Роль органов внутренних дел в процессе реализации функций государства
Органы внутренних дел играют важную роль в процессе реализации государственных функций. Как один из важнейших элементов государственного аппарата, органы внутренних дел несут ответственность за выполнение многих функций, в том числе обеспечение прав и свобод граждан, защита общественного порядка и борьба с преступностью.
В юридической литературе подробно рассматриваются гарантии прав и свобод человека. Они характеризуются как система социально-политических, моральных, правовых, организационных условий, средств и методов, которые создают равные возможности для человека осуществлять свои права, свободы и интересы.[10]
В Конституции РФ Российская Федерация провозглашена правовым государством, главной особенностью которого является реальность осуществления прав и свобод человека и гражданина. Они определяют значение, содержание и применение законов, деятельность органов законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечивают их справедливость.
Важную роль в защите и защите прав и свобод граждан играет полиция, деятельность которой регулируется Федеральным законом «О полиции». Полиция призвана защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность от преступных и иных противоправных посягательств.
Деятельность полиции, направленная на защиту прав, свобод и законных интересов граждан, защиту их жизни, здоровья, чести и достоинства, осуществляется путем выполнения обязанностей, возложенных на полицию законом. А также путем принятия меры по оказанию экстренной помощи людям, пострадавшим от правонарушений и несчастных случаев, находящимся в любом другом состоянии, опасным для их жизни и здоровья, создания условий общественного спокойствия, обеспечения правопорядка.
Кроме того, содержание государственных функций определяется такими направлениями деятельности полиции, как защита личности, общества и государства от противоправных посягательств, предотвращение и пресечение преступлений и правонарушений, выявление и раскрытие преступлений, проведение дознания, розыск лиц, обеспечение безопасности дорожного движения, защита имущества и объектов.
Форма деятельности полиции – объективированное выражение сущности действий субъектов по обеспечению прав и свобод граждан, от выбора которых зависит эффективность данной деятельности. При выполнении возложенных на них задач, сотрудники полиции обязаны использовать те формы, которые предусмотрены правовыми актами, однако не исключается творческий подход к выбору формы деятельности.
Формы деятельности полиции принято подразделять на административную, оперативно-розыскную и уголовно-процессуальную. Большая часть деятельности полиции является административной, поскольку именно через нее аппарат, подразделения и отдельные сотрудники осуществляют функции по охране общественного порядка, обеспечению общественной безопасности, предупреждению и пресечению преступлений. Существует такой вид административно-правовой формы как правоприменение, на который возложена реализация и охрана прав и свобод граждан. В зависимости от характера решаемых вопросов и свойств правовых норм правоприменение подразделяется на две формы: регулятивную и правоохранительную.[11]
Регулятивная форма используется в административной деятельности для реализации прав и законных интересов граждан, государственных органов, общественных объединений, предприятий и иных субъектов права, а также для разрешения конкретных дел организационного и управленческо-распорядительного характера.
Охрана урегулированных юридическими нормами общественных отношений в сфере административной деятельности полиции осуществляется посредством правоохранительной формы. Через данную форму государство призвано охранять личность, ее права и свободы, защищать законные интересы граждан, государственных органов, общественных объединений, предприятий и учреждений. Методы административной деятельности полиции призваны обеспечивать высокую эффективность и слаженность работы сотрудников полиции, способствовать развитию творческой инициативы каждого из них.
К основным методам административной деятельности полиции относятся убеждение и принуждение.
Сотрудники полиции должны строго соблюдать требование ст. 22 Конституции РФ, которая гарантирует гражданам Российской Федерации право на свободу и личную неприкосновенность. Федеральный закон «О полиции» обязывает сотрудников полиции строго соблюдать нормы, вязанные с ограничением прав граждан при наличии достаточных к тому оснований (ч. 2-5 ст. 5).[12] Вмешательство полиции в сферу прав и свобод граждан допускается только в публичных интересах, например, при обеспечении общественной безопасности, охране общественного порядка.
Роль органов внутренних дел различна в тоталитарных и демократических государствах. В тоталитарном государстве задачи полиции в основном сводятся к использованию репрессивных форм деятельности в отношениях с населением для реализации воли государства. В демократическом государстве органы внутренних дел действуют по-другому. Репрессивные и карательные функции, по большей части, отходят на второй план, уступая место задачам обеспечения правопорядка и общественной безопасности, предупреждения преступности и контроля над ней.
Органы внутренних дел решают важнейшие задачи повышения уровня политической правосознания, общей и профессиональной культуры своих сотрудников.