Исторические предпосылки возникновения государства и права

Государство и право возникли вследствие объективного процесса развития человеческой цивилизации, необходимости более совершенной организации отношений между людьми, семьями, родами и племенами.

Усложняющиеся отношения в обществе, развитие производства, появление собственности в больших объемах, чем требовалось для потребления и использования, потребовало выделения из общества таких групп людей, которые бы эффективно решали вопросы управления. Традиционные (родовые) структуры власти и нормативного регулирования уже не позволяли решать усложняющиеся задачи развития и функционирования общества[14].

Анализ правовой литературы позволяет выделить следующие основные предпосылки  возникновения государства:

1. Экономические предпосылки:

• переход от присваивающей природы хозяйствования к преобразующей (выделение скотоводства и земледелия, появление ремесел);
• появление института частной собственности и основанных на собственности товарно-обменных отношений;
• усложнение отношений в сфере производства, присвоение, распоряжение частной собственностью и, как результат, углубление экономических противоречий между членами сообщества.

2. Социальные предпосылки:

• запрет на кровосмешение (табу на инцест). С одной стороны, он способствовал физическому совершенствованию индивида. С другой стороны, привел к появлению специальных лиц, следивших за соблюдением данного запрета. По мнению ряда ученых, эти родовые органы были зачатками нарождающейся государственности;
• смена полигамных отношений моногамными, появление семьи в современном смысле понятия;
• утрата родовой общиной социальной однородности, основанной на кровном родстве;
• формирование новых видов социальных связей (семейных, производственных, товарно-обменных);
• усложнение структуры социальной организации сообщества (преобразование родов в племена и союзы племен).

3. Политические предпосылки:

• выделение института публичной власти. Власть перестает быть общесоциальной категорией и приобретает централизованный, профессиональный характер. Централизованный характер власти предполагает сосредоточение властных полномочий в руках ограниченного круга лиц, которые реализуют правленческую функцию на профессиональной основе;
• передача властных полномочий осуществляется по воле самих властителей (а не по воле всего общества) либо в порядке процедуры наследования;
• для поддержания собственной жизнедеятельности представители властных структур начинают изымать часть общественно-полезного продукта. Таким образом, складываются предпосылки возникновения налоговой системы;
• в целях поддержания собственной безопасности и обеспечения производимых сборов формируются особые социальные группы (дружины, стража и т.д.), являющиеся прообразом силовых структур государственного механизма.
• войны и военная организация, которые способствовали переходу к государственности;

4. Географические предпосылки

• кочевой образ жизни человеческого сообщества постепенно сменяется оседлым. Общество закрепляется за определенной территорией, которая начинает рассматриваться не только как географическая, но и как социально-политическая категория: нахождение на принадлежащей данному сообществу территории означает необходимость подчинения правилам (традициям, обычаям, ритуалам), сформировавшимся в этом сообществе.

Исследователи указывают о существовании двух путей возникновения государства: восточный (азиатский) и европейский.

На Востоке древние государства возникли в IV тысячелетии до нашей эры в долинах Нила, Евфрата, Ганга, Инда, Янцзы, в благоприятных климатических условиях, в зонах орошаемого земледелия. Экономика того периода основывалась на общественной собственности, сохранялся сельскообщинный уклад жизни.

Необходимость проведения масштабных сельскохозяйственных работ при низкой развитости орудий труда требовала организации эффективного процесса управления (строительство дамб и каналов, посев и сбор урожая). Появляются первые институты власти в лице организаторов, управленцев, которые постепенно формируют отдельные касты. В отношениях между управленцами имел место принцип иерархии, командование и руководство  осуществлялось ими в пределах своих полномочий.

Эти полномочия нередко переходили по наследству (например, в таких государствах, как Индия и Египет). Неразвитое производство, большая масса людей, жесткие требования законов природы (вовремя посеять, полить, убрать) требовали и реализации жестких методов руководства. В этой связи на востоке образовались первые жесткие режимы, абсолютные монархии, традиционные касты. Большую роль играла идеология (религия), объяснявшая необходимость почитания, подчинения единому властелину. Указанная форма власти оказалась менее прогрессивной и более деспотичной[15].

Для первой формы государственности, зародившейся на территории Древнего Востока, характерно отсутствие частной собственности на землю и основные средства производства, ввиду чего отсутствовало разделение людей на классы по данному признаку.  В этом смысле первые государства на Древнем Востоке были внеклассовыми. В специальной литературе они получили название восточных деспотий[16].

Европейский путь возникновения государства был наиболее быстрым и прогрессивным. Главную роль здесь сыграло изначальное разделение общества на классы, появление частной собственности, экономическое неравенство. Государство стало необходимой организацией поддержания господства, охраны собственности, подавления сопротивления эксплуатируемых масс (Спарта - 32 тыс. свободных граждан, 220 тыс. рабов; Рим - 2-3 млн. римлян, 50-60 млн. подвластных).

В древних Афинах государство возникло по так называемому классическому образцу, который затем стал типичным для возникновения многих государств. Доминирующее значение имели внутренние причины, возникшие внутри афинского общества противоречия между различными слоями населения.

В результате происходящих процессов было ограничено самоуправство руководящей знати, частная собственность получила утверждение и защиту. В зависимости от имущественного положения население Афин было разделено на разряды, что в значительной мере дестабилизировало существование родоплеменных отношений.

Впоследствии была произведена реформа территориальной организации древних Афин, разделение территории на единицы. Государство сформировалось как особая политическая организация для поддержания господства, защиты собственности и установления правопорядка.

На образование государства в Древнем Риме существенное влияние оказала ожесточенная борьба между римской родовой знатью (патрициями) и плебеями (лично свободными людьми, стоящими вне римских родов), которая, в конечном счете, разрушила родовой слой. До середины VI в. до н. э. плебеи не обладали политической правоспособностью, а вследствие этого не могли приобрести право собственности на землю.

В результате реформы Сервия Туллия произошло разделение римской территории на округа (трибу) и, как следствие, смешение римского населения, когда патриции и плебеи стали жить в одних округах. В законах XII таблиц еще более закрепилось правовое положение плебеев, далее римское законодательство признало законность браков плебеев с патрициями, а также возможность выбора плебеев в состав жреческих коллегий и т.д. Происходила консолидация римского общества, исчезновение сословной борьбы. Рим стал единым и сильным государством.

Другие государства Западной и Восточной Европы возникли в процессе разложения первобытной родовой организации власти как государства феодального типа[17].

Необходимо указать, что процесс образования государства у славянских народов был длительным и сложным и связан с разложением родовой общины и становлением раннефеодальных отношений. В числе предпосылок и причин образования государства у славян в литературе выделяют:

• экономическое развитие (разделение ремесленности и сельского хозяйства, совершенствование способов земледелия), необходимость формирования торговых отношений;
• смена родовой общины на соседскую, социально-экономическое неравенство и разногласия между людьми;
• сосредоточение власти в руках одного человека – князя, появление сословий (знать,  дружинники), племенных союзов;
• наличие внешней угрозы, давление со стороны других, соседских народов[18].

Переход от первобытного к цивилизованному обществу был непосредственно связан с совершенствованием всех сфер жизнедеятельности, включая сферу регулирования общественных отношений. Еще в догосударственном обществе было понимание необходимости в процессе борьбы и спора найти наиболее оптимальное для противоборствующих сторон решение, в связи с чем зачастую для разрешения конфликтов обращались к незаинтересованной (третьей) стороне – опытным старейшинам.

Со временем все большее количество ситуаций попадали под определенные, уже когда-то найденные шаблоны их справедливого разрешения, признаваемого сторонами, и приобретали статус обязательных. Постепенно регулирование общественных приобрело черты норм, типичных правил поведения, права в его самом общем понимании, так называемого естественного права. С возникновением  письменности обычаи стали фиксироваться, превращаясь в нормы, обязательные для всех подобных случаев[19].

Вопрос о происхождении права не имеет в современной отечественной теории государства и права однозначного решения. Одни исследователи по-прежнему связывают возникновение права с возникновением государства, хотя причины его возникновения видят не столько в расколе общества на антагонистические классы, сколько преимущественно в развитии производящей экономики и необходимости ее регулирования.

По мнению других, право возникает не одновременно с государством, а несколько раньше, когда начинают складываться и развиваться товарно-рыночные отношения. Некоторые представители этой точки зрения считают, что возникновение права повлекло за собой возникновение государства, а силой, способной обеспечить нормальное функционирование права, могло быть только государство. Сторонники третьей точки зрения исходят из того, что право возникает одновременно с обществом, поскольку без права общество не может ни существовать, ни развиваться[20].

Необходимо отметить, что с возникновением государства возникло позитивное право, т.е. право в юридическом смысле. Оно обеспечивалось со стороны государства возможностью принуждения и четко разграничивало юридические права и обязанности.

В государственно-правовой науке принято выделять три основных способа возникновения позитивного права - санкционирование обычаев, создание юридических прецедентов и установление нормативных правовых актов. Санкционирование обычаев - наиболее ранний способ возникновения позитивного права, когда обычаи начали систематизироваться и обретать письменную форму.

Так возникли первые источники позитивного права. Путем создания юридических прецедентов выносимые на основе правовых обычаев судебные решения постепенно становились образцами для решения аналогичных дел. Более поздним способом возникновения позитивного права считается установление нормативных правовых актов. Он выражается в издании государственными органами нормативных правовых актов, в которых содержатся юридические нормы - правила поведения, исходящие непосредственно от государства[21].

Таким образом, право как социальный институт прошло длительный процесс становления и развития. Возникновение права было неотъемлемо связано с формированием государства и его основных институтов. К числу объективных причин возникновения права следует отнести социальное расслоение общества, появление классовых противоречий и необходимость поддержания общественного порядка, развитие частной собственности и товарно-денежных отношений, и, как следствие, целесообразность нормативного закрепления и регулирования указанных вопросов, а также установление возможных санкций и мер принуждения за их нарушение.