Ограничение правового статуса личности

Построение оптимальной модели, направленной на предоставление свободы каждому человеку и гражданину и разумное ограничение этой свободы на основе интересов государства и общества, является в настоящее время одной из актуальных задач российского конституционного строительства. Закрепление в статье 2 Конституции РФ человека, его прав и свобод в качестве высшей ценности вовсе не исключает для государства возможности вводить ряд правомерных ограничений[16].

Кроме того, в части 3 статьи 56 Конституции РФ говорится о возможности и пределах ограничения конституционных прав человека и гражданина со стороны государства. Вместе с тем при ограничении прав человека важно не выйти за пределы и учесть те основания, по которым ограничение может быть установлено.

Конституция допускает ограничение определенных прав и свобод на основании решения суда. Так, в статье 22 Конституции РФ закреплено право на свободу и личную неприкосновенность, ограничение которого может быть только на основании судебного решения. Аналогично в статье  23 дозволено ограничивать право на тайну переписки, телефонных приговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, а в статье  25 – право на неприкосновенность жилища.

Статья 32 ограничивает активное и пассивное избирательное право определенных категорий лиц: признанных судом недееспособными, содержащихся в местах лишения свободы по приговору суда. Данную статью можно отнести к виду статусных ограничений. Статьи 56 и 87 Конституции РФ включают в себя режимные ограничения: в условия чрезвычайного и военного положения.

Отдельного внимания заслуживает проблема принципов ограничения прав и свобод человека в особых правовых режимах. В этой связи, отметим круг обстоятельств, при которых государство в правовом порядке может принудительно ограничивать правовой статус личности:

• чрезвычайные ситуации (объявление карантина вследствие эпидемии, введение режима чрезвычайного положения вследствие стихийного бедствия, социального катаклизма, катастрофы техногенного характера);
• ситуации, обусловленные необходимостью решения государственных задач (взыскание налогов, обязательная служба в армии, ограничения таможенного характера и другое);
• ситуации, предусматривающие государственное вмешательство по инициативе заинтересованного лица (группы лиц) (взыскание долга с должника по заявлению кредитора, признание лица ограниченно дееспособным по заявлению заинтересованного лица);
• ситуации, возникающие вследствие адекватной реакции государства на правонарушение (лишение свободы, принудительные работы и прочее).

Федеральный конституционный закон « О чрезвычайном положении»  содержит нормы временного характера, ограничивающие определенные права и свободы на период действия режима чрезвычайного положения. Так, п. «б» ст. 11 предусматривает возможность установления ограничения на свободу передвижения по территории, на которой введен режим чрезвычайного положения, кроме того, ограничивается право иностранных граждан и лиц без гражданства пребывать на территории с введенным чрезвычайным положением. Пунктом «г» это же статьи ограничивается право на проведение собраний, митингов, шествий и т.п., а п. «ж» запрещает проведение забастовок[17].

Представляется целесообразным отметить нормативные основания ограничения правового статуса личности. В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только в шести случаях защиты:

• основ конституционного строя;
• нравственности;
• здоровья;
• прав и законных интересов других лиц;
• обеспечения обороны страны;
• безопасности государства.

Следует особо подчеркнуть, что Конституция России, допуская возможность ограничения ряда прав и свобод человека и гражданина, вместе с тем определяет перечень «абсолютных» прав, которые не могут быть ограничены ни при каких обстоятельствах. К абсолютным правам следует отнести:

• право на жизнь (ст.20);
• право на достоинство (ст.21);
• право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (ч. 1 ст.23);
• свобода совести и вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждениями действовать в соответствии с ними (ст. 28);
• право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельностью (ст.34);
• право на жилище (ст.40);
• право на правосудие (ст. 46-54).

Таким образом, необходимость ограничения прав и свобод в условиях особых режимов вызвана тем, что реализация некоторых прав может повлечь за собой усиление социальной напряженности. Используя ограничения одних прав во время действия особых правовых режимов, возможно обеспечить защиту прав и свобод других лиц. Ограничения прав и свобод одновременно позволяют расширить полномочия государственных органов и способствуют наиболее оперативному выходу из ситуации чрезвычайного положения.

Подводя итог вышесказанному, в настоящее время правовое регулирование ограничений основных прав и свобод человека в Российской Федерации осуществляется через упорядоченную систему норм, закрепленных в Конституции РФ и иных федеральных законах.

Именно Конституция закрепляет основные цели применения ограничений, давая их исчерпывающий перечень. Отметим, что ограничения, установленные нормами Конституции, выступают определяющим индикатором, который позволяет определить степень свободы и защищенности личности.