Правовой статус личности: понятие, структура, виды

Правовой статус представляет собой систему эталонов, образцов, норм поведения людей, поощряемых и защищаемых от нарушения государством и одобряемых обществом.

Конституция Российской Федерации в ст. 2 провозгласила человека, его права и свободы высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека, и гражданина – обязанностью государства. В этой конституционной формуле обращают на себя внимание, в частности, следующие обстоятельства: Конституция устанавливает, что в иерархии ценностей человек, его права и свободы являются высшей ценностью и, следовательно, главной целью политики государства.

Демократическое обновление, вызывающее глубокую ценностную переориентацию общества, возвращает тем самым проблеме человека принадлежащее ей место не только в теории, но и в общественной практике. Данная конституционная норма закрепляет главный критерий правоустановленной и должностных лиц.

Конституционно вырежется и закрепляется идея юридической связанности государства, ограниченности его власти, так как на него возложены юридические обязанности перед человеком, права и свободы которого обязательны для законодателя, органов исполнительной и судебной власти.

Поскольку государство не представляет, а лишь признает, соблюдает и защищает права и свободы человека, в указанной конституционной формуле находит выражение идея естественных, неотъемлемых и неотчуждаемых прав человека, которые существуют независимо от государственного их признания, в силу чего конституционные права и свободы дарованы государством, а являются атрибутивными, свойственными личности и вытекают из присущего каждому человеку достоинства[1].

Многообразные связи права и личности наиболее полно могут быть охарактеризованы через понятие правового статуса, в котором отражаются все основные стороны юридического бытия индивида: его интересы, потребности, взаимоотношения с государством, трудовая и общественно - политическая деятельность, социальные притязания и их удовлетворение. Это собирательная, аккумулирующая категория.

Характеризуя категорию «правовой статус», необходимо отметить, что вопросы, связанные с правами и свободами человека, активно исследовались в дореволюционной России в трудах таких ученых - правоведов, как А. Д. Градовский, М. М. Ковалевский, Н. М. Коркунов, А. П. Куницын, Б. Н. Чичерин и др[2]. В разные исторические эпохи правовой статус граждан был неодинаков. Существенно зависит он и от типа политического режима в рамках одной и той же формации; причинная обусловленность его сложна и богата[3].

В настоящий момент вопросы правового статуса личности составляют важнейшее самостоятельное научное направление в теории государства и права, а также в отраслевых юридических дисциплинах.

В большинстве источников под правовым статусом понимается юридически закрепленное положение личности в обществе. В его основании лежит фактически социальный статус, т.е. он раскрывает реальное положение человека в жизни общества. Л. Н. Рассказов считает, что социальный и правовой статусы соотносятся как содержание и форма[4].

Слово «статус» в переводе с латинского означает положение, состояние кого-чего или чего-либо[5]. В самом кратком виде правовой статус определяется в науке как юридически закрепленное положение личности в обществе. В данном случае речь идет о статусе личности, человека, гражданина.

Для исследования вопросов, связанных с правовым статусом личности, необходимо дать определение таким категориям как «личность», «человек», «гражданин». Личность необходимо рассматривать как воплощение в конкретном человеке социально-значимых  качеств, которые приобретаются в процессе деятельности и общения с другими индивидами.  В курсовой работе под личностью следует понимать конкретного человека, который является носителем сознания, способный к познанию, переживаниям, преобразованию окружающего мира и строящий определенные отношения с этим миром и с миром других личностей.

Человек – это социально-биологическое существо, воплощающее собой высшую степень в эволюции жизни и являющееся субъектом общественно-исторической деятельности и общения.

Под гражданином следует понимать человека, имеющего правовую связь с определённым государством, которая позволяет ему иметь все права, предоставляемые законами этого государства, а также исполнять все установленные законом обязанности.

На сегодняшний день существует две точки зрения по поводу соотношения понятий «правовой статус» и «правовое положение». Ряд авторов считает, что данные термины этимологически тождественны, являются словами - синонимами и полностью взаимозаменяемы.

Исходя из стилистической предпочтительности, можно употреблять ту, и другую формулировку. Понятия «правовой статус» и «правовое положение» личности равнозначны. Во всяком случае, законодательство, юридическая практика, печать, а также международные акты о правах человека не проводят между ними какого-либо различия, а употребляют в одном и том же смысле[6].

Большинство авторов при формулировании понятия правового статуса личности использует разнообразный набор структурных элементов. Зачастую понятие правового статуса личности сводится к совокупности прав, законных интересов и обязанностей личности.

В Юридическом энциклопедическом словаре как «система признанных и гарантируемых государством в законодательном порядке прав, свобод и обязанностей, а также законных интересов человека как субъекта права»[7]. Нужно иметь в виду и то, какие именно права и обязанности субъекта являются наиболее значимыми, т.к. в разных отношениях они устанавливаются разными отраслями права, что накладывает на них определенную специфику.

Некоторые авторы указываю в определении и другие элементы правового статуса личности, например, гражданство, правоспособность, принципы, законные интересы, юридическую ответственность и др.

Все же вполне достаточно говорить о совокупности прав и обязанностей личности при характеристики ее правового статуса, т.к. все иные дополнительные его элементы, выделяемые в теории, все равно в конечном итоге формируются на базе правовых норм, а значит, их сущность все равно сводится к набору каких - либо прав и обязанностей, относящихся либо непосредственно к данной личности, либо  к различным органам власти, должностным лицам, иным гражданам, которые должны их реализовать для действия правового статуса данной же личности.

Е. А. Лукашева правильно заметила, что «ряд элементов следует считать либо предпосылками правового статуса (например, гражданство, общая правоспособность), либо элементами, вторичными по отношению к основным (так, юридическая ответственность вторична по отношению к обязанностям, без обязанностей нет ответственности). Поэтому следует ограничить понятие правового статуса категориями прав и обязанностей, которые позволяют четко определить структуру».

Разделяя указанную точку зрения, считаем целесообразным выделить предпосылки правового статуса личности, к которым следует отнести нормы права, правовые принципы, гражданство и правосубъектность. И непосредственно ядро правового статуса - систему прав, свобод и обязанностей человека и гражданина.

Важное место в этой системе должно быть отведено механизмам защиты и охраны, т.е. гарантиям правового статуса и юридической ответственности.

Рассматривая структуру правового статуса личности, необходимо выделить следующие ее элементы: субъективные права, свободы и обязанности личности, правовые нормы, устанавливающие данный статус, правосубъектность, законные интересы, гражданство, юридическая ответственность, правовые принципы и другие. Представляется целесообразным дать краткую характеристику элементам правового статуса личности.

Под субъективными правами личности следует понимать конкретные индивидуальные правомочия, представляемые каждому индивиду в рамках прав-параметров, составляющих группу основных прав человека.

Правосубъектность – это способность быть участником правовых отношений, включающая в себя: правоспособность (способность иметь (способность своими деяниями реализовывать субъективные права, исполнять обязанности, предусмотренные законодательством), деликтоспособность (способность лица нести юридическую ответственность за совершенное правонарушение (деликт).

Под законными интересами следует понимать  социальное благо, не противоречащее действующему законодательству и обусловленное допускаемой государством юридической возможностью удовлетворять с помощью этого блага свои потребности.

Гражданство – это  устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.

Под правовыми принципами следует понимать  основные идеи, руководящие положения, которые определяют содержание и направления правового регулирования.

Юридическая ответственность – разновидность правового принуждения, реализация санкции нормы права, которая состоит в обязанности лица подвергнуться мерам государственного принуждения за совершенное правонарушение (уголовная, административная, гражданско-правовая, дисциплинарная, материальная).

Таким образом, понятие правовой статус ограничивается категориями прав, свобод и обязанностей, которые позволяют четко выделить структуру, а предстатусные и послестатусные положения включить в понятие «правовое положение», которое часто употребляется наряду с понятием «правовой статус» при характеристике того или иного субъекта права[8].

Правовой статус — комплексная, интеграционная категория, отражающая взаимоотношения личности и общества, гражданина и государства, индивида и коллектива, другие социальные связи[9].

Правовой статус человека — это категория, которая обладает естественной природой, то есть правовой статус человека неотъемлем от индивида.  Этот статус находится вне территории и вне национальности, существуя вне зависимости от закрепленных законодательными актами государства норм. Он характеризует людей в качестве представителей человеческого рода, объединяя в этом смысле самые общие и коренные обязанности и правомочия, которые требуются нормального существования и выживания человека. Для реализации таких прав человека, как право на жизнь, на достойное сосуществование, достаточно лишь факта рождения человека и совсем не обязательно, чтобы он обладал качествами личности и гражданина, а для реализации остальных прав требуется, чтобы человек был личностью, гражданином.

Правовой статус гражданина есть совокупность естественных и приобретенных прав и обязанностей. Правовой статус гражданина обязательно закрепляется в конституциях и иных законодательных актах и также обязательно декларируется и защищается государством. Он квалифицирует человека как члена государственно-организованного сообщества.

Правовой статус личности следует рассматривать  как совокупность прав и обязанностей, принадлежащих конкретному человеку на определенном отрезке его жизненного пути, в конкретной жизненной ситуации. Содержание правового статуса личности, объем прав и обязанностей может зависеть от социально-экономического положения, общественно-политического статуса человека, условий его труда, проживания

Таким образом, рассмотрев соотношение таких категорий как «правовой статус человека», «правовой статус гражданина» и «правовой статус личности», представляется важным отметить, что в юридической науке традиционно уделяют внимание изучению общего, индивидуального, специального статусов. Указанные разновидности правовых ролей человека в жизни общества.

Общий правовой статус — это статус лица как гражданина государства, члена общества. Данный статус не в состоянии учесть всего многообразия субъектов права, их особенностей, специфики. В него не входят многочисленные субъективные права и обязанности, которые постоянно возникают и прекращаются субъектов в зависимости от их трудовой деятельности, характера правоотношений, в которые они вступают.

Индивидуальный статус— это совокупность персонифицированных прав и обязанностей гражданина. Индивидуальный правовой статус динамичен. Он не зависит от принадлежности личности к гражданству какого-либо государства и меняется на протяжении всей жизни человека. Индивидуальный статус определяет конкретику отдельного лица (пол, возраст, семейное, должностное положение, работа, участие в управлении общественными, государственными делами, иные характеристики). Учесть все многообразие специфики субъектов права позволяет специальный (родовой) статус.

Специальный (родовой) отражает особенности положения категорий граждан (например, пенсионеров, студентов, военнослужащих, курсантов и т.д.). Статус указанных социальных слоев, групп может иметь свои особенности (дополнительные права, свободы, льготы, а также обязанности, предусмотренные в действующем законодательстве).

По отношению к общему правовому статусу специальный статус выполняет две основные функции. Он может дополнять общий правовой статус. Например, инвалиды войны наряду с общими для всех граждан возможностями имеют целый комплекс льгот. Характерно, что, предоставляя дополнительные права, закон не возлагает на указанную категорию никаких дополнительных обязанностей. Следует обратить внимание на существование таких понятий, как «иммунитет», «привилегия» и «льгота».

Правовой иммунитет вместе с правовыми льготами и привилегиями входит в систему правового неравенства. В совокупности данные категории составляют систему изъятий из общих норм. В общественном сознании данные правовые категории рассматриваются как отклонение от конституционного принципа равенства всех перед законом и судом.

Видами юридического иммунитета являются: абсолютный, дипломатический, профессиональный, функциональный.

Абсолютным иммунитетом обладает лишь царствующий монарх, юридическая безответственность которого в абсолютной монархии объясняется божественным благословлением на царствование, и в силу этого ответственность за свои действия он несет только перед Богом. Что же касается иммунитета монарха в условиях парламентской монархии, то наличие данной льготы объясняется символичностью королевской власти. Будучи фактически отстраненным от участия в процессе выработки и принятия властных решений, монарх, естественно, не песет юридической ответственности за их последствия.

Дипломатическим (посольским) иммунитетом обладают полномочные представители государства в заграничных странах. Обладание дипломатическим иммунитетом предполагает «выведение» соответствующего субъекта за рамки юрисдикции государства пребывания. При совершении правонарушения, не совместимого с режимом законности данного государства, дипломату может быть предписано в течение 24 часов покинуть его территорию.

Профессиональным (должностным) иммунитетом обладают лица, занимающие определенное должностное положение (Президент, депутаты представительных органов государственной власти, судьи). В отличие от дипломатического иммунитета, носящего неотъемлемый характер (государство, на территории которого дипломат выполняет представительские полномочия, не может лишить данного дипломата иммунитета), должностной иммунитет предоставляется соответствующим должностным лицам в соответствии с национальным законодательством, при этом в законодательстве предусматривается процедура лишения иммунитета за совершение поступков, не совместимых со статусом должностного лица. К примеру, в ст. 93 Конституции России закрепляется, что «Президент Российской Федерации может быть отрешен от должности на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления». Само собой, при этом он будет также лишен должностного иммунитета.

Функциональным иммунитетом наделяются лица в процессе осуществления какой-либо специфической функции. Примером функционального иммунитета является иммунитет парламентеров в условиях перемирия воющих сторон.

Актуальным является вопрос о соотношении категории «иммунитет» со смежными категориями, поскольку в научной литературе данные правовые категории рассматривают как тождественные. Иммунитет – это особенный вид привилегии. Он предоставляет лицам, которые им владеют, единственное, но достаточно значительное преимущество – правовую неприкосновенность.

Ряд авторов утверждает, что термин «иммунитеты» является собирательным понятием, включающим «иммунитеты в собственном значении этого слова или особые права, льготы, преимущества» и «привилегии, определяемые в международном праве как изъятия из общих правил юрисдикции»[10].

Британская доктрина рассматривает правовой иммунитет как разновидность привилегий. Так, как отмечает М. И. Левина, «… права, принадлежащие членам парламента (или то, что в современном языке называется «депутатскими иммунитетами»), различались как «привилегии» и «свободы»[11].

Необходимо выделить и отличия между этими правовыми категориями.

• Во-первых, правовой иммунитет можно отделить от льгот и привилегий по такому признаку, как социальное назначение и цель предоставления. Основное назначение льгот, предоставляемых законодательством отдельным категориям граждан, состоит в выравнивании и определенном сглаживании их фактического положения, в создании более благоприятных условий для нормального развития тех из граждан, которые особенно нуждаются в этом[12].

В отличие от льгот, основной целью правового иммунитета является обеспечение выполнения соответствующими субъектами особо важных международных, государственных, общественных функций, служебных официальных обязанностей. Данный признак сближает правовые иммунитеты с привилегиями, которые, как отмечают в литературе, «в основном сориентированы на политическую элиту, на властные и должностные лица»[13].

• Во-вторых, признаком, который характеризирует правовые иммунитеты, является круг лиц, на которых распространяется иммунитет. Иммунитеты предусматриваются исключительными нормами, распространяются только на тех лиц, которые прямо предусмотрены нормами международного права, Конституцией и законами, и только в том объеме и тех пределах, в которых они определены в международных или внутригосударственных законодательных актах.
• В-третьих, правовой иммунитет отличается от льгот и привилегий по функциям. Если льготы и привилегии выполняют компенсаторную функцию, то основная функция правового иммунитета — обеспечение повышенной охраны определенного законом круга лиц в силу осуществляемых или государственных обязанностей.
• В-четвертых, правовой иммунитет имеет непосредственную связь с процессом реализации юридической ответственности. Иммунитет либо полностью освобождает от ответственности, либо устанавливает особые гарантии при привлечении к ответственности и выполнении соответствующих обязанностей. Совокупность названных признаков позволяет отграничить иммунитет от льгот и привилегий и тем самым определить место правовых иммунитетов в системе правового неравенства, что свидетельствует о самостоятельной юридической природе иммунитетов.

Таким образом, проведенный нами анализ общетеоретических аспектов дефиниции и классификации правового статуса личности позволяет сделать следующие основные выводы.

В общей теории права отсутствует единый подход к дефиниции правового статуса, который в самом общем виде может быть определен как юридически закрепленное положение личности в обществе. Правовой статус отражает как достоинства, так и недостатки реально действующей политико-юридической системы, принципов демократии, государственных основ данного общества. Потому его нельзя правильно понять и раскрыть, не обращаясь к сущности того уклада, в условиях которого он складывается и функционирует. Правовой статус — это часть, элемент общества.

Важно, чтобы человек правильно представлял свое положение, свои права и обязанности, место в той или иной структуре, ибо, как справедливо отмечается в литературе, «в жизни нередко встречаются примеры ложно понятого или присвоенного статуса»[14].