Особенности колхозного и земельного права

В отечественном праве того периода существовала такая отрасль права, как колхозное право. Его основной задачей было решение вопросов, связанных с обеспечением населения и армии продовольствием, а производство – сырьем; регулирование отношений в сфере оплаты труда (конкретизация и увеличение системы платы за труд). Наиболее значимым  предметом этой отрасли права являлась земля. По советскому законодательству земля, занимаемая колхозами, как и другая земля, находилась в исключительной собственности государства, но могла предоставляться в бесплатное и постоянное пользование.

Для пользования землей необходимым условием было создание сельскохозяйственной артели, которая представляла собой объединение крестьян-единоличников.[10] Земля, находившаяся в пользовании сельскохозяйственной артели, признавалась колхозной. Следовательно, обрабатывать и использовать ее могли лишь колхозники. Начавшиеся военные действия внесли свои коррективы в законодательство, регулирующее данную отрасль. Изменения, произошедшие в этой отрасли, можно охарактеризовать следующим образом:

• увеличение трудодней в году для каждого трудоспособного работника колхоза (до 150 в хлопковых районах, до 100 — в Московской, Ивановской областях и других областях СССР, до 120 - для всех остальных районов);
• ужесточение наказания за уклонение от работы;
• привлечение городского населения в наиболее напряженные периоды сельскохозяйственных работ;
• создание хлебного фонда Красной армии. Постановлениями СНК СССР и ЦК ВКП (б) от 13 апреля 1942 г. было закреплено право СНК союзных республик и облисполкомов самостоятельно регулировать количество трудодней в году, в том числе увеличивать количество трудодней для лиц, не достигших 16 лет (дети в возрасте от 12 до 16 лет были обязаны работать не менее 50 трудодней в году).

Усиливалась и уголовная ответственность за уклонение трудоспособными лицами от отработки минимального количества трудодней. Так по приговору народного суда преступник наказывался принудительными работами в колхозе на срок до 6 месяцев с вычетом до 25% из заработной платы в пользу колхоза.[11]

Всего за период Великой Отечественной войны народным судом было вынесено 1,5 млн приговоров в отношении колхозников, уклонявшихся от выполнения трудовой повинности.[12]

В течение 1942 г. был принят ряд актов, направленных на увеличение посевных площадей (колхозам предоставлялось право использовать свободные земли смежных колхозов); сохранение молодняка и прирост поголовья скота; увеличение числа работников колхоза за счет мобилизации городского населения; обеспечение поставки махорки и табака государству. Все это имело своей целью обеспечение нужд Красной Армии. При этом колхозы не имели право распоряжаться хлебов и засыпать семенные фонды до момента исполнения обязательств перед советской армией. Неисполнение колхозом обязательств (недодача хлеба) влекло за собой наказание в виде выплат недоимок (штрафа) в размере общей стоимость утерянной продукции. В случае недостатка денежных средств, в счет долга изымалось колхозное имущество, а виновные лица подлежали уголовной ответственности.[13]

К концу 1945 г. остро стала проблема незаконного захвата земель (колхозники забирали под свои нужды земли граждан пропавших без вести или погибших в ходе военных действий). Уже к 19 сентября 1946 г. Совет Министров СССР и ЦК ВКП (б) издал Постановление, в котором призвал изъять незаконно захваченные колхозами земли, а лиц, виновных в расхищении общественных земель – придавать суду, как врагов колхозного строя.

Подводя итоги, следует сказать о том, что все преобразования, коснувшиеся колхозного и земельного права в период Великой Отечественной войны, были направлены на увеличение производительности колхозов, привлечение как можно большего количества трудоспособного населения для выполнения сельскохозяйственных работ, рациональное использование земельного фонда и производство сельскохозяйственной продукции для нужд Красной Армии.