Государство: современные научные подходы к пониманию феномена

В течении многих тысячелетий человечество стремилось осознать суть и идею государства, как оно возникло и в чем его предназначение. Споры ведутся в научных кругах по поводу того, как произошло и эволюционирует государство, какова его сущность, механизм и функции.

Принято считать, что государство выступает как следствие общественного развития. Оно возникает на определенной фазе развития человеческого общества и в силу социальных, экономических, политических и других причин, государство начинает регулировать и управлять общественной жизнью.

Определение государства исторически развивающееся явление. С развитием общества изменяется и государство, его цели и задачи, управляющие структуры и функции. В соответствии с этим изменяются и взгляды на понятие «государство», его роль и предназначение в общественной жизни.

Именно поэтому, определить общее понятие «государство», которое бы отражало все его признаки и особенности, характерные для всех исторических периодов, невозможно в принципе. Это непосредственно связано с тем, что государство на протяжении всех исторических периодов постоянно меняется, выявляются множество специфических черт и особенностей, которые, в свою очередь, не могут быть характерными для всех государств.

Многосторонность и сложность такого социального определения как государство закономерным образом порождает к многообразию его определения. Ибо государство представляет собой динамически развивающееся, изменяющееся сложное явление, с давних времён предпринимались попытки найти и дать такое определение понятия «государства», которое устаивало бы всех. Множество мыслителей разных эпох от античности до современности определяли государство как политическую общность, объединение, союз людей (Цицерон, Ф. Аквинский, Д. Локк, Г. Гроций, И. Кант).

По мнению И. Канта государство это «общество людей, которое само распоряжается и управляет собой»[10]. В восприятии Л. Дюги «государство обозначает всякое человеческое общество, в котором существует политическая дифференциация между правящими и управляемыми, одним словом «политическая власть»[11].

Один из известных французских мыслителей Ж. Боден определял государство как «правовое управление семействами и тем, что у них есть общего с верховной властью, которая должна руководствоваться вечными началами добра и справедливости. Эти начала должны давать общее благо, которое и должно составлять цель государственного устройства».

Также можно рассмотреть подход Гумпловича, он писал, что государство это: «естественно возникшая организация властвования, предназначенная для охраны определенного правопорядка»[12]. Действительно государство обеспечивает определенный правопорядок в обществе, и это одна из главных функций государства.

Так, к примеру, Ф. Гегель писал, что «Государство есть действительность нравственной идеи - нравственный дух как очевидная, сама себе ясная, субстанциональная воля, которая мыслит и знает себя и выполняет то, что она знает и поскольку она это знает»[13].

В этом высказывании Гегеля, государство представляет собой определенную ступень развития Мирового Духа, то есть идея государства имеет разумное начало, следовательно, государство есть цель и основание существование человека, семьи и гражданского общества.

Своеобразное определение государства дается в настоящее время. «Государство — это организация политической власти, необходимая для выполнения как сугубо классовых задач, так и общих дел, вытекающих из природы всякого общества».

«Государство — это особая организация публичной, политической власти господствующего класса, располагающая специальным аппаратом управления и принуждения, которая, представляя общество, осуществляет руководство этим обществом и обеспечивает его интеграцию»[14].

Государство, в современных условиях становится более комплексной в функциональном отношении, соответственно меняются взгляды на содержания и сущности данного института. Наряду с решением классовых задач, оно реализует общесоциальную роль, без которой невозможно существование и процветание любого общества.

Современная учебная литература, формулирует наиболее точное определение государства: «Государство — это политическая организация общества, обеспечивающая его единство и целостность, осуществляющая посредством государственного механизма управление делами общества, суверенную публичную власть, придающая праву общеобязательное значение, гарантирующая права, свободы граждан, законность и правопорядок».

Многогранность определений и взглядов на государство связано с тем, что само государство является очень сложным феноменом, многосторонним и исторически меняющимся явлением. В разные исторические эпохи государство воспринималось в зависимости от таких факторов как экономика, социум, духовность, религия, и т.д. На современном этапе происходят масштабные изменения и процессы в разных сферах жизни общества.

Существует многообразие подходов к определению понятия «государство», самыми распространенными из них являются – рассмотрение понятия через географический (государство – страна), социологический (государство – общество) и политико-правовой (государство – власть) подходы. «Под именем государства, - писал Г. Ф. Шершеневич, - понимается союз людей, осевших в известных границах и подчиненных одной власти». Ссылаясь на это определение, одни авторы отождествляли государство со страной, другие - с обществом, третьи - с кругом лиц, осуществляющих власть (правительством).

Первый подход, который я рассмотрю – географический. Географический подход формулирует понятие «государство» в широком и узком смысле. В широком смысле термин используется «для обозначения общества как такового или же какой-либо особой формы общества», но нередко он применяется и в узком смысле, для обозначения какого-либо особого органа или органов общества, например органов управления или же субъектов управления, а также нации или территории, на которой проживает население той или иной страны.

Исследователи государства и права нередко используют одни и те же термины в совершенно разных значениях или же рассматривают разные явления и понятия как идентичные, но из всех определений государства по географическому подходу можно понять, что данный подход характеризует государство как страну, то есть обособленное территориальное образование, с проживающим на ней населением.

Понятие государства может употребляться в социологическом смысле. Данный подход заключается в том, что государство – это, прежде всего, орудие в руках определенных социальных групп. Данный подход имеет два направления - марксистское и немарксистское. Если для марксистов государство — это орудие в руках экономически господствующего класса, то сторонники немарксистского направления определяют государство как инструмент в руках элиты (В. Парето, Р. Михельс), которая управляет обществом в интересах отдельного человека или общества в целом, основываясь на общесоциальной, общечеловеческой природе государства.

Также существует политико-правовой подход к определению понятия «государство». Данный подход дает характеристику государства, как систему публичной политической власти, обладающую суверенитетом, которая устанавливает общезначимые правила поведения и с помощью их регулирует общественные отношения, а также обладает монополией на применение силы.

Определение понятия «государство» в данном подходе имеет следующие признаки:

1. Государство в пределах своих территориальных границ выступает в качестве единственного официального представителя всего общества, всего населения, объединяемого им по признаку гражданства.
2. Государственный суверенитет, под которым принято понимать присущее государству верховенство на своей территории и независимость в международных отношениях.
3. Государство издает законы и подзаконные акты, обладающие юридической силой и содержащие нормы права.
4. Государство – сложный механизм (аппарат) управления обществом, разносторонними социальными сферами и процессами, представляющий собой систему государственных органов и соответствующих материальных средств, необходимых для выполнения его задач и функций.
5. Государство – единственная в политической системе организация, которая располагает правоохранительными (карательными) органами (суд, прокуратура, милиция, полиция и т.д.), специально призванными стоять на страже правопорядка и законности.
6. Только государство располагает вооруженными силами и органами безопасности, обеспечивающими его оборону, суверенитет, территориальную целостность и безопасность.
7. Один из важнейших признаков государства – это тесная связь государства с правом, представляющим собой регулятор общественных отношений. Трудно найти в истории пример, когда бы государство могло обходиться без права, а право – без государства.

Обобщая все приведенные определения мы, приходим к выводу, что нынешнее государство - это, прежде всего политическая власть, наделенная системой государственных органов, осуществляющая управление обществом, которая имеет территорию, где распространяется его суверенитет, проводит объединение общества для его сохранения и развития, имеет материальные и финансовые ресурсы для обеспечения и реализации общих дел общества и своего развития, обеспечивает правопорядок и безопасность, гарантирует права и свободы человека и гражданина.

Таким образом, многообразие представлений о государстве дает возможность не только создать комплексное представление о нем, но и проникнуть в его сущность, т. е. раскрыть наиболее важные и устойчивые внутренние свойства государства, определяющие его природу, содержание, цели функционирования, социальное назначение.

Предназначение любого современного демократического государства должно первостепенно заключаться в служении обществу, его защите от всевозможных угроз, разрешение и снятие конфликтов, противоречий, возникающих в обществе, обеспечивать условия для достойного существования граждан, развивать и совершенствовать экономику, инфраструктуру, гарантировать и реализовывать права, свободы граждан, законность и правопорядок.