3. Понятие и признаки государственного органа
Структуру государственного аппарата образуют государственные органы – создаваемые по воле государства обособленные функциональные институты (подразделения) наделенные определенным объемом властной компетенции и осуществляющие от имени государства правотворческую и исполнительно-распорядительную и правоохранительную деятельность.
В качестве отличительных признаков государственных органов можно выделить следующие качественные характеристики.
Публично-правовой характер. Государственные органы создаются волевым решением государства, действуют от имени всего государства и распространяют свои властные предписания на всех субъектов права, подпадающих под юрисдикцию государства (публичный характер). При этом порядок формирования и функционирования государственных органов определяется действующим законодательством (правовой характер).
Нормативный порядок формирования и функционирования. Нормативному закреплению подлежит порядок формирования органа, объем его властной компетенции, место в системе иерархии государственных органов, порядок взаимодействия с другими государственными органами.
Объективность. Само существование государственного органа не зависит от воли лиц, данный орган составляющих (отставка Правительства означает смену его состава, а не ликвидацию государственного органа).
Обладание государственно-властными правомочиями. Государственные органы реализуют монополию государства на законотворчество, правосудие, применение государственного принуждения.
Юридически закрепленная организационная структура.
- Финансовая и материальная база (счет в банке, автотранспортные средства, оргтехника и т.д.), являющаяся государственной собственностью.
Экономическая и организационная обособленность и самостоятельность.
Таким образом, государственный орган – это структурный элемент государственного аппарата, наделенный государственно-властными полномочиями, имеющий определенную организационную структуру, финансовую и материальную базу и обладающий определенной экономической и организационной обособленностью и самостоятельностью.