Роль органов внутренних дел в обеспечении законности и правопорядка

Правоохранительные органы занимают одно из основных мест в конституционно – правовом механизме по обеспечению правопорядка, их особая роль (ОВД, ФСБ, ФСО и др.) проявляется в обеспечении правопорядка и безопасности в ситуациях чрезвычайного характера (террористические акты, аварии и катастрофы природного и техногенного характера, массовые беспорядки), когда прямой угрозе подвергаются не только жизнь и здоровье, но и права и свободы граждан, что в свою очередь влечет необходимость правоохранительным органам компетентно и, главное, своевременно принимать меры по защите конституционных прав граждан и обеспечению правопорядка[9].

Именно профессионально, качественно и согласованно выполненный комплекс мероприятий правоохранительными органами в различно складывающихся ситуациях позволит обеспечить реализацию положений Конституции РФ, которые гарантируют соответствующие права и свободы личности, обеспечение законности и правопорядка в Российской Федерации.

Ключевое место в механизме обеспечения правопорядка занимают органы внутренних дел, которые посредством определенных форм и методов осуществляют различные виды деятельности[10] (административная, оперативно – розыскная, предварительное следствие, дознание) как взаимосвязанные и взаимообусловленные направления деятельности, общая цель которых сводится к обеспечению правопорядка, конституционных прав и свобод граждан. Поэтому весьма значимы фундаментальные исследования государственно – правовых и организационных аспектов функционирования ОВД России как субъекта правоохранительной деятельности, выявление роли полиции в обеспечении правопорядка.

Деятельность правоохранительных органов подробно регламентирована законом. Правопорядок допустимо охранять только законными средствами и методами, соответствующие принципам нравственности. Стоит еще раз отметить, что правопорядок — это такой социальный результат, к которому стремится не только государство, но и весь народ, при этом используя разнообразные рычаги и средства.

Роль органов внутренних дел в обеспечении законности и правопорядка определяется, прежде всего, особенностями реализуемой ими правоохранительной функции, а также спецификой возложенных на них государством задач, обусловленных рассмотренными выше юридическими гарантиями законности[11]. Выделяют пять основных задач, решаемых ОВД при осуществлении своей деятельности:

1. обеспечение личной безопасности граждан;
2. предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;
3. раскрытие преступлений;
4. охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;
5. оказание помощи гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям и общественным объединениям в обеспечении их законных прав и интересов.

В целях реализации правоохранительной функции, а также обеспечения законности и правопорядка, ОВД осуществляют ряд мер, являющиеся юридическими гарантиями законности и правопорядка. К числу таких основных мер следует отнести:

1. Меры по выявлению нарушений законности и правопорядка;
2. Меры по предупреждению нарушений законности и правопорядка;
3. Меры по пресечению нарушений законности и правопорядка;
4. Меры по защите и восстановлению нарушенных прав, а также по устранению последствий правонарушений;
5. Меры по привлечению к ответственности нарушителей законности и правопорядка;
6. Меры процессуального характера.

Для того, чтобы законность и правопорядок существовали в целом, то необходима система таких гарантий и условий, которая способствовала их обеспечению.

Гарантии — это совокупность условий и способов, которые позволяют беспрепятственно реализовать правовые нормы, пользоваться субъективными правами и исполнять юридические обязанности[12].

Также, под гарантиями мы можем понимать, как объективные условия существования общества, так и специально выработанные государством и общественностью средства, обеспечивающие точную реализацию норм права всеми субъектами. В теории выделяют несколько видов таких гарантий:

• Экономическими гарантиями называют материальные условия жизни общества, ядро которых составляют социально – экономическое устройство общества, существующие формы собственности, их многообразие, хозяйственная самостоятельность физических и юридических лиц;
• Социальные гарантии включают весь комплекс общественных мер по борьбе с правонарушениями, при которых происходит отступление от самой идеи законности. Ее еще называют, как профилактическая деятельность по предупреждению правонарушений. Ярким примером является институт понятых в уголовном процессе;
• Политические гарантии — это демократизм государственного и общественного строя, который отражается в функционировании политической системы в целом, с присущими демократическому обществу политическим плюрализмом, реальным разделением властей, наличие правового государства (или хотя бы тенденции к его построению);
• Идеологические гарантии состоят в господстве идеологии, на базе которой развиваются духовная жизнь общества, идейное воспитание граждан, включая все формы общественного сознания, в первую очередь правовое, глубокое уважение к праву как социальной ценности;
• Юридические гарантии выступают как система специальных средств укрепления законности и правопорядка, деятельность специальных правовых органов по предупреждению и пресечению правонарушений[13].

Также, в теории выделают и специальные юридические средства, к которым относят, прежде всего, все нормы права, в которых выражено требование законности. Правовая регламентация общественных отношений ставит правоохранительные органы в четкие правовые рамки, лишает их возможности действовать исходя из интересов целесообразности. Поэтому, необходимо указать те нормативные правовые акты, которыми руководствуются сотрудники органов внутренних дел при обеспечении законности и правопорядка.

Следует начать с главного закона нашего государства, а именно с Конституции Российской Федерации, которая напрямую раскрывает и гарантирует законные права граждан. Далее следует упомянуть Федеральный закон «О полиции», который регламентирует деятельность полиции по охране правопорядка, Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», раскрывающий основной порядок обращения граждан, когда их права были нарушены. Наверное,

Итогом рассматриваемого вопроса является то, что необходимо помнить, что все существующие на сегодняшний день нормативные правовые акты нашей страны гарантируют законность прав и свобод человека и гражданина, а также регулируют и поддерживают правопорядок.