Глава I. Норма права: понятие и признаки

§ 1.1. Определение понятия нормы права

Юридическая наука и российское законодательство постоянно развиваются и совершенствуются в соответствии с темпом развития общественных отношений и появлением новых правовых прецедентов. И потому расширяется и совокупность взглядов учёных-правоведов на систему права и её элементы. Одним из наиболее важных предметов, нуждающихся в подробном изучении, совершенствовании его понятийного аппарата является норма права. При этом необходимо учитывать не только многообразие точек зрения и мнений по поводу понимания сущности нормы права, но и выделить и сохранить так называемую традиционную трактовку.

Что же включает в себя данное понятие? Норма (от лат. norma — руководящее начало, правило, образец), исходя из определения толкового словаря Ожегова, «узаконенное установление, признанный обязательным порядок, строй чего-н..»[1]. Данное обобщённое понятие хорошо подходит для описания явления социальной нормы, поскольку достаточно полно охватывает её сущность, несмотря на изменение ряда общественных отношений со временем, остаётся актуальным и понятным. Многие авторы для определения социальной нормы выделяют акценты на том, что социальная норма призвана регулировать общественные отношения и является социально обусловленной, а так же общеобязательной, распространяющей своё действие на всех.

Таким образом, социальная норма – это предписанное и обоснованное правило (модель) поведения, которое регулирует общественные отношения на каждом их уровне: экономическом, политическом, социальном и духовном[2].

Как и прочие социальные нормы (например, нормы морали) правовые также регулируют общественные отношения, и предлагают вариант общественно полезного поведения, поддерживаемый мерами социального принуждения. Право выступает специфическим и в то же время дополнительным регулятором, действующим, когда прочие недостаточно эффективны в какой-либо ситуации.

Право базируется и исходит из норм морали, религии, этики, традиций и обычаев, и по мнению многих учёных является следствием появления и развития государства. Это объясняется тем, что сфера регулирования права подразумевает наличие законодательства, создание юридических явлений, появление субъектов права, специальных органов, наделенных властными полномочиями, судебных процедур. Связь нормы права и других правил поведения состоит в том, что она может содержать схожее или идентичное предписание, но в момент становления его правовым происходит его описание в форме, соответствующей правилам юридической техники, и затем его функционирование в качестве юридического правила. [3]

Современные учёные, юристы едины в том, что норма права - это общеобязательное, формально-определенное правило поведения, закрепляющее права и обязанности, направленное на регулирование общественных отношений, установленное и охраняемое государством.[4]

Данное определение, включающее в себя такой набор основных признаков, может считаться традиционным, поскольку во многом переняло взгляды советских и дореволюционных исследователей-правоведов, и, по мнению В.Д. Перевалова, характеризует нормативно-позитивистское понимание правовой нормы. И вместе с тем, автор отмечает, что в последнее время появились точки зрения, предлагающие реалистический подход, «социализацию» норм, перенос интегрированного понимания права на его первичные элементы. Например, И. Л. Честнов указывает, что норма права  - «диалог», представленный взаимодействием людей, человека и социально представленной структуры, выраженный в знаковой форме (например, в статье нормативного правового акта), объективно обеспечивающий нормальное существование социума.[5]

Некоторые учёные делают акцент на детерминированность норм права всеми реальными условиями жизни:

• определенными свойствами организуемых при их помощи общественных отношений,
• уровнем правового сознания и культуры правотворца,
• менталитетом и ценностными ориентациями общества,
• выражают юридически обеспечиваемую социальную волю регулирующей подсистемы и стоящих за ней слоев населения.[6]

Стоит отметить, что роль государства в создании, обеспечении функционирования норм права при таком подходе снижена, большая роль определена естественным потребностям, возникающим в ходе реализации общественных отношений.

Впрочем, реальные условия жизни способны отразить особенности различий норм права в частных случаях, но не общие тенденции. справедливо использовал системный подход к определению соотношения права и единичной нормы. Каждая норма права функционирует в общей системе, вне которой нельзя правильно определить её сущность, значение и место в правовой действительности. Он подтверждает это аргументом, что «внутренние структурные связи норм права взаимосвязаны со структурой права в целом, а право тесно вплетено в систему нормативного регулирования социума вообще, от эффективности работы которого зависит его целостность и устойчивость».[7] Можно сказать, что этот подход отрицает существование только формального определения норм права либо реального.

Преодолеть противопоставление реального и формального подходов предлагает В.Д. Перевалов, делая акцент на свойстве социальной справедливости, объединяющем в своём лице потребность общественных отношений и идеал, к которому стремится государство.

На основе объединения данного свойства и принципа системности можно выделить точное определение норм права -  это общеобязательные, формально-определенные правила поведения, отражающие меру свободы человека (его объединений), установленные и обеспеченные обществом и государством, закрепленные и опубликованные в нормативных правовых актах, направленные на справедливое регулирование общественных отношений путем наделения их участников правами, свободами (полномочиями) и обязанностями (ответственностью).[8]

  § 1.2. Признаки нормы права: общие и специфические

К общим признакам, которыми обладает правовая норма следует отнести те, которыми обладает любая социальная норма. Эти признаки выступают в качестве регулирующих и обосновывающих норму как исключительное понятие:

• регулятивность: жизнеспособные социальные нормы регулируют общественные отношения, и их существование, сущность напрямую зависят от вида и характера возникающих общественных отношений.
• нормативность: отражает типичность социальных процессов, что означает распространённость и широту применения правила поведения субъектов в определенных ситуациях. Он выражается в том, что норма – это правила поведения субъектов в определенной ситуации. Он характерен как для устоявшихся и закрепленных общественных отношений, так и для новых – в этом случае он срабатывает как механизм закрепления тех, которые дают положительный эффект.
• общеобязательность: большинство социальных норм выступают в качестве обязательных для каждого человека, вне зависимости от его пола, возраста, религии и других отличий. Такие нормы неперсонифицированны и распространяются на всех.
• социальная обусловленность: в соответствии с темпом развития и изменения общества, меняются и социальные нормы, учитывая новые возникающие потребности или новые общественные отношения, нуждающиеся в регуляции. Социальные нормы должны соответствовать уровню развития общества и его общему состоянию.
• системность: все нормы, входящие в группу социальных, тесно связаны между собой, взаимнообусловлены и влияют друг на друга. Нередко из мифов возникали обычаи, из обычаев – нормы морали, а из норм морали – нормы права.
• обеспеченность: для реализации социальных норм необходимы ресурсы и средства, особые для разных видов норм. Например, для реализации религиозных норм необходима развитая религиозная культура, культы, обряды, уставные религиозные предписания.
  Норма права обладает всеми перечисленными признаками и рядом специфических.  С.В. Бошно указывает в ряду специфических признаков и те, которые уже были описаны: нормативность, системность, общеобязательность.[9]
• На наш взгляд, специфичность этих признаков связана с их интенсивностью и выраженностью среди прочих социальных норм, а также с их тесной связью с ещё одним специфическим признаком – формальной определенностью. Этот признак выражен в том, что внутренняя определенность нормы проявляется в содержании, объеме прав и обязанностей, четких определении последствий ее нарушения. Внешняя определенность выражена формой закрепления данного содержания в статье, главе, разделе официального документа — нормативно-правовом акте.[10] Качество системности правовых норм в данном случае стоит рассматривать через призму формальной определенности: правовая норма чётко структурно построена, их совокупности образуют различные отрасли и институты права, которые взаимодействуют и кооперируют между собой. Нормативность также выражена путём объединения норм права в различные разделы, кодексы, предназначенные для их применения в определенных ситуациях и распространяющие своё действие на каждого в любом случае, если нет указания на специальные правила. Общеобязательность и всеобщность правовых норм закреплена и гарантируется государством, что придаёт этому признаку особую роль.
• гарантированность государством – ещё один специфический признак, поскольку именно возможность государственного правового принуждения в случаях нарушения прав граждан, правопорядка является одной из важных гарантий действенности права.
• норма права указывает лишь на существенные черты поведения. Данный признак некоторые учёные называют абстрактностью.[11] Эти черты, включенные в текст нормы, становятся правилами поведения, обязательными к реализации. Например, существенным условием договора розничной купли-продажи, признаются сведения относительно: предмета договора (описание, количество, качество); цены договора (ст.ст. 454, 485 Гражданского кодекса РФ[12]);целевого назначения товара (целевое назначение товара, только для использования, не связанного с предпринимательской деятельностью). Важно понимать, когда можно признать договор купли-продажи заключенным, когда право  собственности на вещь переходит от продавца к покупателю.
• норма права носит государственно-властный характер – в ней выражена воля и цели государства, она им устанавливается, государство предусматривает и меры принуждения в случаях её нарушения.
• норма права представляет собой определенный метод воздействия на регулируемые отношения. К этому признаку относятся обстоятельства применения нормы; субъекты отношений; взаимные права и обязанности; санкции за неисполнение обязанностей.[13]
• норма права содержит вполне конкретное правило поведения. Например, в ст. 68 Трудового Кодекса РФ[14] указано, что прием на работу оформляется приказом  работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Приказ (распоряжение) работодателя о приеме на работу объявляется работнику под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы. При каждом индивидуальном случае приёма гражданина на работу с заключением трудового договора должен оформляться приказ, с которым работник должен быть ознакомлен в установленный срок. Можно сделать вывод, что такая норма регулирует все повторяющиеся индивидуальные отношения данного вида.

При всех специфических признаках также следует различать правовую норму и индивидуально-правовое предписание. Правовая норма предшествует индивидуально-правовому предписанию, т.к. его назначением является содействие реализации нормы права в отдельных случаях, либо в отношении конкретных, индивидуально поименованных лиц.

Индивидуально-правовые предписания не обладают свойством многократного применения и действуют однократно, прекращая действие  после реализации. Кроме того, они предназначены для строго определенного случая, для индивидуально-определенных субъектов. В отличие от задачи нормы права установления единого правопорядка, их назначение состоит в организации оперативного, повседневного государственного управления. В качестве примера можно привести предписания государственных органов – судов (разрешение имущественного спора, судебный приговор), органов внутренних дел (вынесение постановления о наложении административного взыскания за нарушение правил дорожного движения), акты других государственных органов (решение о назначении пенсии, Указ Президента РФ о назначении на должность министра и т.д.).[15]

На основе установленных общих и специфических признаков, можно сделать вывод, что правовая норма должна быть регулятивной, нормативной, общеобязательной, социально обусловленной, системной, обеспеченной мерами государственного принуждения и гарантируемой государством, формально-определенной, конкретной, многократной и устойчивой, а так же   иметь определенный метод воздействия на общественные отношения.