Следующая »

Актуальность исследуемой темы. В настоящее время тема выработки наиболее эффективной структуры государственного управления для регионов остается настолько же актуальной, как и многие годы назад.

Грамотное управление государством в целом и его отдельными частями является одним из основных факторов процветания государства. Одинаковая схема управления во всех субъектах и регионах невозможна, именно поэтому при ее создание необходимо учитывать политические, исторические и территориальные нюансы отдельных субъектов. В данной исследовательской работе приведенная тема будет рассмотрена на примере формирования системы управления Республики Калмыкия.

Степень изученности темы. Формированию органов управления Калмыкии посвящено множество работ советских и российских учёных, таких как К.Н. Максимов, Е.Н. Бадмаева, Т.К. Борисов, И.В. Лиджиева, Н.Г. Королева и др.

Однако, несмотря на внушительное количество материалов вышеперечисленных авторов, каждый из них раскрывает конкретный исторический период развития системы органов Калмыкии. Именно поэтому, сравнительно-исторический анализ их формирования, к сожалению, до конца не выполнен. Следовательно, данная тема нуждается во всестороннем сравнительном анализе и изучении.

Объект исследования – система управления Республики Калмыкия в процессах формирования, развития и функционирования системы государственного управления на разных этапах исторического развития, а именно: период в составе Российской Империи, в период образования Республики и становления региона как субъекта РФ.

Предмет исследования - основные механизмы и институты системы управления регионом на разных этапах исторического развития.

Цель исследования: составить систематизированное представление о системе регионального управления в Республике Калмыкия на основе сравнительно-исторического анализа.

Задачи исследования:

  1. Изучить историю Калмыкии.
  2. Определить существующую систему и принципы государственного и муниципального управления в Республике Калмыкии.
  3. Комплексно представить описание системы управления Ульяновской области в период Российской империи, СССР и современной России.
  4. Исследовать процесс и структуру формирования системы регионального управления в Ульяновской области на разных исторических этапах, сравнив и проанализировав их.

Методы исследования: изучение исторических и литературных источников по заданной теме, анализ нормативно-правовой базы, изучение научных статей.

Научно-правовой и информационной базой исследования является Конституция РФ 1993 года, Конституция СССР 1936 года, Конституция СССР 1937 года, Конституция СССР 1977 года, Конституция РСФСР 1978 года, Конституция (Основной Закон) Калмыцкой Автономной Советской Социалистической Республики, иные нормативные правовые акты Республики Калмыкия, иная научная литература по заданной тематике и интернет ресурсы по данной теме.

Научная новизна исследования отражается в следующем:

  1. Глубокий анализ истории формирования органов управления Республики Калмыкия и их специфики.
  2. Предложение авторской периодизации этапов становления и формирования системы управления в Республики Калмыкия.
  3. Впервые в научный оборот вводится широкий круг литературы и источников в разных направлениях (государственное управления, региональный менеджмент, история государственного управления регионом и т. д.), ранее не входивших в поле зрения исследователей по данной теме.

Практическая значимость исследования заключается в возможности использования результатов анализа структуры управленческих органов, их функций, принципов и основ, а также результатов сравнительного анализа функционирования системы управления Калмыкии в различные периоды становления этих органов в качестве методического материала при преподавания дисциплины система государственного и муниципального управления.

Структура работы: работа состоит из введения, 3 разделов, 6 подразделов, заключения, библиографического списка.

1. Интеграция калмыцкого народа в состав России (Русского государства) и управление территорией

1.1 Процесс вхождения Калмыкии в состав России

Исследование истории вхождения Калмыкии в состав России имеет свою актуальность по нескольким причинам. Во-первых, интересна тема онтогенеза народов той территории, на которой началось формирование будущей Калмыкии, движение генофонда на другие территории и их последующая ассимилиция в бассейне Нижней Волги и далее до Предкавказья. Во-вторых, переселение ойратов на Запад в конце XV в. рассматривается внаучных источниках как последний этап переселения народов, что, безусловно, формирует интерес к данному процессу. И, в-третьих, переселение исследуемой народности важно для последующего теоретического и культурологического анализа изменений и тенденций ассимиляции этносов.

По мнению В.Ш. Бембеева вхождение Калмыкии в состав России было вызвано целым рядом причин[1]:

  • постоянные конфликты восточномонгольских и казахских феодалов с ойратскими феодалами;
  • раздробленность ойратской народности;
  • потребность в пастбищных территориях;
  • сложившиеся дружелюбные торговые взаимоотношения с «москвитянами»[2].

По мнению И.Я. Златкина основными причинами (факторами) передвижения раннекалмыкских народностей были[3]:

Другие ученые признавали в качестве причин переселения экспансию[4], внешнее давление со стороны восточных монголов и киргиз-кайсаков, внутренние противоречия между ханствами, видение в русских союзников (некоторые из ханств)[5].

В результате воздействия всех этих причин ойратские кочевники стали торговать и активно взаимодействовать с русскими княжествами. Так, в 1607 году немногочисленные группы ойраткалмыков во главе с дербетскими тайшами Ичинеем и Узенем просили князя принять их в русское подданство[6], после у них появилось право торговать вдоль рек Иртыш и Омь. В этот же период активно процветает посольские обмены между ойрат-калмыками и русскими[7].

В 1771 году, после упразднения Волжского-Калмыцкого казачьего войска (в некоторых официальных документах именуемого «Калмыцким ханством»), состоялся неудачный военный поход части казаков под предводительством верховного атамана с берегов Волги в Семиречье. На тот момент земли Алтай-Тянь-Шаньского региона, включая Семиречье, были оккупированы Китаем.

Численность военной группы составляла более 100 тыс. всадников. Правительство в Петербурге изначально выступало против этой инициативы, так как Волжское войско на протяжении всей истории своего существования было не только надежным союзником и поставщиком боеспособных конных войск, но и неисчерпаемым «донором» для пополнения русского населения. Но, несмотря на протесты и противодействие Петербурга, к границам Китая все же удалось уйти самой боеспособной и мобильной части армии калмыцкого атамана.

Остальная часть войска, а также почти все гражданское население и семьи воинов остались в России. Там же пребывало и хозяйственное население, представленное китайскими трудовыми мигрантами и их потомками, которые с давних времен состояли в личной зависимости от верховных правителей казаков. Трудовая миграция из Китая на эти земли и в целом во владения Центральной орды оставалась обычным явлением и поощрялась атаманами всегда, так как сами свободные казаки не облагались налогами и не выполняли для родовых князей никаких хозяйственных повинностей, а несли исключительно военную службу.

Уже в XIX веке свободные казаки бывшего Калмыцкого войска (более 2 млн человек), освободившись от присяги своему верховному атаману, почти поголовно приняли православие и стали русскими. Они остались проживать на своих исконных землях от Терека до Самары и от Эмбы до Дона, но теперь эти территории не принадлежали казачьему Волжскому-Калмыцкому войску, а вошли в состав новообразованных губерний Российской империи. Их жители вместе с православной верой приняли имя «русские», наделялись землей согласно царским указам и по большей части записывались в податное население империи.

Лишь небольшая группа монголоидного населения не смогла воспользоваться предоставленными свободами; эти люди остались в крепостной зависимости, но уже не от верховного атамана, а от тех знатных казачьих князей, которые не пожелали принимать православие, а жаждали сохранить свои былые привилегии, материальное положение и зависимое от них население. Им было что терять и за что держаться. Это желание совпало с потребностью российской столицы в ясачном населении, которое ранее своим трудом обеспечивало только калмыцкого атамана и его приближенных, а теперь могло послужить и петербургскому правительству.

Оставшихся в России «в наследство» от калмыцкого верховного атамана ясачных подданных числом более 100 тыс. человек назвали прежним именем их князей – «калмыки».

То, что казаки привели с собой лично зависимых от них работников китайского происхождения, которые расово отличались от своих владельцев, во вновь сложившееся Волжское войско, вполне естественно. И вот почему: казаки представляли собой не народ в обычном понимании этого слова, а армию. Все их автономные войска со времен Стального Императора в своей структуре обязательно имели хозяйственные отряды, которые формировались в основном из китайского населения. Эта традиция сохранялась на протяжении столетий. Тем же армейским уставом Стального Императора были четко регламентированы все права, обязанности и взаимоотношения между командным составом, рядовыми воинами и рабочими отрядами.

Последние включали в свой состав целые семьи и вербовались на пожизненной основе. Их дети были обязаны выполнять те же функции, что и родители. Этническое смешение (будь то браки или иная, незаконная связь между казаками и хозяйственным населением) каралось смертью. Этот устав действовал и в Волжском-Калмыцком и Джунгарском войсках вплоть до второй половины XVIII века, когда они прекратили свое существование.

Как уже было сказано ранее, свободные европеоидные казаки были вольны покидать своего родового князя и атамана и переходить под прямое управление российского императора, для чего им было достаточно лишь принять православие. Лично зависимое население китайского происхождения не имело такого права и оставалось с атаманом или с назначенными им князьями. Для них и для нескольких сотен знатных семей-родов, не пожелавших принимать православную веру, была выделена небольшая Калмыцкая область в составе Астраханской губернии.

И хотя расово и генетически монголоидные хозяйственные работники отличались от своих князей, в процессе длительного совместного проживания они окончательно усвоили культуру и традиции казаков. Это население Калмыцкой области естественным образом приняло имя «калмыков» и стало считать себя «калмыцким народом». А перешедшие в русское состояние казаки, напротив, перестали называть себя «калмык» и «ойрат» («арий»), оставляя за собой только имена «русский» или «казак».

Следующая »
Похожие публикации
Похожих публикаций не обнаружено.