Нормативный правовой акт как источник права: понятие, признаки, классификация

В системе источников российского права нормативный правовой акт занимает приоритетное значение.

Большое значение нормативный правовой акт по сравнению с другими источниками права связано с повышением роли государства в регулировании наиболее значимых общественных отношений. Кроме того, нормативный правовой акт отличает способность быстро реагировать на изменения потребностей общественного развития, а  документально-письменная форма позволяет непосредственно и оперативно знакомиться с его содержанием.

Особая юридическая значимость нормативного правового акта определяется рядом признаков:

• принимается от имени государства, в порядке предусмотренной законом процедуры;
• является результатом правотворческой деятельности компетентных субъектов (государственных органов и органов негосударственного характера (органы местного самоуправления и т. д.), которым право на нормотворчество делегировано государством);
• содержит в себе правила поведения обобщенного характера (нормы права), регулятивно-охранительное воздействие которых осуществляется в отношении неперсонифицированного круга субъектов;
• реализуется в особом процессуальном порядке;
• имеет определенную документальную форму (закон, указ, постановление и т.д.);
• направлен на регулирование типичных общественных отношений;
• обеспечивается системой государственных гарантий и санкций (в том числе государственным принуждением).

Система нормативных правовых актов характеризуется многообразием входящих в нее документов. Это многообразие обусловлено широким кругом регулируемых правом общественных отношений и разнообразием методов, средств воздействия на эти отношения. Единство данной системы обеспечивается верховенством закона, едиными принципами правотворчества, взаимодействием нормативных правовых актов между собой, а также наличием укрупненных кодифицированных актов.

Юридическая сила нормативного правового акта – это свойство акта действовать с целью регулирования общественных отношений, порождать юридические последствия. Юридическая сила того или иного акта характеризуется:

1. Соотношением нормативных правовых актов между собой, т. е. их иерархичностью.
2. Значением нормативных правовых актов для исполнителей, их обязательностью.

В зависимости от юридической силы нормативные правовые акты Российской Федерации подразделяются на: законы; подзаконные нормативные акты.

Закон – это нормативный правовой акт, изданный органом законодательной власти государства (субъекта федерации) или принятый на референдуме в порядке определенной процедуры, содержащий наиболее значимые нормы права и в силу этого обладающий высшей юридической силой по отношению к другим правовым актам.

На основе данного определения можно выделить следующие признаки закона:

• принимается законодательными органами государства либо всенародным голосованием граждан (на референдуме);
• принимается в порядке особой процедуры;
• содержит наиболее значимые нормы права;
• обладает приоритетом по отношению к другим правовым актам.

Законы, в свою очередь, классифицируются (в порядке убывания юридической силы) на:

• Основной (Конституцию),
• Федеральные Конституционные,
• Федеральные,
• законы субъектов Федерации (Конституции (Уставы), текущее законодательство).

Подзаконные нормативные правовые акты принимаются на основании законов в целях конкретизации их положений и закрепления механизмов их реализации. Основным принципом соотношения законов и подзаконных актов является их непротиворечие друг другу. При этом законы так же как и подзаконные акты обладают прямым действием и могут непосредственно применяться в процессе правового регулирования. При возникновении противоречия (коллизии) между положениям закона и подзаконного акта приоритет пользуются положения закона.

В Российской Федерации подзаконные акты классифицируются (в порядке убывания юридической силы) на:

• подзаконные акты федерального уровня (Указы Президента России, постановления Государственной Думы, Совета Федерации и Правительства Российской Федерации, акты федеральных министерств и ведомств);
• подзаконные акты регионального уровня (нормативные акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации);
• подзаконные акты местного уровня (нормативные акты органов местного самоуправления).

Нормативные правовые акты также можно классифицировать и по другим основаниям.

В зависимости от времени действия:

• постоянные – не ограниченные в своем действии временным промежутком (действуют вплоть до отмены);
• временные (срочные) – ограниченные конкретными сроками (календарной датой (например, годовой бюджет) либо, конкретным обстоятельством (вводом и отменой чрезвычайного положения).

По сфере действия:

• общегосударственные, действующие на всей территории страны;
• региональные, действующие на территории одной или нескольких административно-территориальных единиц;
• локальные, действующие в рамках одного предприятия, учреждения, организации.

По предмету правового регулирования:

• акты, регламентирующие отношения в государственно-правовой сфере;
• акты, регламентирующие отношения в уголовно-правовой сфере;
• акты, регламентирующие отношения в гражданско-правовой сфере и т. д.

По способу принятия:

• народные – акты, принятые путем всенародного голосования на референдуме (Конституция России);
• вотированные - акты принятые компетентным государственным органом посредством получения вотума доверия со стороны определенного числа членов этого органа (ст.108 Конституции России определяет порядок в соответствие с которым Федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы);
• октроированные («дарованные» свыше) - акты принятые и «дарованные» подданным главами монархических государств (к октроированным актам можно отнести Октябрьский манифест 1905 г. «дарованный» народу российским императором).