СИСТЕМА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА: ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ

Само понятие «система законодательства» относят к основополагающим терминам правовой догматики. Законодательства есть внешняя, официальная наука, является выражением права. Говорит это о том, что право как признается и санкционируется государством, так и защищается им.

Термин «система» употребляется в различных науках, технике и в повседневной жизни людей. На данном этапе развития науки, она предлагает огромное количество определений термина «система». К примеру, В. Н. Хропанюк говорит о системе, как о некоем целостном явлении, которое состоит из элементов, которые взаимосвязаны и взаимодействуют между собой[1].

Ученые дают различные и многообразные формулировки, но, несмотря на это, общепризнанного определения «системы», на текущем этапе развития науки, не существует.

Принято считать, что в целях признания объекта системой, ему необходимо иметь ряд следующих признаков, которые мы предлагаем привести и кратко охарактеризовать.

1. Целостность. Система есть единая совокупность элементов. Таким образом, целостность является совокупностью частей, составляющих единое целое;
2. Наличие стабильных связей говорит о том, что элементы взаимодействуют между собой, а также с внешней средой;
3. Сама организация выражается в сниженной степени неопределенности;
4. Каждая система создается для достижения определенных целей. С течением времени, эти цели могут изменяться.

Таким образом, объект, обладающий указанными свойствами, представляет собой систему. Одни и те же элементы в состоянии создавать различные по своим свойствам системы. А для системы любой природы характерны три основных свойства: целостность, сложность и организованность.

Говоря о системном подходе как способа анализа правовых явлений, необходимо отметить, что данный подход определяется в науке как междисциплинарная методология, общенаучная ориентация, которая выражается в стремлении выстроить целостную картину какого – либо объекта, а так же как совокупность определенных средств и методов, которые позволяют исследовать те или иные свойства, структуру и функции различных объектов, процессов и явлений в целом, представляя их в качестве систем с межэлементными связями, взаимовлиянием элементов на саму систему и окружающую среду, и влиянием системы на ее структурные элементы[2]. То есть, сущность системного подхода заключена в том, что анализируемый объект (процесс, явление) рассматривается не как совокупность составляющих его частей, а как система, нечто целостное. Следовательно, при таком подходе к исследованию внимание акцентируется на изучении его целостных свойствах, определении его структуры и свойств.

Значение же такого подхода к анализу правовых явлений заключено в том, что его использование в скором будущем станет необходимым, несмотря на скромные достижения в современной юридической науке, так как возрастание объема и усложнение правового контроля, дифференциация его уровней, возрастающее взаимное влияние и взаимодействие права с другими сферами деятельности человека, а так же нормами – все эти обстоятельства попросту вынудят юристов исследовать юридическую материю с этого подхода, заставят признать его не только как «причисленным» к числу методов правовых исследований, но и фактическим инструментом правовой науки[3].

Переходя к такому термину, как «законодательство», необходимо отметить, что международный и отечественный опыт говорит о том, что развитие системы законодательства и системы права двигается по пути их дальнейшей специализации, а именно приобретает как предметный, так и обособленный характер.

В наиболее широком смысле, законодательство представляет собой некую совокупность формально – юридических источников права, которые используются при правовом регулировании, в том или ином государстве[4].

Согласно существующей точки зрения С.Л. Зивса, «любой ведомственный акт без каких-либо уточнений и оговорок к законодательству отнести нельзя»[5].

По мнению И.В. Котелевской, система законодательства представляет собой единый по своей социальной направленности и назначению комплекс действующих нормативных актов государства, разделяемый на составные элементы в зависимости от характера регулируемых отношений в различных сферах жизни, а также от места органов, принимающих нормативные акты, в общей иерархической системе органов государства[6].

Словари данное понятие трактуют по-разному:

1. «общность и дух всех постановлений, законов страны»;
2. «совокупность всех правовых норм, действующих в данном государстве»;
3. «совокупность законов»[7].

В Российской Федерации основным формально – юридическим источником права считается и является правовой акт. Вследствие этого, говоря о системе законодательства в нашем государстве, необходимо дать следующее толкование данного понятия: система законодательства – это совокупность функционирующих на юрисдикционной территории государства нормативно – правовых актов (далее – НПА), которые регламентируют процессы правотворчества, уполномоченных на то государственных органов и реализации права[8].

Ключевым моментом является следующее: система законодательства есть итог конкретно направленной работы в целях формирования комплекса формально – юридических источников права, в каком – либо государстве.

Саму же систему законодательства характеризует ряд признаков:

1. Публичность. Открытость, доступность и коллективность.

Данный признак характеризуется тем, что НПА, в совокупности образующие систему законодательства, принимаются от имени всех и действуют в отношении любого лица, находящегося в пределах юрисдикции субъекта правотворчества;

2. Формальность. Соблюдение внешней формы.

Этот признак заключается в том, что законодательство есть совокупность определенным образом оформленных документов, а именно законодательных актов. Необходимо отметить, что главным условием обретения законодательным актом его юридической силы является наличие у него необходимых реквизитов: наименования, указания места и времени принятия и т.д.;

3. Иерархичность. Строение частей и элементов чего – то конкретного в определенном порядке.

Здесь подразумевается следующее: все существующие НПА, которые и образуют саму систему законодательства, должны быть расположены в порядке последовательного убывания юридической силы. Также, нижестоящие НПА «берут» юридическую силу из вышерасположенных НПА. Основным по юридической силе нормативным актом российского законодательства является Конституция РФ, выступающая в качестве документа, обладающего высшей юридической силой[9];

4. Непосредственный контакт с государством.

Согласно этому признаку, все законодательные акты принимаются от имени государства или с его согласия. Их реализации обеспечиваются с помощью системы государственных гарантий и санкций;

5. Непосредственная связь законодательства со временем и пространством.

Данный признак характерен тем, что система законодательства создается на базе действующих на данный период времени и в конкретно определенном государстве НПА и, непосредственным образом, зависит от этих «переменных величин»[10].

6. Относительная субъективность.

Указанный признак подразумевает построение системы законодательства от воли и усмотрения государства. Объем отраслей законодательства определен в Российской Федерации в соответствии с Классификатором нормативно – правовых актов, которые одобряются с Указом Президента Российской Федерации и публикуемым в собрании законодательства Российской Федерации[11];

7. Внутренняя согласованность.

Внутренняя согласованность подразумевает действие НПА не изолированно, а последовательно.

Завершая краткую характеристику системы законодательства, необходимо подчеркнуть, что сама по себе система законодательства представляет собой некий результат целенаправленной государственной деятельности, направленной на формирование комплекса формально – юридических источников права на территории того или иного государства.

Вывод

Подводя итог первому вопросу настоящей курсовой работы, необходимо отметить, что на текущий момент, науке известно большое количество подходов к трактованию многих понятий, однако, мы попытались выявить и обозначить наиболее общие.

Система есть целостное явление, которое состоит из частей, которые связаны и действуют между собой.

Законодательство – это совокупность формально-юридических источников права, которые используются при осуществлении процесса правового регулирования на территории того или иного государства.

Система законодательства явила собой некую совокупность действующих в пределах конкретно заявленной территории государства нормативно – правовых актов, которые регламентируют правотворческие процессы и реализацию права. Так же, систему законодательства характеризуют определенные признаки: публичность, формальность, иерархичность, непосредственный контакт с государством, непосредственная связь законодательства со временем и пространством, относительная субъективность и внутренняя согласованность. Необходимо подчеркнуть, что сама по себе система законодательства представляет собой некий результат целенаправленной государственной деятельности, направленной на формирование комплекса формально – юридических источников права на территории того или иного государства.