Активное правомерное поведение и его значение для сотрудников органов внутренних дел
Изучение правомерного поведения имеет не только теоретическое значение в контексте осмысления функционирования права, но и практическое значение для деятельности правоохранительных органов, в число которых входят органы внутренних дел. В основе мотивации правомерного поведения сотрудников ОВД лежит внутреннее психологическое принятие права данной категорией лиц, что воплощается в правомерное осуществление служебных полномочий.
Психологический критерий позволяет сотрудникам отграничивать правомерное поведение от противоправного и неправового.
В свою очередь, внешними проявлениями принятия права выступают уважительное отношение к праву как к абсолютной социальной ценности и благу; понимание права как гарантированного способа обеспечения прав и свобод личности в современном мире.
Ответственное отношение к служебной деятельности характеризуется высоким уровнем правосознания, соблюдением прав и свобод личности, что выступает показателем правомерных взаимоотношений между гражданином (личностью) и правоохранительными органами.
Для сотрудника ОВД категорическим императивом является выбор законных способов, приемов и методов для достижения и реализации служебных целей и задач. Уважительное отношение к институту государства, государственным органам в целом, а также правоохранительным органам и их представителям основано на понимании того, что служебное подразделение, в котором сотрудник ОВД выполняет свои служебные полномочия, входит в правоохранительную систему, призвано выполнять социально значимые функции.
Как субъективная категория позитивная юридическая ответственность работников ОВД начинает свое существование с момента принятия лица на службу в любое структурное подразделение системы Министерства внутренних дел. В случаях, когда фактическое поведение работников ОВД соответствует требованиям нормативных предписаний, речь идет о положительном, а в случае нарушения правовых норм - о негативном аспекте их ответственности.
Поведение в пределах правовых предписаний является правомерным. Такое поведение классифицируют по разным основаниям. Первым основанием является объективная сторона. У сотрудника ОВД правомерное поведение по объективной стороне выражается либо в виде действий, либо наоборот, в бездействии. Еще одним основанием является форма реализации юридических норм. Сотрудник ОВД при осуществлении своих полномочий и обязанностей, во-первых, соблюдает правовые предписания, содержащиеся в нормах права, во-вторых, исполняет их, и в-третьих, использует.
Важное значение для характеристики положительного аспекта юридической ответственности работников ОВД имеет рассмотрение с субъективной стороны их правомерных действий. Необходимо отметить, что именно субъективная сторона отражает уровень ответственности сотрудников ОВД, так как она отражает психическое отношение к своим обязанностям лица, что впоследствии проявляется в его активных либо пассивных действиях. Сотрудники ОВД относятся к своим обязанностям, к реализации норм права, либо с чувством высокой ответственности, либо безответственно[18].
Значение имеет мотивационная установка. В зависимости от мотивов сотрудников ОВД к реализации нормативных предписаний можно различить следующие виды правомерных действий: социально-активное поведение, законопослушное поведение, обычное поведение, конформистское поведение, маргинальное поведение.
Так, проявляющий себя при исполнении обязанностей социально-активно, сотрудник ОВД ответственен в высокой степени. При этом мотивацией такого типа поведения является осуществление правового предписания наилучшим образом, максимально принести обществу, государству, отельным гражданам пользу, а также предельно высоко реализовать свои способности[19]. При законопослушном поведении сотрудник бузукоснительно подчинен требованиям нормативно-правовых актов, действующих на территории страны.
При этом правомерные предписания используются им добровольно, на основе надлежащего правосознания. Сотрудник ОВД ведет себя обычно с точки зрения правомерного поведения, если его действия соответствует положениям законов. При этом для него это является обычным навыком. Конформистское поведение предполагает низкую степень социальной активности. Сотрудник ОВД придерживается правовых предписаний.
Однако делает это из стремления соответствовать обществу, не выделяться среди всех. Самым недолжным и несоответствующим профессии полицейского является маргинальное поведение сотрудника ОВД. Его опасность состоит в том, что оно граничит с неправомерным поведением. В данном случае, мотивом его действий является страх перед наказанием, удовлетворение иных его целей.
Важным является еще на стадии обучения курсантов выбрать верный индивидуальный путь правового воспитания[20]. Необходимо отметить, что общими задачами правового воспитания сотрудников ОВД являются формирование правомерного поведения и обеспечение режима законности.
Непосредственными задачами правового воспитания являются: повышение осведомленности о содержании правовых норм; усвоение правовых требований; формирование убеждения в социальной необходимости, полезности и обязательности права; внедрение прочных навыков правомерного поведения[21].
При этом правовое сознание необходимо рассматривать как фактор, что предопределяет правомерное поведение, а правовую и профессиональную культуру не только как определенный уровень знаний о праве, определенное отношение к нему, но и умение применять эти знания в практической деятельности.
Существенно оптимизировать правосознание сотрудников правоохранительных органов возможно за счет повышения уровня его системности помощью мер, направленных на активизацию интегрирующих и нейтрализацию дезинтегрирующие факторов. С учетом того, что в процессе правового воспитания практически невозможно влиять на внешние интегрирующие и дезинтегрирующие факторы, в силу интеграционного характера правовых установок как самостоятельного компонента правового сознания именно их формирование следует рассматривать в качестве важнейшего средства повышения уровня системности правосознания сотрудников правоохранительных органов.
В числе основных способов формирования позитивных профессионально-правовых установок у сотрудников правоохранительных органов следует назвать формирование мотивов правомерного поведения, повышение уровня правовой осведомленности, создание условий для приобретения позитивного правового опыта.
Правомерное поведение сотрудника ОВД по поддержанию правопорядка, развитие позитивных правовых навыков, установки на правомерное поведение и отношения, в том числе в управленческой сфере, невозможны без формирования глубокого и точного знания закона. Именно знание законов, теоретические познания в отрасли права является фундаментом формирования правовых привычек и установок и адекватных форм профессионального реагирования, важность которых неоспорима в управленческих коммуникациях ОВД[22].
Формирование соответствующих правовых убеждений и правовых чувств. Одной из задач, которая требует первоочередного решения, что должны ставить педагоги, руководители, воспитатели и организаторы правовоспитательного процесса перед курсантами высших учебных заведений МВД РФ является формирование правовых чувств, которые, влияя на их сознание и поведение, помогали выбрать правильный вариант поведения в ситуации, требующей правового урегулирования.
К ним следует отнести: выбор цели, не противоречащей нормам права; достижение ее законным путем при помощи современных средств; предотвращение нарушения норм права, профилактика причин и последствий их возникновения; сознательное негативное отношение к нарушителям этих норм; ответственность за принятые решения и тому подобное. Правовые чувства выполняют роль: психологических факторов, способствующих правильному преодолению внутренних противоречий духовного мира личности; психологического отношения к правовым явлениям и их последствиям; мотивов правомерного поведения; эмоциональных форм саморегуляции, самооценки поступков и действий личности; эмоциональных компонентов ценностного поведения.
Таким образом, процесс формирования правовых чувств должен происходить, с одной стороны, на основе приобретенных правовых знаний, а с другой - путем получения, восприятия, совершенствование в сознании курсантов той или иной информации, материала, примеров, имеющих правовой характер.
Выработку необходимого правового мышления, воли, умелого реагирования в сложных экстремальных ситуациях - это задача, требующая решения в процессе правового воспитания курсантов и формирующаяся подобным к правовым чувствам и правовых установок путем. Правовое мышление приобретает системный, практический характер при наличии двух условий, которые взаимно дополняют друг друга: изучение права и привлечение лица к юридической деятельности. То есть следствием изучения правовых норм может стать знание требований законов.
Правовое мышление - где не только уровень понимания права, но и наличие комплекса навыков применения правовых знаний. На базе полученных правовых знаний и установок формирование у курсантов умения и навыков активной правовой, оперативно-служебной деятельности, умение творчески и активно осуществлять свои функциональные обязанности, сознательно выбирать правомерные варианты поведения, твердые убеждения в необходимости права для нормальной жизни общества, его членов, привычки соблюдать действующее законодательство, принимать активное участие в борьбе с правонарушениями.
Таким образом, изучение правомерного поведения имеет не только теоретическое значение в контексте осмысления функционирования права, но и практическое значение для деятельности правоохранительных органов, в число которых входят органы внутренних дел. В основе мотивации правомерного поведения сотрудников ОВД лежит внутреннее психологическое принятие права данной категорией лиц, что воплощается в правомерное осуществление служебных полномочий.
Для сотрудника ОВД важное значение приобретают развитые чувства чести, гордости, совести, самоуважения, которые удерживают сотрудников от противоправных и аморальных поступков или действий, наносящих вред личности, обществу, государству.
В совокупности сформированные правовые и моральные качества призваны обеспечивать глубокое понимание сотрудником ОВД социальной значимости своей роли, ответственности как представителя правоохранительной системы, обеспечивать его правомерное поведение.