других индивидов и социальных групп для достижения поставленных целей.

Существуют различные виды общественной власти. Ключевые их различия заключаются в сферах, на которые направлена та ли иная ветвь власти. Перечислим основные направления общественной власти и охарактеризуем их:

1. Политическая власть. Политическая власть в первую очередь направлена на управление государством. Она подразделяется на государственную власть и власть общества. Государственная власть заключается в работе государственных органов (правительство, парламент и т. д.), органами правопорядка (армия, полиция, прокуратура). Власть общества заключается в работе партийных структур, общественных организаций, общественным мнением и независимым СМИ.
2. Экономическая власть. Она заключается в контроле над экономическими ресурсами и материальными ценностями. В обычные, относительно спокойные периоды общественного развития экономическая власть доминирует над другими видами власти, поскольку экономический контроль – это не просто контроль одной из областей человеческой жизни, никак не связанной с остальными, это контроль над средствами достижения наших целей[16].
3. Духовно-информационная власть. Эта власть осуществляется с помощью имеющихся знаний и информации. Знания информация используются от начала подготовки правительственных решений до реализации этого решения на практике. Такое воздействие осуществляется через институты социализации, а также с помощью средств массовой информации.
4. Принудительная власть. Она заключается в контроле за людьми с помощью силы и опирается на силовые ресурсы. Нередко ее отождествляют с политической властью, так как легальное использование силы в масштабах общества является одним из признаков политической власти. Но сила, физическое принуждение могут использоваться и неполитической властью, например в отношениях между рабовладельцами рабами.

Таким образом, подводя итог, можно сказать, что понятие «власть» не имеет четкого определения. Многие ученые до сих пор пытаются определить от чего произошла власть, от куда она берет свое начало. Существуют множество концепций, которые нельзя полностью доказать и опровергнуть, все они равнозначно имеют основания для существования. Под влиянием общества и постоянным совершенствованием общественных отношений сформировался новый вид власти, общественная, которая полностью отражает взаимоотношения между субъектом и объектом управления.

Общественная власть рассматривается с разных сторон социальными и гуманитарными науками, но по сегодняшний день имеется множество точек зрения ученых по поводу возникновения и формирования общественной власти, ее развития и эволюции под давлением развивающихся общественных отношений. Совершенствование и возникновение новых видов общественной власти усложняет исследование этого явления, что служит катализатором для возникновения новых теорий и концепций у ученых всего мира.