Процессуальный порядок возбуждения уголовного дела

На возбуждение уголовного дела уполномочены орган дознания, дознаватель и следователь, а также руководитель следственного органа и начальник подразделения дознания, их заместители. Никакие иные органы государства не имеют права на возбуждение уголовного дела и их решение о необходимости поставить вопрос, о привлечении лица к уголовной ответственности может рассматриваться только как повод к возбуждению дела.

Уголовное дело возбуждается при наличии повода и основания для этого. В таком случае орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа и начальник подразделения дознания в пределах своей компетенции возбуждают уголовное дело, о чем выносится соответствующее постановление. Этот порядок установлен для возбуждения уголовных дел публичного обвинения. Руководитель следственного органа, следователь, а также с согласия прокурора дознаватель возбуждает уголовное дело о любом преступлении частно-публичного и частного обвинения.

Порядок возбуждения данных категорий дел обладает определенными особенностями (ч. 4 ст. 20, ст. 318 УПК).

При наличии повода и основания для возбуждения уголовного дела решение о возбуждении дела может быть принято, если отсутствуют сведения о наличии какого-либо из обстоятельств, исключающих производство по уголовному делу (ст. 24 УПК).

Орган дознания, дознаватель, следователь обязаны принять сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении, однако возбуждать уголовные дела они могут только в пределах своей компетенции, которая устанавливается   правилами родовой          (предметной),      территориальной, персональной, исключительной подследственности (ч. 1 ст. 144 УПК).

В ст. 448 УПК установлен порядок принятия решений о возбуждении уголовного дела в отношении отдельных категорий лиц. Такое решение принимается: в отношении члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы – Генеральным прокурором Российской Федерации на основании заключения коллегии, состоящей из трех судей Верховного Суда Российской Федерации, о наличии в действиях члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы признаков преступления и с согласия соответственно Совета Федерации или Государственной Думы и других.

В соответствии с ч. 2 ст. 146 УПК в постановлении о возбуждении уголовного дела указываются:

1. дата, время и место его вынесения;
2. кем оно вынесено;
3. повод и основание для возбуждения уголовного дела;
4. пункт, часть, статья УК, на основании которых возбуждается уголовное дело.

Постановление о возбуждении уголовного дела выносится в установленной форме, состоящей из вводной, описательно-мотивировочной и резолютивной частей.

Возможны два варианта возбуждения уголовного дела:

• возбуждение уголовного дела по признакам какого-либо преступления (по факту преступления) с указанием пункта, части, статьи УК;
• возбуждение уголовного дела в отношении конкретного подозреваемого с указанием его фамилии, имени, отчества, процессуального положения (в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 46 УПК лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело, является подозреваемым), а также пункта, части, статьи УК, предусматривающих преступление, признаки которого усматриваются в деянии подозреваемого.

Второй вариант решения оформляется в том случае, если установлено лицо, подозреваемое в совершении преступления. В противном случае используется первый вариант, при котором из-за важности процессуальных последствий следует избегать формулировок, ставящих лицо в положение подозреваемого. В решении о поручении производства предварительного следствия или дознания указывается форма расследования (предварительное следствие или дознание) и наименование органа предварительного следствия или дознания, которому это расследование поручено.

О принятом решении следователь или дознаватель незамедлительно уведомляют заявителя, а также лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело. Отметкой об этом (с указанием фамилии, имени, отчества заявителя и подозреваемого) постановление завершается. Под этой отметкой следователь (дознаватель) ставит свою подпись с указанием наименования органа предварительного следствия или дознания, классного чина или звания, фамилии, инициалов.

В соответствии с ч. 4 ст. 146 УПК в случае принятия следователем или дознавателем решения о возбуждении уголовного дела копия соответствующего постановления незамедлительно направляется прокурору.

В силу этой же нормы при возбуждении уголовного дела капитанами морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, руководителями геолого-разведочных партий или зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания, главами дипломатических представительств или консульских учреждений прокурор незамедлительно уведомляется указанными лицами о начале расследования. В данном случае постановление о возбуждении уголовного дела передается прокурору незамедлительно при появлении для этого реальной возможности.

Получив копию постановления, прокурор может запросить материалы, необходимые для оценки законности и обоснованности решения о возбуждении уголовного дела. В случае если прокурор признает постановление о возбуждении уголовного дела необоснованным или незаконным, он вправе в срок не позднее 24 часов с момента получения материалов отменить постановление, о чем выносит мотивированное постановление (ч. 4 ст. 146 УПК).

Постановление прокурора об отмене постановления о возбуждении уголовного дела может быть обжаловано вышестоящему прокурору (ст. 124 УПК) или в суд (ст. 125 УПК).

Рассматривая особый порядок возбуждения уголовных дел частного и частно-публичного обвинения, следует выделить случаи, когда потерпевший не может самостоятельно защитить свои права и законные интересы. В этих случаях в виде исключения уголовное дело может быть возбуждено и при отсутствии заявления потерпевшего (ч. 4 ст. 20, ч. 4 ст. 147 УПК).

В ч. 4 ст. 20 УПК предусмотрено три вида случаев возбуждения уголовного дела частного и частно-публичного обвинения при отсутствии заявления потерпевшего:

1. если преступление совершено в отношении лица, находящегося в зависимом состоянии;
2. если потерпевший в силу беспомощного состояния или
3. по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы.

К иным причинам относится также случай совершения преступления лицом, данные о котором неизвестны, то есть совершение преступления в условиях неочевидности.

При этом в постановлении о возбуждении уголовного дела должны быть приведены конкретные сведения о соответствующих обстоятельствах (зависимое, беспомощное состояние, иные причины), которые лишают потерпевшего возможности защищать свои права и законные интересы и в силу этого требуют вмешательства органов государственного обвинения.