1. Соотношение государства и права

Право и государство возникают в результате объективного общественного развития и рассматриваются как взаимосвязанные и взаимно обусловливающие друг друга категории. Эта взаимосвязь проявляется в следующем:

• право не может развиваться и функционировать без государства, поскольку в основу общеобязательности правовых норм положен принцип публичности государственной власти (нормы права принимаются государством от имени всех членов сообщества и действуют в отношении всего сообщества). Государство выступает в качестве основного гаранта реализации юридических предписаний, при необходимости обеспечивая действенность правовых установок принудительным путем;
• государство нуждается в праве, так как правовое закрепление государственно-властных предписаний придает им легитимный (законный) характер, обуславливая тем самым нормальное функционирование структурных механизмов политико-правовой системы.

Особенности реального взаимодействия государства и права в решающей степени зависят от характера того общества, в котором они существуют – демократического или тоталитарного, правового или не правового, гражданского или не гражданского.

В современной литературе указывается на три возможных модели соотношения государства и права:

• тоталитарная (государство выше права и им не связано) – либеральная (право выше государства)
• прагматическая (государство создает право, но связано им)

Наиболее рациональное решение вопроса может быть найдено не на путях противопоставления государства и права, а на путях их «взаимовыгодного сотрудничества».

Право имеет качество государственного регулятора общественных отношений – таков его социальный статус. С другой стороны, деятельность государства носит по преимуществу правовой характер. Поэтому, неуместен спор о том, что важнее и нужнее – государство или право, ибо здесь заведомо нет никакой дилеммы. Важны и нужны оба эти института: один – как «организация силы», другой – как форма выражения воли. Нет нужды ни умалять, ни возвеличивать какой-либо из них.

Вместе с тем, между государством и правом могут быть противоречия, расхождения (в целях, методах, устремлениях), их отношения не всегда складываются гладко. Это объясняется тем, что государство и право, будучи тесно взаимосвязанными, в то же время в некотором роде «антиподы», их позиции не во всем совпадают.

Власть имеет тенденцию к неограниченности, выходу из-под контроля, она тяготится всякой внешней зависимостью, а право стремится «поставить ее на место», ввести в юридические рамки.

Идея о связанности государства правом была разработана в рамках теории правового государства. В соответствии с данной теорией, в правовом государстве должен господствовать закон, который сильнее власти.

Старая истина гласит: «Там, где кончаются законы, начинается произвол, самоуправство». Это хорошо понимали еще римляне, заявлявшие: «Пусть рухнет мир, но восторжествует закон», «Надо быть рабами законов, чтобы стать свободными»,

«Государством должен править закон».