1 2 3 4

Приоритет прав и свобод человека и гражданина является определяющим принципом правового государства. В последние годы большая роль для общества, отдельных правовых государств и мирового сообщества в целом, а так же проблем в области охраны окружающей природной среды и обеспечением экологической безопасности человечества свидетельствует об актуальности темы данного исследования.

На сегодняшний день экологические права человека – одна из высших ценностей. Воспитание правовой мысли о них связано с осмыслением международным сообществом необходимости не только сохранения и эффективного потребления ресурсной базы окружающей природной среды, а и формирования условий своего существования, потребности дышать чистым воздухом, пить чистую воду, потреблять экологически безопасную пищу и удовлетворять другие потребности. Человек – существо биосоциальное. Для удовлетворения биологических и социальных потребностей ему необходимо наличие безопасной окружающей среды.

Права человека и окружающая природная среда на сегодняшний день всемирно признаны как ключевые ценности, и существующие институты государства и права должны развиваться одновременно с развитием общества для того, чтобы гарантировать возможность их реализации.

Именно эти причины обуславливают актуальность выбранной темы. Данная тематика с каждым годом становится все более актуальной на различных научных семинарах, конференциях. Одна из причин –  ухудшение состояния окружающей природной среды.

Экологическое право Европейского Союза является интересным, так как оно интенсивно развивается, а так же оно гораздо моложе международного права и национальных эколого-правовых систем.

История экологического права Европейского Союза зарождается с заявления Европейской комиссии (1970 г.). Оно заключало в себе предложения о необходимости ЕС быть более активным в сфере экологии, а так же идею разработки совместной экологической стратегии. До этого в основном документе – Договоре об образовании Европейского Сообщества (1957 г.) –  отсутствовали указания об экологическом праве, не содержались нормы об окружающей среде и ее охране.

В 1971 г. Комиссия приняла Заявление об экологической политике ЕС, а также предложения реализовать ряд мер по охране окружающей природной среды и разработке экологической программы. Которая, позже будет разработана и воплощаться в жизнь.

Экологическая политика на европейском уровне существует с 1972 г. Она прослеживается в европейских программах по охране окружающей природной среды 1973, 1977, 1983, 1993 и 2002 годов. Экологическая политика формируется на международном уровне по сей день и, надо надеяться, будет формироваться далее. Отношения в сфере экологии динамично развиваются, а значит, законодательная опора для них так же не должна стоять на месте.

Цель работы – при помощи  анализа правовых источников, законодательств государств – членов Евросоюза и научных работ – выявить основные экологические права человека, признанные на международном уровне, содействие государств при их реализации посредством закрепления на законодательном уровне и возможности судебной защиты, её способы.

Для достижения обозначенной цели были поставлены следующие задачи:

  •  выделить основные из существующих принципов экологического права Европейского Союза на основе международных актов и научной литературы зарубежных исследователей в сфере экологического права; раскрыть значения выделенных принципов для наиболее правильного восприятия материала; рассмотреть их на примере стран – членов Евросоюза;
  • изучить экологическую политику стран – членов Европейского Союза, ее становление и историю на базе исследования основных источников правового характера в экологической сфере; выделить наиболее важные направления правового регулирования Евросоюзом защиты окружающей среды; выявить основные направления развития правового регулирования.

Предметом настоящего исследования являлись конституции некоторых стран – членов Европейского Союза, международные договоры, директивы, хартия, иные документы правового характера, а так же терминологический бюллетень ООН.

Теоретическую основу работы составили научные труды исследователей в области экологического права, международного права и иных смежных отраслей. Примером могут послужить  работы Л. Кремера, В. Кёка, Г. Люббе-Вольффа и других.

1. Принципы, экологическая политика и основные экологические права граждан в странах Европейского союза

1.1 Принципы экологического права Евросоюза

Наибольшее внимание принципам экологического права уделяет профессор Л. Кремер в учебнике «Экологическое право»[1]. Он выделяет и раскрывает такие принципы, как: принцип субсидиарности, принцип интеграции, принцип предотвращения и профилактики, борьбы с вредными воздействиями на окружающую среду в источниках их возникновения, «загрязнитель платит», а так же критерий взвешивания.

Согласно статье 174 Договора об образовании Европейского Сообщества[2], политика ЕС основывается на принципах предосторожности и превентивных действий, устранения источников ущерба окружающей среде и возмещения ущерба загрязнителем.

В ряде случаев, список экологических принципов не ограничивается перечисленными в Договоре об образовании ЕС. Во многих странах — членах ЕС существуют и иные. Например, законодательство Португалии содержит принципы принятия участия, равновесия и предотвращения[3].

Для получения целостной картины, рассмотрим основные из перечисленных принципов экологической политики ЕС.

  1. Высокий уровень защиты.  В соответствии со статьей 174 Договора, экологическая политика ЕС ориентирована на высокий уровень защиты и стремится его обеспечить. Представленный принцип является одним из важнейших материальных принципов экологической политики. Этот принцип легко спутать со следующим.
  2. Принцип наивысшей степени возможного уровня защиты. Его статус и содержание несколько отличаются от предыдущего. Данный принцип служит, в первую очередь, толкованию и применению права. Он применим там, где право ЕС требует оценки, взвешивания различных интересов и целей.
  3. Принцип профилактики. Данный принцип был сформулирован в немецком праве. В соответствии с ним, меры охраны необходимы при обоснованном опасении, что конкретное действие наносит вредящее окружающей среде последствие. Профилактика рисков должна проходить до их возникновения[4].  Так же из данного принципа вытекает то, что Сообщество имеет право закрепить такой уровень защиты окружающей природной среды, людей, животных и растений, который оно считает необходимым[5].
  4. Принцип предосторожности (предусмотрительности, предотвращения). Как известно, лучше предотвратить проблему до ее возникновения, нежели разбираться с последствиями. Потушить огонь проще, когда он – лишь маленькая искра. Об этом свидетельствует приведенный принцип. Он позволяет справляться с защитой окружающей среды на наболее раннем временном промежутке. Это означает приоритет предотвращения вреда, а не его возмещения. Принцип предусмотрительности (так он назван в немецком экологическом праве) перенесся в право ЕС из национального права ФРГ[6]. В соответствии с Договором, данный принцип провозглашён в соответствии с сущностью экологической политики Европейского Союза, и при этом служит применению других значительных экологических принципов, примером может выступать некий принцип «интеграции», обозначенный в ст. 6 Договора ЕС[7].
  5. Принцип источника. Экологическая политика ЕС также основывается на принципе — бороться с экологическим вредом и опасностью необходимо в источнике этого вреда. С точки зрения Европейского Суда, каждый регион, согласно указанному принципу, должен обезопасить жителей от места размещения, переработки и уничтожения вредоносных и опасных веществ, а также собственных отходов. Уничтожение отходов должно производиться как можно ближе к их источнику, а транспортировка нуждается в ограничении.
  6. «Загрязнитель платит». В соответствии с этим принципом, причинитель вреда несёт расходы, возникшие в ходе причинения вреда окружающей среде, а так же ответственность за пагубный результат своих действий. Данный принцип противопоставляется существующему принципу ответственности общества, в соответствии с которым, расходы за причинение вреда несет всё общество в целом.
  7. Защитное условие. Согласно ч.2 ст.174 Договора об образовании Европейского Сообщества[8], меры по гармонизации в целях охраны окружающей среды могут содержать защитные условия, которые уполномочивают страны ЕС в неотложных ситуациях принимать временные меры по охране окружающей среды по эколого-политическим причинам. Но эти меры ни в коем случае не могут быть обусловлены экономически и подлежат контрольной процедуре со стороны Сообщества.

Проанализировав ряд принципов, можно сложить наиболее четкую картину экологической политики Европейского Сообщества.
Но для более детальной картины необходимо рассмотреть экологическую политику стран ЕС подробнее.

Следующая »
Похожие публикации
Анализ экологических проблем в сфере устойчивого развития
Курсовая работа на тему "Анализ экологических проблем в сфере устойчивого развития" по предмету "Химическая технология и ресурсосбережение".
Оценка экологического состояния среды и последствий деятельности человека на территории Тверской области
Курсовая работа на тему "Оценка экологического состояния среды и последствий деятельности человека на территории Тверской области".
Измерение массовой концентрации общего железа с сульфосалициловой кислотой в питьевых водах
Курсовая работа на тему "Измерение массовой концентрации общего железа с сульфосалициловой кислотой в питьевых водах" по предмету "Экология".