Правовая культура сотрудника органов внутренних дел
Правовую культуру определяет уровень развития правовой деятельности. Правовая деятельность классифицируется в зависимости от субъекта своей деятельности на следующие группы:
- на теоретическая (деятельность кандидатов, профессоров, учёных);
- образовательная (деятельность студентов, курсантов и слушателей юридических образовательных учреждений и пр.);
- практическая (правотворческая и правоприменительная деятельность).
От правотворческой деятельности, её уровня развития и качества, существенно зависит правовая культура. При осуществлении правотворчества должны соблюдаться следующие принципы:
- законности;
- научности;
- демократизма;
- системности.
Влияет на правовую культуру и правореализация, а в частности правоприменение. Правоприменение - одно из направлений деятельности органов, правомочных на осуществление регулирования общественных отношений в целях реализации норм права. На качество правоприменительной деятельности оказывает влияние множество факторов: структура государственного аппарата, процедура взаимодействия органов государственной власти, профессионализм сотрудников государственных учреждения.
Правовая культура также зависит от степени эффективности построения законодательной системы. Каждый нормативно-правовой акт принятый в государстве должен являться правовым. Нормативно-правовой акт должен отвечать всем необходимым требованиям: быть по возможности кратким, ясным и понятным для населения. При оценке качества нормативных правовых актов, а также текстов правового характера, можно судить об уровне развития правовой культуры в государстве.
«Высокий уровень правовой культуры, важнейшей частью которой выступает правосознание общества, является одним из признаков правового государства»[10].
Правоохранительные органы, в частности органы внутренних дел, выступают одним из непосредственных представителей, защищающих и охраняющих конституционные права и свободы человека и гражданина. Так как в большинстве случае сотрудники органов внутренних дел, являясь уполномоченными исполнительной власти, достаточно близко и часто взаимодействует с населением, то их правовая культура должна соответствовать высочайшим требованиям.
«Профессионально-правовая культура – это глубокие, объемные и формализованные знания законов и подзаконных актов, источников права, правильное понимание принципов права и задач правового регулирования, профессиональное отношение к праву и практике его применения в строгом и точном соответствии с правовыми предписаниями или принципами законности»[11].
Правовая культура сотрудника органов внутренних дел складывается на основе – морали, установок, традиций, привычек и многократного повторения определенной нормативно-правовой деятельности. Знание и понимание права, соблюдение закона, уважение правовых предписаний, убежденность в их правильности и справедливости, составляют совокупность качеств, которые определяют правовую культуру сотрудника ОВД.
Федеральный закон Российской Федерации от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» устанавливает одной из важнейших задач - организацию и осуществление нравственно-правового воспитания личного состава органов внутренних дел, по достижению высокого уровня (степени) нравственно-правовой культуры личности сотрудника.
Сотрудник полиции подвергается различному психологическому, моральному и физическому воздействию, в виде усложняющейся оперативно-служебной обстановки, постановлении общественно-важных задач, профессиональной деформация и частой переработке. Поэтому так важно выработать у сотрудника полиции нравственную устойчивость и морально - психологическую подготовленность.
В то же время, демократизация общественной жизни, ее отражение на характере отношений внутри служебных коллективов и взаимоотношениях с населением, требуют квалифицированной и юридически грамотной работы по укреплению нравственно-правового авторитета кадров органов внутренних дел.
Данные особенности правоприменительной деятельности органов внутренних дел на современном этапе определяют значение нравственно-правовой культуры, как одного из важнейших факторов этой деятельности.
К сотруднику органов внутренних дел, в процессе его правоприменительной деятельности, предъявляются соответствующие требования:
- отношение к человеку как к высшей ценности, уважение и защита прав, свобод и человеческого достоинства в соответствии с международными правовыми нормами, общечеловеческими принципами морали;
- глубокое понимание социальной значимости своей роли и высокого профессионального мастерства, своей ответственности как сотрудника правоохранительной системы, от действий которого в решающей степени зависит общественная безопасность, охрана жизни, здоровья, правовой защищенности больших масс людей;
- использование предоставленных законом сотруднику прав разумно, гуманно, в соответствии с принципами социальной справедливости, гражданского, служебного и нравственного долга;
- принципиальность, бескомпромиссность в борьбе с преступностью, объективность и непредвзятость в принятии решений;
- безупречность личного поведения на службе и в быту, честность, неподкупность, забота о профессиональной чести, общественной репутации сотрудника органов внутренних дел;
- сознательная дисциплина, исполнительность и разумная объективно обоснованная инициатива, профессиональная солидарность, взаимопомощь, поддержка, морально-психологическая готовность к действиям в экстремальных ситуациях, самоотверженность, смелость и способность к разумному риску в ходе выполнения служебных задач;
- постоянное совершенствование профессиональных умений и навыков, знаний в области служебной этики, расширение интеллектуального кругозора, творческое освоение необходимого в службе отечественного и зарубежного опыта.
Воспитание нравственно-правовой культуры сотрудника не сводится к информированию его о том, как следует (или не следует) вести себя в той или иной жизненной ситуации. Сущность формируемой нравственно-правовой культурой регуляции состоит в том, что она преобразует внешние требования к правомерному поведению во внутренние побуждения к нему.
В этом смысле нравственно-правовая культура выступает как фактор, воздействие которого так закрепляет в сознании личности моральные и правовые требования и представления, что превращает их во внутренние потребности, убеждения и намерения, подкрепленные нравственными чувствами, привычками, устоявшимися моральными качествами, а так же профессиональными умениями и навыками данной личности.
Воздействие нравственно-правовой культуры на личность сотрудника ОВД заключается в выработке своеобразного сугубо профессионального нравственно-правового автоматизма. Стремительно изменяющаяся оперативная обстановка практически не оставляет сотруднику времени на анализ ситуации и выбор наиболее приемлемого решения. В данных случаях сотрудник действует автоматически, не задумываясь о последствиях своих действий. Из этого вытекает два понятия:
- «нравственно-правовой автоматизм»;
- «бездумность».
В первом случае сотрудник руководствуется нравственно-правовыми принципами (действующими на уровне подсознания), соизмеряя степень опасности противоправного поступка с той долей риска, которую он допускает, осуществляя правоприменительную деятельность по пресечению данного поступка. В случае же необдуманных действий, возможно наступление последствий более опасных для общества, нежели само противоправное деяние.
Таким образом, именно в правовом государстве, так важно иметь высокий уровень правовой культуры сотрудников полиции, ведь именно они выступают гарантом правопорядка и законности в стране. В свою очередь, специфика деятельности и морально-психологическая нагрузка требуют от работников этих сфер высокой юридической грамотности, моральной стойкости и устойчивости к отрицательным влияниям среды, а также нравственной зрелости.
Задачи нравственно-правового воспитания успешно решаются там, где в служебных коллективах существует здоровый нравственный климат, где каждый опытный сотрудник сам выполняет порученное ему дело с высокой мерой ответственности и всегда готов оказать практическую помощь своим начинающим коллегам.