Форма правления: понятие и виды

Форма правления является одной из важнейших частей формы государства. Понятие формы государство зародилось еще до нашей эры. Аристотель писал о разграничении формы правления в зави­симости от того, осуществляется ли верховная власть единолично (мо­нархия), ограниченным числом лиц (аристократия), всем населением (демократия). В принципе вплоть до сегодняшнего времени указанный критерий остался: формы правления различаются в зависимости от того, осуществляется ли верховная власть одним лицом или принадле­жит выборному коллегиальному органу.

Форма правления показывает, как образуется высшие органы, что они собой представляют, на каких началах взаимодействуют, какой принцип лежит в основе взаимоотношений между высши­ми и другими государственными органами. Под этой формой понимается организация власти, характеризуемая ее формальным источником, то есть тем, кому принадлежит власть в данном государстве.

Также свидетельствует, участвует ли население в формировании высших органов государства, то есть демократическим или недемократическим способом они образованы. Недемократическим путем формируются, например, высшие органы государства при наследственной монархии.

Таким образом, под формой правления подразумевают организацию верховной государственной власти, в особенности высших и центральных ее органов, структуру, компетенцию, порядок образования этих орга­нов, длительность и объем их полномочий, взаимоотношения с насе­лением, степень участия последнего в их формировании. В связи с этим выделяют монархические и республиканские формы правления.

Так в ранних обществах значение формы правления обуславливалось примитивным представлением, оно определяло то, как наследовалась власть правителями и то, как замещалось лицо, имевшее власть. Порядок замещения определялся двумя путями: путем наследования и выборов. Однако последний способ не имел места быть либо был крайне не распространен в силу неразвитости общества и правовых институтов. Власть, как непосредственный атрибут монарха, переходила по наследству, что исключало возможность граждан на самоопределение и выбора дальнейшего своего развития.

По мере прогресса и перехода к индустриализму, направленность к упразднению монархии и образованию общественного волеизъявления, которое с течением времени активно укреплялось и набирало обороты. Ценности аграрного общества перестали обладать значимостью для граждан. На передовые позиции выдвинулся вопрос, касающийся разделения властей. Современная наука выделяет следующие формы правления:

Монархия - форма правления, при которой высшая государственная власть пожизненно принадлежит единоличному главе государства — монарху, который занимает престол по наследству и не несёт ответственности перед населением.

Признаками монархии могут являться:

1. Во главе государства стоит единоличный правитель – монарх: единый правитель, властью данной сверху, правит на территории своего государства, без соперников и иных претендентов на престол. Примером могут служить Российская Империя, Страны Европы Средних веков.
2. Власть переходит от одного монарха к другому по наследству: власть может переходить от одного монарха к другому по решению первого, при этом предыдущий монарх передает свои полномочия полностью слагая их перед новым правителем. Примером может быть Бутан, Иордания.
3. Пожизненная принадлежность власти монарху: монарх слагает свои полномочия только тогда, когда он уходит из жизни, только в этом случае новый правитель может вступить на трон.
4. Власть монарха исходит от Бога: в монархическом государстве люди верили, что монарх является посланником Бога на земле и все его власть является волей Бога.
5. Монарх за свои действия как глава государства не несет юридической ответственности: монарх обладает неприкосновенностью, никто не вправе совершать суд или иных действий над ним.

Монархия по своей сути делится на ограниченную и неограниченную. Неограниченная или абсолютная монархия – это такая форма правления при которой монарх обладает верховной, неограниченной властью, в его руках сосредоточена вся полнота государственной власти. «Ограниченная монархия – это такая форма правления, когда власть монарха ограничена какими-либо иными органами власти»[4]. При этом верховная власть рассредоточивается между всеми субъектами власти отношения, а монарх перестает быть независимым и вынужден действовать по договоренности с другими органами власти.

В свою очередь Ограниченная монархия делится на другие подвиды:

1. Сословно-представительная монархия – данный вид ограниченной монархии строится на том, что верховная власть монарха ограничивается сословно-представительным органом, в который входят выборные представители от всех сословий.
2. Конституционная монархия – монархия, где деятельность монарха ограничивается нормативным актом, по которому существует иной высший орган государственной власти, формирующийся путем выборов, поэтому такую монархию еще называют парламентарной.
3. Дуалистическая монархия – монархия, в которой монарх обладает всей полнотой исполнительной власти, а представительный орган может издавать законы, однако монарх может наложить вето на то или иное решение данного органа. Такая форма ограниченной монархии является результатом синтеза конституционной и дуалистической монархий, впитала некоторые их признаки и стала менее радикальной формой, которая учитывает интересы всех сторон правоотношений.

«Республика — форма правления, при которой высшие органы государственной власти избираются народом, либо формируются особыми представительными учреждениями на определённый срок и несут полную ответственность перед избирателями»[5].

Признаки республиканской формы правления:

1. Выборность: высшие эшелоны власти, а также органы власти на местах избираются населением,
2. Наличие выборного главы государства: народ того или иного государства может выборами, путем волеизъявления при голосовании выбирают на пост главы государства любого кандидата, которого они посчитают достойным,
3. Избрание органов верховной государственной власти на определенный срок: органы государственной власти избираются не пожизненно, а на тот срок, который им определен,
4. Производность государственной власти от суверенитета народа: народ того или иного государства является источником суверенной власти страны, путем того, что может выбирать публичную власть и назначать ее на места,
5. Юридическая ответственность главы государства за принимаемые им решения: глава государства несет личную ответственность, за свои решения и поступки и в случае их неправомерности может быть наказан

Так же существуют несколько видов республики, которые различаются в зависимости от того, какой из органов власти – парламент или президент формирует правительство.

Выделяют следующие виды республики:

1. Президентская республика – государство, в котором ключевое значение принимает президент, в руках которого сосредотачиваются полномочия главы государства и главы правительства. Правительство формирует и распускает непосредственно сам президент, парламент при этом никаких самостоятельных действий предпринять не может.
2. Парламентская республика – государство, в котором на первый план выходит парламент, который вправе сформировать правительство, а также выразив свое недоверие к нему распустить исполнительный орган. Президент в таком государстве не имеет каких-либо существенных полномочий.
3. Смешанная республика – форма правления которая объединяет в себе признаки парламентской и смешанной республики. Сильная президентская власть сочетается с эффективным контролем парламента за деятельностью исполнительной власти.

               Так же специалисты выделяют республику советского типа. Данный вид формы правления характеризуется наличием особых представительных органов – Советов, которые составляют единую систему органов государственной власти. Такая форма правления характеризуется отсутствием различий между государственными органами и органами местного самоуправления, отсутствием разделения властей, депутаты советов формально ответственны перед своими избирателями.

В заключение данного вопроса, хотелось бы отметить, что форма правления является основным элементом триады формы государства. Именно от формы правления зависит, кто будет руководить государством, на кого или на что будут возложены полномочия и многие другие условия. Форма правления показывает, как образуется высшие органы, что они собой представляют, на каких началах взаимодействуют, какой принцип лежит в основе взаимоотношений между высши­ми и другими государственными органами.

Под этой формой понимается организация власти, характеризуемая ее формальным источником, то есть тем, кому принадлежит власть в данном государстве. Также свидетельствует, участвует ли население в формировании высших органов государства, то есть демократическим или недемократическим способом они образованы. Недемократическим путем формируются, например, высшие органы государства при наследственной монархии.